目前,非洲存在兩大地區(qū)性專利局,即非洲地區(qū)知識產(chǎn)權組織(ARIPO)和非洲知識產(chǎn)權組織(OAPI),這兩大知識產(chǎn)權組織能夠在撒哈拉以南的許多非洲國家提供專利保護。
非洲地區(qū)知識產(chǎn)權組織(ARIPO)是由非洲地區(qū)英語國家組成的保護知識產(chǎn)權的一個政府間組織,目前包含以下22個成員國:博茨瓦納、佛得角、斯威士蘭、岡比亞、加納、肯尼亞、萊索托、利比里亞、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、盧旺達、圣多美和普林西比、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞和津巴布韋。除毛里求斯和索馬里之外的成員國都加入了《專利和工業(yè)品外觀設計哈拉雷協(xié)定書》(以下簡稱《哈拉雷協(xié)定書》)。ARIPO通過一個集中的商標和專利注冊管理系統(tǒng),促進知識產(chǎn)權在非洲地區(qū)的發(fā)展和使用。
非洲知識產(chǎn)權組織(OAPI)是由非洲地區(qū)法語國家組成的保護知識產(chǎn)權的一個政府間組織,為其17個成員國提供知識產(chǎn)權服務,它們是:貝寧、布基納法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、科摩羅、剛果、科特迪瓦、赤道幾內亞、加蓬、幾內亞、幾內亞比紹、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、塞內加爾和多哥。
本文旨在研究這兩大地區(qū)性專利局的專利申請程序,以及它們提供何種實用方式在非洲地區(qū)使用專利注冊管理系統(tǒng),以減少在多個國家單獨遞交專利申請的繁瑣程序和高昂費用。此外,本文還介紹了各成員國的人口和經(jīng)濟指標,這些數(shù)據(jù)可以指導申請人優(yōu)先選擇在哪些國家進行專利申請,以實施其產(chǎn)品和方法專利保護的市場戰(zhàn)略。
關于ARIPO專利申請程序的特征
當向ARIPO提交專利申請時,申請人必須指定的成員國并提交英文的申請材料。ARIPO專利申請由ARIPO審查員進行形式審查和實質審查,并在指定的成員國授權并生效,受到指定國國內專利法律的保護。ARIPO官網(wǎng)上提供了一個用于檢索的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫,其中包括有關專利申請著錄項目數(shù)據(jù)的信息,以及它們的申請狀態(tài) (https://eservice.aripo.org/pdl/pah/advancedSearchScreen.do)。ARIPO還發(fā)布了詳細的專利審查指南 (https://www.aripo.org/protocols/)。
如果ARIPO主管局作出授予專利權的決定,公告的授權決定將傳達給申請人和每個指定國的國內工業(yè)產(chǎn)權局 (NIPO)。從該通知之日起,成員國有六個月的時間發(fā)出書面通知,告知ARIPO,考慮到以下原因之一,該專利在該成員國無效:
1.根據(jù)《哈拉雷議定書》的規(guī)定(該議定書包括可專利性要求的規(guī)定),該發(fā)明不符合獲得專利權的要求。
2.由于發(fā)明的性質,該專利不能被注冊或被授予專利權,或者根據(jù)該指定國國內法律根據(jù),該專利無效。
關于第一個原因,涉及ARIPO和NIPO之間就發(fā)明的新穎性和創(chuàng)造性的判定存在差異,盡管NIPO對ARIPO專利申請不再進行實質審查。關于第二個原因,涉及《哈拉雷議定書》(即ARIPO遵循的法律規(guī)定)與指定國國內專利法中關于排除可專利性的界定差異。當然,在專利授權過程中,上述兩個原因可能會讓ARIPO作出授予專利權決定產(chǎn)生不確定性,因為任何指定國都有權拒絕ARIPO作出的授權決定。
盡管存在這些不確定性因素,ARIPO還具有另一個優(yōu)勢,即與歐洲專利局 (EPO)的專利審查制度相比,它沒有類似于歐洲專利生效的程序。ARIPO專利授予后的程序要比EPO簡單得多,申請人無需提供專利翻譯,并且僅需向ARIPO直接支付專利年費,而無需分別向每個指定國的工業(yè)產(chǎn)權局支付專利年費。
關于OAPI專利申請程序的特征
1977年3月2日關于成立OAPI的《班吉協(xié)定》簽署并通過,該協(xié)定之后于1999年2月24日進行了修訂?!栋嗉獏f(xié)定》修正案中規(guī)定了向OAPI提交專利申請時所必須遵循的申請程序和規(guī)范。盡管該協(xié)定的第8條提出了關于對專利進行實質審查的規(guī)定,但OAPI尚未實施該程序。OAPI與ARIPO相比最明顯的特點和優(yōu)勢是單一的專利注冊程序,需要遞交法語的專利文本,專利一旦被授權,將在其所有成員國自動生效,而無需單獨提出指定國。OAPI授予一項專利權自動在所有成員國生效,也是基于其成員國缺乏國內專利法的原因。另一方面,由于OAPI專利申請過程中實際上不會進行實質審查,這可能會導致在OAPI成員國受到保護的專利缺乏新穎性。例如,若其他專利局在審查相應的專利申請時,采取過實質審查程序,那么就很容易判斷發(fā)明是否具備新穎性,是否需要進行修改。
非洲國家人口和經(jīng)濟指標
表1列出了ARIPO各成員國的人口和特定經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),表2也顯示了OAPI各成員國的類似數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)出自世界銀行數(shù)據(jù)庫。
表 1 (
表 2 (
ARIPO成員國共計超過3.85億人口,相當于撒哈拉以南的非洲國家總人口的33%。如果再加上OAPI成員國共計超過2.15億的居民,則可以推算出這兩個地區(qū)專利局的成員國人口總數(shù)約為撒哈拉以南非洲地區(qū)人口的一半。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)顯示,撒哈拉以南非洲地區(qū)人均GDP增長率為1.5%,而最新的世界人均GDP增長率為5.0%??紤]到ARIPO的成員國所覆蓋的非洲國家范圍,根據(jù)表1的指標,我們可以觀察到,其中有七個國家的人均GDP增長率超過世界人均GDP水平,包括肯尼亞、津巴布韋和盧旺達等人口相對較多的國家。此外,值得注意的是贊比亞和加納的情況,這兩個國家的人均GDP增長速度高于撒哈拉以南非洲地區(qū)人均GDP水平。表2列出的OAPI成員國中沒有人均GDP增長率高于世界人均GDP增長率的國家,盡管如此,貝寧、布基納法索、科特迪瓦、塞內加爾和多哥的人均GDP增長率也較高,這些國家的人均GDP增長速度超過撒哈拉以南非洲地區(qū)人均GDP水平。另一方面,當評估人均GDP增長指標時,發(fā)現(xiàn)近50%的OAPI成員國正面臨經(jīng)濟衰退。
根據(jù)2022年國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告,預測撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟有望迎來復蘇,但之后出現(xiàn)了短期衰退。2023年預期經(jīng)濟將加快復蘇,中期增長預期約為4%。當前,該地區(qū)仍在積極應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟和社會造成的嚴重沖擊。此外,俄烏戰(zhàn)爭影響食品和能源市場持續(xù)走高,導致許多國家的通貨膨脹率大幅上升。為此,本文提出了一些可能有助于撒哈拉以南非洲地區(qū)克服通貨緊縮的措施,即促進經(jīng)濟多樣化,充分發(fā)揮私營部門的潛力,其中非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的成功建設將大大促進非洲經(jīng)濟增長和提升競爭力。
總結
ARIPO之下的地區(qū)專利局可以提供進入多個非洲國家市場的捷徑,避免申請人必須在多個不同國家提交專利申請的繁瑣程序。就OAPI的情況而言,必須牢記,該地區(qū)專利局是在成員國獲得專利保護的唯一途徑。
這兩個非洲地區(qū)專利局的成員國覆蓋的常住居民約6億,即使由于新冠肺炎疫情帶來了社會和經(jīng)濟問題以及俄烏戰(zhàn)爭的影響,一些國家正面臨經(jīng)濟危機,但這仍是一個非常巨大的市場。雖然撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟正面臨著諸多挑戰(zhàn),但這兩個非洲地區(qū)專利局可為促進這一地區(qū)的創(chuàng)新做出積極貢獻,提供高效的方式,僅需通過一次申請,即可在多個國家獲得專利保護,這也同時大大降低了專利申請人的成本。
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