職業(yè)健康安全管理體系ISO45001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有什么關(guān)聯(lián)呢？

職業(yè)健康安全管理體系ISO45001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有什么關(guān)聯(lián)呢？

（1）適用范圍不斷融合和補(bǔ)充。

職業(yè)健康安全管理體系ISO45001是以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的，具有國(guó)際性，自愿性強(qiáng)，適用于各個(gè)行業(yè)，是一種模式和方法，更加強(qiáng)調(diào)事前控制和過(guò)程管理，對(duì)效果并沒(méi)有具體要求，開(kāi)放程度更高，適用范圍更廣。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)經(jīng)過(guò)不斷補(bǔ)充和完善形成的成熟的安全生產(chǎn)管理手段，具有中國(guó)特色，符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)安全生產(chǎn)具有實(shí)際指導(dǎo)意義。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定了不同行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，跨行業(yè)進(jìn)行評(píng)審的難度較大。在評(píng)審的基礎(chǔ)管理評(píng)審、設(shè)備設(shè)施安全評(píng)審、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)審3 部分中，基礎(chǔ)管理評(píng)審是較為通用的部分，而其他兩項(xiàng)評(píng)審的行業(yè)差別比較大。因此，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審中，應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)專家參與。當(dāng)跨行業(yè)評(píng)審認(rèn)證時(shí)，對(duì)專家的經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)水平要求更高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更多地注重結(jié)論和結(jié)果，以最終實(shí)際情況判定是否達(dá)標(biāo)，各行業(yè)之間兼容性小。

相比之下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是比較嚴(yán)格、強(qiáng)制和注重實(shí)際效果的。職業(yè)健康安全管理體系比較靈活，開(kāi)放，非強(qiáng)制和注重過(guò)程。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互相補(bǔ)充，相互融合，可以更好地彌補(bǔ)各自缺陷，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代企業(yè)不斷提升安全管理水平開(kāi)拓思路。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相當(dāng)于職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效提升提供方法和手段，使職業(yè)健康安全管理體系更有可操作性和實(shí)效性，有利于職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。

（2）主動(dòng)和被動(dòng)相互依存，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。

在彼得·德魯克現(xiàn)代管理學(xué)理論中，常將被管理人分為兩種:理想化的人、需要被動(dòng)約束的非理想化的人。理想化的人個(gè)人能動(dòng)性比較高，能自覺(jué)自愿完成任務(wù);非理想化的人需要法律和制度約束，不加強(qiáng)管理就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)行為。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也體現(xiàn)了這兩種特征。

職業(yè)健康安全管理體系ISO45001需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，把體系要求自覺(jué)與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，以保證體系的正常運(yùn)行。是主動(dòng)積極地不斷尋找最佳的安全管理手段，實(shí)現(xiàn)安全最優(yōu)，這個(gè)過(guò)程是無(wú)止境的。并且在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有外部因素的干預(yù)和壓力，完全是一種自覺(jué)自愿的行為。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被動(dòng)性強(qiáng)，是以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為底限加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，在某個(gè)區(qū)域或評(píng)價(jià)范圍甚至可以達(dá)到相對(duì)的滿分。但是一旦不達(dá)標(biāo)，就會(huì)被一票否決，停業(yè)或停產(chǎn)。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)，應(yīng)首先滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一基礎(chǔ)性要求，在這個(gè)基礎(chǔ)上，采用職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)一步提升安全管理水平，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全管理，對(duì)現(xiàn)有及未來(lái)的隱患主動(dòng)地控制，實(shí)現(xiàn)真正的安全無(wú)憂，這才是安全管理的最終目標(biāo)。

（3）各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系ISO45001工作內(nèi)容大部分是相通的。如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制實(shí)施的，而職業(yè)健康安全體系是推薦實(shí)施的。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展工作并接受評(píng)審，若該危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還通過(guò)了職業(yè)健康安全體系的第三方評(píng)審認(rèn)證，要將兩者進(jìn)行有效整合管理，相互補(bǔ)充。

對(duì)于一些相沖突的內(nèi)容，應(yīng)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求為準(zhǔn)。例如，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行衡量的，而職業(yè)健康安全體系評(píng)價(jià)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及暴露危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度評(píng)價(jià)的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系并不矛盾，只不過(guò)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法略有不同，而且過(guò)程都是事先將危害識(shí)別并加以評(píng)價(jià)，并提前制定預(yù)防措施達(dá)到事前預(yù)防的目的，可直接采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)方法。因此，無(wú)論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在實(shí)際操作中，特別是一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系ISO45001并運(yùn)行多年的企業(yè)，有些安全管理手段并未有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證與實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”現(xiàn)象。究其原因:一是為認(rèn)證而認(rèn)證;二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，即能達(dá)到可直接進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對(duì)性地解決“兩層皮”問(wèn)題。具體作法:在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化;在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。

對(duì)于管理標(biāo)準(zhǔn)較多的企業(yè)，要注意各類標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，相互彌補(bǔ)，盡量減少多體系形成大量文件和繁雜的流程，理清脈絡(luò)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既做到全面系統(tǒng)，又要互相兼顧，有效地避免“兩層皮”現(xiàn)象

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