為進一步加強“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系”(“三管理體系”)的宣貫，更好地迎接即將開展的外審工作(質(zhì)量管理體系復審，以及新增的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系初次認證)，水文局科技處聯(lián)合機關黨委在長江水文網(wǎng)推出“管代談三管理體系”專題系列，邀請水文局和各勘測局“管理者代表”，談談對"三管理體系"的認識、新增的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系如何與實際工作相結(jié)合等。希望通過交流和討論，進一步提升全局干部職工的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理意識，進一步促進“三管理體系”與生產(chǎn)業(yè)務融合，為長江水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認識與思考
水文局自2001年初， 對單位管理體系認證開展了系統(tǒng)的調(diào)研、培訓、組織編制文件等相關工作，2003年7月首次獲得通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，成為我國首家通過該體系認證的水文機構(gòu)。經(jīng)過近二十年的運行和實踐，質(zhì)量管理體系對保證水文局水文測驗產(chǎn)品、測繪產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品、水文氣象預報產(chǎn)品、水文水資源分析計算產(chǎn)品及水文自動測報產(chǎn)品六大產(chǎn)品成果質(zhì)量，增強顧客滿意度，提高管理水平，推進“四個水文”有序、健康發(fā)展等起到十分積極的作用;全局質(zhì)量意識和理念已基本融入到單位的各項工作中，提高了單位工作規(guī)范化和標準化水平。2021年，按照水文局的統(tǒng)一決策和部署，在原質(zhì)量管理體系的基礎上，增加環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關內(nèi)容，經(jīng)過深入細致的策劃、調(diào)研等工作，組織精干力量，編制完成水文局2022版質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等。隨著水文局2022版質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的實施，水文局的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理進入到一個新階段，工作邁上一個新臺階，極大地豐富和發(fā)展了“四個水文”的內(nèi)涵。
一、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是新時代的新要求
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的認證及實施能建立科學化、系列化、規(guī)范化的管理體系來規(guī)范水文的管理行為，能提升各大產(chǎn)品成果質(zhì)量，提高單位信譽，更好地適應社會發(fā)展。我國已全面進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對水文局各單位的管理工作提出了新的要求。我們要準確把握面臨的新形勢新要求，積極思考、主動作為，凝聚合力，勇于擔當，自覺將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的實施融入到本單位的發(fā)展大局，落實到本單位的各項具體工作中去，不斷推動體系的運行管理和持續(xù)改進。當前，“江山就是人民，人民就是江山”成為各級政府、企事業(yè)單位施政者的根本遵循，“以人為本，關注員工健康和安全”已經(jīng)深入人心， 水文職工對美好生活的向往，對環(huán)境、職業(yè)健康安全有了新的需求，及時回應社會關切和職工的關注點，是每個負責任的單位管理者的工作重點， 水文職工在開展野外勘測、水文巡測、水上作業(yè)等工作時，存在一定的職業(yè)健康安全風險，只有通過執(zhí)行相關管理體系，主動識別風險來源，加強風險管控，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，才能切實提升職工的安全感與幸福感。
二、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系豐富和發(fā)展了“四個水文”的內(nèi)涵
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系豐富和發(fā)展了“四個水文”的內(nèi)涵。質(zhì)量管理體系多與社會水文和智慧水文相關，在質(zhì)量管理體系的架構(gòu)下，水文局向國家及社會提供的水文各產(chǎn)品的成果質(zhì)量就有充分的保證，在體現(xiàn)社會水文的過程中實現(xiàn)長江水文人的價值，而智慧水文則是使社會水文的實施更加科學和高效。 和綠色水文最相關的是環(huán)境管理體系，環(huán)境管理體系適用于任何組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位和相關政府單位。通過認證及實施，可以證明該組織在環(huán)境管理方面達到了國際水平，可以保證該組織在產(chǎn)品的各過程和活動中各種污染物的控制能夠達到相關要求，為組織樹立了良好的社會形象。自國際標準化組織發(fā)布環(huán)境管理體系標準等多項相關標準以來，得到了世界各國的普遍響應和關注。越來越多注重環(huán)境節(jié)能的組織(單位)自愿執(zhí)行環(huán)境管理體系。與和諧水文最相關的是職業(yè)健康安全管理體系， 勞動者的健康與安全是人類安全的重要組成部分。如何確保職工在工作中的安全環(huán)境、安全地位是單位管理者所必須面對的， 單位只有通過建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以改進健康安全，消除危險源并盡可能降低職業(yè)健康安全風險，才能有效保證職工的身心安全。
三、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系適應了“四個水文”的發(fā)展要求
上游水文局多年執(zhí)行質(zhì)量管理體系及踐行“四個水文”的歷史證明：在質(zhì)量管理體系架構(gòu)下，上游局水文測驗產(chǎn)品、測繪產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品、水文氣象預報產(chǎn)品等成為了對外服務的金字招牌，為保證優(yōu)化產(chǎn)品成果質(zhì)量、增強顧客滿意度、提高管理水平，推進“四個水文”建設等均起到十分積極的作用;質(zhì)量管理意識和理念已融入到單位工作的各個方面，提高了單位工作規(guī)范化和標準化水平。隨著時代的發(fā)展和國家政府管理的日益規(guī)范化，很多市場服務項目明確設立了相關的準入機制，要求參與競爭的企事業(yè)單位，必須通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理認證，上游局也曾經(jīng)遭受挫折，如在參與地方政府的水文相關產(chǎn)品的服務中，管理體系因缺乏環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系而被排除在外，丟失為社會服務、提供優(yōu)質(zhì)水文產(chǎn)品的機會。上游局因特殊的工作環(huán)境也曾出現(xiàn)一些安全事故，給當事者家人及單位造成非常不好的影響。2021年在水文局的統(tǒng)一部署下，將環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系與質(zhì)量管理體系進行“三體系”整合，上游局以此為契機，在環(huán)境管理方面，上游局利用國家的基建投資，大力改善自身作業(yè)環(huán)境特別是基層水文站的工作環(huán)境，進一步加強對水環(huán)境分析室廢液、劇毒物品的管控，按照環(huán)境管理體系的相關要求開展工作。在職業(yè)健康安全管理方面，上游局積極貫徹上級安全生產(chǎn)工作部署，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”，堅持關口前移，注重防微杜漸，嚴格檢查指導，強化隱患整治，確保了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，為上游局高質(zhì)量發(fā)展作出了有力保障和積極貢獻。為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作專兼職人員的現(xiàn)場監(jiān)管能力、法律意識和理論政策水平，積極適應單位高質(zhì)量發(fā)展需要，2021年12月，上游局結(jié)合實際和安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，自籌資金，組織各部門、各分局分管安全生產(chǎn)負責人和部分技術骨干，參加重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會舉行的安全員任職資格考試。33人報名參加考試，27人通過考試，取得安全員任職資格，通過率81.8%(平均通過率為30%以下)。目前上游局正積極組織做好三類人員參加安全員A證、B證培訓考試和C3證的免試換證工作，不斷推動安全生產(chǎn)專業(yè)化工作水平邁上新臺階，努力為上游局高質(zhì)量發(fā)展，提供更加堅實的安全生產(chǎn)保障。
四、貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系任重道遠
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作不能一蹴而就，如何有效地和實際工作結(jié)合，特別是和具體的水文各產(chǎn)品的生產(chǎn)過程相結(jié)合，國內(nèi)借鑒的經(jīng)驗不是很多，在新形勢下，既要結(jié)合水文現(xiàn)代化，又要把質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系應用到實際工作當中去，讓長江水文以質(zhì)量管理體系為基礎的領引下，環(huán)境和職業(yè)健康安全再上一個新的臺階。通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系來提高單位的管理水平、工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量、安全意識，才是單位所追求的。一要統(tǒng)一思想、提高認識。貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是借力成套的ISO管理方法，對本單位的各項工作予以賦能，進一步提高本單位工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化，進一步提高管理效能、提高整體績效，為推動本單位高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。該項工作應該是全員參與，而不是只有負責管理體系的職工參與，只有全員參與，該項工作才能充滿生機和活力，體系本身要求的持續(xù)改進也才有足夠的素材支撐。二是要加強體系的培訓與宣貫，培訓與宣貫要自上而下，領導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，通過培訓與宣貫，讓全體職工知道貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系“是什么”“為什么”“做什么”“怎么做”，從而達到認識和行動上的自覺。三要采取一切有效措施反對形式主義，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宗旨是為單位的各項工作賦能，從而提高工作效率和整體績效，為此需盡量減少一些重復的文件與記錄，保持一定的痕跡材料，絕不疲于應付檢查作一些不必要的記錄。四要讓貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系成為習慣。播種一種思想，收獲一種行為;播種一種行為，收獲一種習慣;播種一種習慣，收獲一種性格;播種一種性格，收獲一種成果!要努力讓全體職工就做質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系做到內(nèi)化于心、外化于行，達到習慣成自然最后必然成就的境界?？傊?，貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系任重道遠，但我們深信，有水文局黨組的統(tǒng)一部署，有科技處的指導和監(jiān)督，有各級領導的高度重視和模范引領，有職工的全員參與，質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運行一定能夠為推動水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的支撐和保障。
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