ISO26000: A New Era of International Standards of Social Responsibility
作為第一個由國際標準化組織制訂的、比較全面規(guī)范組織社會責任行為的指南標準，ISO26000不僅將在更大范圍內加速推動社會責任的實施，也將成為社會監(jiān)督組織行為的工具，而它所極力推崇和弘揚的“更為全面、深刻的社會責任理念及其本身與時俱進的實踐品質”，對正處于轉型期的中國來說，是否提供了一種更具持續(xù)性、也更富競爭力的發(fā)展模式和有益思考?
ISO26000來了。
9年前，中國加入WTO的時候，很多人喊：“狼來了”。再后來，有人說：應該“與狼共舞”。如今，“狼”已經融入中國經濟發(fā)展體系，沒有人再拿“狼”說事了。
9年后的2010年11月1日，ISO26000來了，人們還會再喊“狼來了”嗎?ISO26000是“狼”嗎?
今年6月，廣州一家服裝企業(yè)的老板在接受媒體采訪時說，ISO26000主要是由西方國家制定，是西方標準，這里面存在一個貿易保護和貿易壁壘的問題，因為這個標準的制定權和話語權被西方國家掌握，“什么東西行，什么東西不行，由他們說了算，這對于被這個標準牽著鼻子走的國家來說，是一件很危險的事情”。
而根據本刊記者的調查和了解，ISO26000在起草過程中，包括中國在內的90多個國家的400多名專家共同參與了制定工作。我國專家提出了許多重要的意見和建議，并得到了采納，例如：關于社會責任原則問題，在其總則部分增加應用該標準時，建議組織要考慮社會、環(huán)境、法律、文化、政治和組織的多樣性以及經濟條件的差異性，同時尊重國際行為規(guī)范。
ISO26000儀式上，國際標準化組織再度明確表示，制定ISO26000的目的是促進世界可持續(xù)發(fā)展和公平貿易，反對將ISO26000用作貿易技術壁壘的工具。
本刊于2010年10月開始面向企業(yè)、政府、專業(yè)機構、學校隨機發(fā)放有關ISO26000的調查問卷，共回收問卷115份，調查結果顯示：75%的人認為ISO26000對中國有一定影響，14%的人認為影響很大，僅有2%認為沒有影響。而高達68%的人認為是積極影響，僅有2%的人認為是消極影響，而30%的人則表示說不清楚。
ISO26000――開創(chuàng)組織管理領域新篇章
企業(yè)社會責任從誕生到成為國際社會關注的焦點，已經歷了近百年時間，自20世紀90年代初以來，國際社會已經形成了一個聲勢浩大的社會責任運動浪潮。但到底什么是社會責任，又該如何實踐社會責任，長期以來并沒有一個統一的明確定義和可供參考的模式。
“ISO26000最大的意義在于它將企業(yè)社會責任 (CSR) 推廣到任何組織形式的社會責任 (SR) ，并在全球范圍內統一了社會責任的定義，明確了社會責任的原則，確定了踐行社會責任的核心主題，描述了以可持續(xù)發(fā)展為目標，將社會責任融入組織戰(zhàn)略和日?；顒拥姆椒?。”德國經濟合作與發(fā)展部企業(yè)社會責任國際專家、本刊首席顧問和首席社會責任專家孫繼榮教授表明了他的觀點。
作為ISO26000課題組中國專家組成員,本刊副社長殷格非參與了ISO26000的制定過程，他說：“ISO26000是第一個真正關于社會責任領域的全球標準。該標準歷經國際標準化組織的成員國三輪投票，其中最后一次投票共有77個國際標準化組織成員國參加。在全球各種社會責任規(guī)范和規(guī)則中，這種國家參與的代表性也是空前的和無與倫比的。”殷格非認為，ISO26000將開創(chuàng)管理領域的新篇章。ISO26000雖然只是一個自愿性和非認證的標準，但從ISO9000到ISO14000.再到ISO26000. 標志著組織管理范式從質量管理為中心到環(huán)境管理為中心，轉變到以社會責任管理為中心的全面責任管理階段。組織管理開始進入到社會責任管理的新時代。
中國企業(yè)聯合會雇主部副主任程多生說：“ISO26000的開發(fā)制訂，既可看作社會責任運動自身發(fā)展的必然結果，也可視為各利益相關方和諧共生，實現可持續(xù)發(fā)展的現實要求。”
“而對正處于轉型期的我國來說，ISO26000的意義將更為顯著地體現為形成一種高度自律的責任意識和科學發(fā)展的擔當意識，進而助力經濟增長方式的最終轉變。”程多生說。
七項原則與七大主題：奠定社會責任基礎
據介紹，ISO26000工作組專家經過激烈而充分的爭論，最后提出了組織履行社會責任應該遵守的七項原則，即：擔責原則、良好道德行為原則、透明原則、尊重利益相關方關切原則、尊重法治原則、尊重國際行為規(guī)范原則、尊重人權原則。雖然工作組專家對究竟社會責任原則應該包括什么存在不同看法，但應該承認，這七項原則構成了今后理解和履行社會責任的基礎。
此外，我國專家提出的重要建議得到了采納，被寫入其第四章社會責任原則總則部分――“應用該標準且遵守國際行為規(guī)范時，需充分考慮社會、環(huán)境、法律、文化、政治和組織的多樣性以及經濟條件的差異性”。
近年來一直從事ISO26000研究的專家、中國現代國際關系研究院世界政治研究所所長高祖貴告訴記者：“我們認為‘尊重差異性’非常重要，這才能使得ISO26000在眾多發(fā)展情況不同的國家中推行，具有可操作性。”
長期以來，人們對社會責任究竟應包含哪些議題有極不相同的認識。ISO26000將社會責任核心主題歸納為7個方面,即組織管理、人權、勞工實踐、環(huán)境、公平運營、消費者問題以及社區(qū)參與和發(fā)展等。其中人權部分包括公民和政治權利、社會經濟和文化權利、弱勢群體權利以及工作中的基本權利。
采訪中程多生介紹說，“這些內容是在當前條件下，各方對一個社會組織履行社會責任內容的歸納，既是對過去社會責任活動的經驗總結，也是未來一個時期社會責任活動的方向。社會責任活動可以不限于這些內容，一個組織也未必將所有七項內容都同時當做自己履行社會責任的重點。”
本刊ISO26000問卷調查統計數據表明，對于ISO26000的主要原則和核心主題，九成以上的調查對象未能準確填寫，來自科研機構的調查結果明顯高于政府、機構和社團組織。來自于程多生的分析認為，“目前，企業(yè)和政府的相當一部分人，對于ISO26000的認識還不夠全面深刻，在今后相當長的一個時期內，對政府、企業(yè)、包括高校等機構開展多種形式的培訓活動，將是面對ISO26000首先需要做好的工作”。
中國有關部門明確表示，該標準的，將有利于明確社會責任的定義和內涵，統一社會各界對社會責任的認識和理解，為組織履行社會責任提供可參考的指南。
從CSR到SR：ISO26000影響更廣泛
第一次在全球統一了社會責任定義的ISO26000.明確了社會責任的原則，確定了社會責任的核心主題。與之前眾多的國際倡議、標準、指南等推動社會責任發(fā)展的工具相比，ISO26000對社會責任各個方面的議題，進行了全面、清晰地闡釋，并描述了以可持續(xù)發(fā)展為目標，將社會責任融入組織戰(zhàn)略和日?；顒拥姆椒ā?/p>
將企業(yè)社會責任 (CSR) 推廣到社會責任 (SR)，這意味著，ISO26000適用于所有私立、公立和非營利部門的組織，不論其大小，也不論其運營于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。
看似一個英文字母差別的改變，實則不簡單。
對此，高祖貴認為，從CSR到SR，“將社會責任提到了更為廣泛的影響程度，對社會責任是一種良好的推動，標志著社會責任活動進入了一個新的階段。”
ISO26000影響廣泛所形成的社會責任推動力，也得到了其他專家的認同。
李麗，對外經濟貿易大學重點研究基地技術性貿易措施研究中心副主任，曾作為中國產業(yè)組專家赴哥本哈根參加ISO26000工作組第八次全體會議。她指出，這一改變將促使企業(yè)之外的組織更多地考慮社會責任的履行。比如，一個NGO在開展一個項目的時候，也需要和其利益相關方進行有效溝通，要保證項目在法律允許的范圍內開展，同時要考慮組織在7個核心主題方面的表現，根據其項目特點和組織特點來選擇核心主題下的相關問題。“任何一個組織在其運行過程中都可以參照ISO26000.以對社會負責任的態(tài)度和方式來開展工作。”
孫繼榮教授指出，ISO26000使得不同國家、地域和不同形式組織之間，對社會責任的原則、對社會責任的主題、活動領域，有了一個基本共識平臺。“這也為社會責任在全球的共同實踐和國際范圍內相互比較建立了基礎。”
然而，恰恰是這種普適性，一方面促進全球對社會責任的共同理解，按照社會責任的最佳實踐，向全世界愿意應用ISO26000的所有組織，提供一個有助于踐行社會責任的框架性指南;另一方面，如何讓一個全球性通用文件能夠在不同部門和地域發(fā)揮最大程度的實用性，則是ISO26000需要面對的考驗。
制定過程緩慢：充滿利益沖突和平衡
據了解，為了保持各國利益相關方類別之間的平衡和控制起草工作組的規(guī)模，ISO規(guī)定各成員國僅能在每個利益相關方類別分別推薦最多兩名正式專家和最多兩名觀察員。即便是如此嚴格控制，參加起草工作的專家數量仍呈不斷增長趨勢。這種起草規(guī)模，在ISO單項國際標準的制定歷史中，可謂史無前例。
由于起草工作組規(guī)模如此龐大，并且社會責任本來就是一個頗具爭議且異常復雜的領域，僅在起草工作組內達成一致都是一個異常艱難且花費很長時間的事情，因此，ISO26000的制定進程一直顯得比較緩慢。
“自2005年召開第一次起草工作組會議，ISO26000起草工作組在全球五大洲共召開了8次大會，有來自全球90多個國家和40多個各類組織的400多名專家先后參與其中，他們分別代表消費者、政府、行業(yè)、勞工、非政府組織及服務、研究、學術、其他(SSRO)等6個不同的利益相關方群體。”程多生告訴記者，越來越多的國家派專家先后加入到ISO26000的起草和制訂中來，一方面有利于保證最大限度地代表各利益相關方的意志和真實訴求，但因在一些問題上各利益相關方僵持不下，同時也進一步加大了研討工作的難度和時間跨度。
由于制訂非管理體系標準在ISO還是第一次，ISO官員在會議期間就表示，究竟標準將會是什么樣子，還要看會議討論的情況才能確定。而社會責任的性質決定了這個標準的制定過程也將是各方利益沖突和平衡的過程。事實上，自第一次工作組會議開始，幾乎在所有問題上，各方觀點都有相當大的分歧，幾個主要文件的形成，都經過激烈的討價還價。甚至會議舉辦城市的選擇也是有關方面爭執(zhí)和妥協的結果。
在李麗看來，世界各國之所以如此重視ISO26000制定工作，主要是因為它可能會對各國未來的國家利益產生深遠而重大的影響。為此，該項國際標準在制定過程中，自始至終充滿了利益的矛盾和博弈。
高祖貴在采訪中也表達了相同的看法，“ISO此次制定的ISO26000超出其一貫的技術、經濟、產業(yè)領域，而將對象擴展到社會各個行業(yè)各個領域，超出其組織已有經驗，這本身有難度;其次，標準制定參與者眾多;再次，各國家為維護各自的利益，在一些問題上分歧較大。”
ISO26000的影響：積極還是消極?
ISO一再提醒，ISO26000是一個指導性文件，不用于認證，也不是管理體系。但作為第一個真正意義上的社會責任國際標準，ISO26000將成為企業(yè)和所有社會組織衡量自身行為的工具，也將成為社會監(jiān)督組織行為的工具。
那么，ISO26000是否會增加組織的負擔，帶來負面的影響?
在這一點上，國內外專家都有不同的看法。
國際受雇員工組織(IEO)副秘書長Brent Wilton表示，ISO26000內容繁復，而且大多數的中小企業(yè)與跨國企業(yè)難以做到。他認為ISO26000綱要內容難以發(fā)揮用途，不容易使用。
Francesco Marchi是歐洲紡織品及成衣協會(Euratex)的主席，他將ISO26000形容為“積極的行動”，但也認為要做到并不容易。Marchi表示Euratex愿意將上百條不同的企業(yè)社會責任標準轉換為一個獲得全球共識的基準。
來自國際紡織品及成衣局(ITCB)的執(zhí)行董事Munir Ahmad指出，一旦ISO26000成為全球采用的標準，盡管是自愿性的，都可能會產生影響，對貿易造成障礙。采用這套標準的廠商可以利用它來作為行銷工具，如此一來將對貿易形成限制。例如采用這個標準的成衣制造商就可以比其他廠商要求較高的價格，對其他制造商形成壓力。
對此，中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任發(fā)展中心主任鐘宏武認為，ISO26000將帶來的影響性質及其程度，取決于其是否被認證性推行。他指出，如果政府并不將ISO26000轉變?yōu)闃藴收J證，那么其自愿性、非管理體系的性質并不會對各組織產生明顯的影響。“如果認證，消極影響大于積極影響。”同時，他指出，中小企業(yè)、外銷型企業(yè)以及終端消費行業(yè)面臨的壓力將更大。
與鐘宏武持相似觀點，李麗表示，ISO26000的影響取決于怎樣被理解和使用。如果ISO26000被用作一個自愿性指南，由各類組織依據自身實際情況來使用，而不是被動接受或者被要求認證、審核，則對企業(yè)來說將具有積極意義。否則，消極影響可能會體現出來。
與以上兩位專家強調外在因素的影響不同，北京科技大學教授、博士生導師、中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事李仲學認為，“ISO26000反映的是倫理、價值觀問題，必將是仁者見仁、智者見智，是否帶來積極或消極的影響，不能一概而論，基本上取決于認識主體(組織)的目標、價值觀。”
高祖貴這樣描述對ISO26000推行的預見：“就跟法律一樣，事實上約束的只是那些違法的人，如果組織在其指導下履行了社會責任，ISO26000沒有任何約束作用，相反，會得到更多的認可，是能夠在競爭中為組織加分的。”
可以看出，ISO26000將對組織帶來的影響，存在其被推行的方式和組織應對的態(tài)度這內外兩方面因素。
10月16日，歐萊雅中國副總裁蘭珍珍在接受本刊記者專訪時說，ISO26000將在很大程度上改變社會責任的發(fā)展格局。此外，這個標準也將對氣候變化等敏感話題有積極的推動作用。其實對于一個本身就具有強烈社會責任感的企業(yè)而言，這個標準的出臺更可以看做是一個機遇。
廣東兆位力制衣廠廠長張立在接受媒體采訪時也表示，ISO26000標準出臺后，反過來對企業(yè)也是一種動力。因為這個標準的出臺提醒著企業(yè)更多地來考慮用工福利、員工待遇，提醒企業(yè)更加注意社會責任和人文關懷。
但是另一方面，他也坦言了自己的壓力：“我們出口勞動密集型企業(yè)目前的處境很尷尬，利潤空間微薄，如果過分強調員工福利待遇，企業(yè)就幾乎無利可圖，企業(yè)經營將會出現困難。”
高祖貴指出，“‘尊重差異性’，就可以在這里充分體現?；诟鹘M織自身發(fā)展和所處情況的不同，ISO26000提倡的是各組織盡可能地履行社會責任。”
如果說面對ISO26000的到來，組織立足正確認識并自覺參照履行責任，將約束轉為砝碼尚為一件可控的事情，基于ISO26000制定的各種認證標準將在推廣中帶來的影響，則存在一定的不確定性。
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