電子煙生產(chǎn)許可證介紹，電子煙生產(chǎn)許可證規(guī)定及電子煙生產(chǎn)許可證意義

《電子煙管理辦法》對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的規(guī)定

《電子煙管理辦法》第十七條規(guī)定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。該辦法明確即當(dāng)前能夠取得電子煙批發(fā)企業(yè)許可證的主體，只能是省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)公司、市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)公司、區(qū)級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)公司。私營(yíng)企業(yè)能否取得批發(fā)企業(yè)許可資質(zhì)，有待商榷。

行政許可是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)治理、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段，通過(guò)行政主體的許可，相對(duì)人獲得從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的資格或權(quán)利。

具體到煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》明確規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)是指“國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的制度。”“銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。”足以看出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可證制度在煙草專(zhuān)賣(mài)制度中基礎(chǔ)和核心地位。

電子煙已納入煙草專(zhuān)賣(mài)管理，因此，更進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)電子煙行業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，其最基礎(chǔ)、最重要的手段就是設(shè)置行政許可。反之，電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體只有積極申請(qǐng)電子煙各類(lèi)許可證，才能獲得入局接受專(zhuān)賣(mài)管理的資格。

《電子煙管理辦法》中許可證制度的作用

1、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)的前置條件。《電子煙管理辦法》第八條規(guī)定，設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷(xiāo)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。

2、生產(chǎn)企業(yè)許可范圍和登記事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管?！峨娮訜煿芾磙k法》第十條規(guī)定，持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙經(jīng)營(yíng)主體改變?cè)S可范圍或者具有國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；其他登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

3、批發(fā)企業(yè)和零售主體獲取資格的前置條件?！峨娮訜煿芾磙k法》第十七條規(guī)定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。第十八條規(guī)定，從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者變更許可范圍。

4、獲得進(jìn)口產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)資格的前置條件?！峨娮訜煿芾磙k法》第二十八條規(guī)定，持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，變更許可范圍后，方可從事進(jìn)口產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

值得注意的是，《電子煙管理辦法》沒(méi)有規(guī)定電子煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的特殊許可制度，即煙草準(zhǔn)運(yùn)證制度，但同時(shí)規(guī)定對(duì)電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，寄遞、異地?cái)y帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實(shí)行限量管理，個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶電子煙產(chǎn)品實(shí)行限量管理。

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