AEO認(rèn)證是什么意思？AEO認(rèn)證產(chǎn)生背景又是怎樣的？

AEO認(rèn)證簡(jiǎn)介：

什么是AEO認(rèn)證？

AEO是"Authorized Economic Operator"的縮寫，其字面意義為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者，含義為"綜合認(rèn)證優(yōu)秀企業(yè)"。具體指海關(guān)總署按照內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全和附加標(biāo)準(zhǔn)。

AEO認(rèn)證產(chǎn)生背景：

世界關(guān)稅組織(WCO)很早以前就開(kāi)始對(duì)從生產(chǎn)者到最終消費(fèi)者的國(guó)際物流趨勢(shì)安全，即進(jìn)出口供應(yīng)鏈安全(Supply Chain Security)持續(xù)開(kāi)展討論。2001年的美國(guó)9.11恐怖事件導(dǎo)致了重大損失，該事態(tài)發(fā)生以后，美國(guó)為了保護(hù)貿(mào)易安全，實(shí)施了新的物流安全制度和規(guī)定。實(shí)施初期，該制度僅以安全問(wèn)題為重點(diǎn)，因此適用了延遲前置時(shí)間（lead time）這一非關(guān)稅壁壘。為了改善這一問(wèn)題，WCO于2005年6月制訂了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架(WCO SAFE framework)》，該國(guó)際規(guī)范的核心概念便是AEO。

海關(guān)當(dāng)局根據(jù)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證AEO企業(yè)，進(jìn)而對(duì)AEO企業(yè)和非AEO企業(yè)采取不同的危險(xiǎn)管理。WCO 成員國(guó)中170多個(gè)國(guó)家已經(jīng)提交了履行制度意向書，目前已在美國(guó)，日本和歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)實(shí)施，適用國(guó)家亦在日益增加。

AEO認(rèn)證制度是2005年世界海關(guān)組織（WCO）為了實(shí)現(xiàn)WCO SAFE（《全球貿(mào)易安全和便利標(biāo)準(zhǔn)框架》）目標(biāo)，構(gòu)建海關(guān)與商界之間的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全與便利方面目標(biāo)引入的管理制度。在《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中，AEO認(rèn)證企業(yè)被定義為：“以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場(chǎng)、貨站經(jīng)營(yíng)者、綜合經(jīng)營(yíng)者、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和分銷商”。

中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度、以色列等主要經(jīng)濟(jì)體約50多個(gè)國(guó)家（或區(qū)域）均已經(jīng)建立AEO認(rèn)證制度，覆蓋全球95%經(jīng)濟(jì)體量。越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展AEO認(rèn)證互認(rèn)合作，截至到目前已經(jīng)達(dá)成近30個(gè)互認(rèn)協(xié)議安排。

從某種意義上說(shuō)，AEO認(rèn)證是放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。2001年9.11事件爆發(fā)后 ，供應(yīng)鏈中斷一直是主流經(jīng)濟(jì)國(guó)家面臨巨大威脅。為保障供應(yīng)鏈安全與交付安全，同時(shí)尋求和貿(mào)易便利化之間尋找平衡，各國(guó)海關(guān)都付出艱辛努力，最終確定AEO認(rèn)證制度。

中國(guó)的AEO認(rèn)證雖然起步晚，但起點(diǎn)高，在原有企業(yè)分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署稽查司確定了以內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、守法規(guī)范、貿(mào)易安全為基準(zhǔn)模塊，以高級(jí)認(rèn)證和一般認(rèn)證為抓手全面推進(jìn)的信用管理體系。

同時(shí)，AEO認(rèn)證被賦予了更多社會(huì)意義，由于其實(shí)施對(duì)象資信良好，AEO認(rèn)證企業(yè)成為信用社會(huì)建設(shè)的突破口，國(guó)務(wù)院40部委于2016年底聯(lián)合出臺(tái)針對(duì)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)措施，AEO認(rèn)證企業(yè)成為了信用企業(yè)的標(biāo)桿，“守法者便利、違法者懲戒”成為共識(shí)。

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