附件: 低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了應對氣候變化,控制溫室氣體排放,規(guī)范 低碳產(chǎn)品認證活動,引導低碳生產(chǎn)和消費,根據(jù)《中華人民 共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策規(guī) 定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事低碳產(chǎn)品認證活 動,應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱低碳產(chǎn)品,是指與同類產(chǎn)品或者相 同功能的產(chǎn)品相比,碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標準 或者技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。 本辦法所稱低碳產(chǎn)品認證,是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳 排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的 合格評定活動。
第四條 國家建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認證制度。實行統(tǒng)一 的低碳產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一的標準、認證技術(shù)規(guī)范和認證規(guī)則, 統(tǒng)一的認證證書和認證標志。 國家低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄,由國務院發(fā)展改革部門 會同國務院認證認可監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并發(fā)布。
國務院認證認可監(jiān)督管理部門負責低碳產(chǎn)品認證工作 的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第五條 國務院發(fā)展改革部門、國務院有關(guān)部門以及地 方政府主管部門依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,推動低碳產(chǎn)品認證活 動,鼓勵使用獲得低碳認證的產(chǎn)品。
第六條 從事低碳產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員,對其 從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務。
第二章 機構(gòu)與人員資質(zhì)
第七條 從事低碳產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)(以下簡稱認證 機構(gòu))應當依法設立,從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作 3 年以上,并符合《中華人民共和國認證認可條例》及《認證 機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的條件,經(jīng)國務院認證 認可監(jiān)督管理部門批準后,方可從事低碳產(chǎn)品認證活動。 認證機構(gòu)應當具備低碳產(chǎn)品認證活動的相關(guān)技術(shù)能力, 并符合國家標準中關(guān)于產(chǎn)品認證機構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。 第八條 從事低碳產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的實驗室(以 下簡稱實驗室)應當依法經(jīng)過資質(zhì)認定,方可從事檢測活動。 實驗室應當具備從事低碳產(chǎn)品認證檢測工作的相關(guān)技 術(shù)能力,并符合國家標準中關(guān)于檢測和校準實驗室技術(shù)能力 的通用要求。 第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認證機構(gòu)和實驗室,應當在開展認證、檢測活動后一年之內(nèi),向中國合 格評定國家認可委員會申請認可,以保證其認證、檢測能力 持續(xù)符合國家標準中關(guān)于認證機構(gòu)、實驗室技術(shù)能力的通用 要求。 第十條 國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定并公布符合 本辦法第七條和第八條規(guī)定的認證機構(gòu)和實驗室名錄。 第十一條 從事低碳產(chǎn)品認證核查活動的人員(以下簡 稱認證核查人員)應當熟悉相關(guān)認證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù) 標準、認證方案,以及溫室氣體核算方法,并經(jīng)國家認證人 員注冊機構(gòu)注冊后,方可從事認證現(xiàn)場核查工作。
第三章 認證的實施
第十二條 低碳產(chǎn)品認證規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管 理部門制定、公布。涉及國務院有關(guān)部門職責的,應當征求 國務院有關(guān)部門意見。 第十三條 低碳產(chǎn)品認證針對不同的產(chǎn)品采取不同的認 證模式。具體認證模式在低碳產(chǎn)品認證規(guī)則中規(guī)定。 第十四條 國務院發(fā)展改革部門和國務院認證認可監(jiān)督 管理部門組建低碳認證技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會), 協(xié)助管理部門對涉及認證技術(shù)的重大問題進行研究和審議。 具體職責包括: (一)提出低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則 3 制定或者修訂的建議; (二)審議低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則 草案; (三)審議和協(xié)調(diào)低碳產(chǎn)品認證實施過程中的重大技術(shù) 問題。 技術(shù)委員會為非常設機構(gòu),由國務院相關(guān)部門、行業(yè)協(xié) 會、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔任委員。技術(shù)委員會下設秘書 處,負責定期組織召開技術(shù)委員會會議。 第十五條 認證機構(gòu)應當依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認證規(guī) 則的規(guī)定,采用相應的認證模式進行認證。 第十六條 產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者(以下簡稱認證委托 人)可以委托認證機構(gòu)進行低碳產(chǎn)品認證。 認證委托人按照低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定,向認證 機構(gòu)提交申請書及所需資料。認證機構(gòu)經(jīng)審查符合認證條件 的,應當接受委托,并依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認證規(guī)則實施 認證。 第十七條 認證機構(gòu)應當委托實驗室對認證委托人送交 的產(chǎn)品樣品進行檢測,實驗室對檢測結(jié)果負責。 從事低碳產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的實驗室對樣品進行 檢測,應當確保檢測結(jié)果的真實、準確,并對檢測全過程做 出完整記錄,歸檔留存,保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性, 配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。 第十八條 認證機構(gòu)應當委派專職認證核查人員,對產(chǎn) 品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的 能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一 致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性 以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進行核查。 第十九條 認證機構(gòu)完成實驗室檢測和現(xiàn)場核查后,對 符合認證要求的,向認證委托人出具認證證書;對不符合認 證要求的,應當書面通知認證委托人,并說明理由。 認證機構(gòu)及其認證核查人員應當對其作出的認證結(jié)論 負責。 第二十條 認證機構(gòu)應當根據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān) 規(guī)定,采取適當合理的方式和頻次,對取得認證的產(chǎn)品及其 生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查,控制并驗證取得認證的產(chǎn)品 持續(xù)符合認證要求。 跟蹤檢查包括定期或者不定期的現(xiàn)場核查和市場抽樣 檢測。 第二十一條 認證機構(gòu)應當公開低碳產(chǎn)品認證收費標 準、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息,并定期將低碳產(chǎn)品認證結(jié)果 采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況,報告國務院認證認可監(jiān)督管理 部門。 第二十二條 認證機構(gòu)不得從事認證工作批準范圍內(nèi)相 關(guān)的咨詢和產(chǎn)品開發(fā)工作。認證機構(gòu)應當建立風險防范機制,對其認證活動可能引 發(fā)的風險和責任,采取合理、有效的防范措施。認證機構(gòu)可 以采用設立風險基金或者投保的形式防范風險,風險基金或 者保險金額應當不低于人民幣 500 萬元。
第四章 認證證書和認證標志
第二十三條 低碳產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容以及認證 標志的式樣、種類由國務院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定 發(fā)布。 第二十四條 低碳產(chǎn)品認證證書應當包括以下基本內(nèi) 容: (一)認證委托人名稱、地址; (二)產(chǎn)品生產(chǎn)者名稱、地址; (三)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址; (四)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號; (五)認證依據(jù); (六)認證模式; (七)認證結(jié)論; (八)發(fā)證日期和有效期限; (九)發(fā)證機構(gòu); (十)證書編號; (十一)產(chǎn)品碳排放清單及其附件; (十二)其他需要標注的內(nèi)容。 第二十五條 低碳產(chǎn)品認證證書的有效期為 3 年。有效 期屆滿前,應當依據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定進行再認證。 認證機構(gòu)應當根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤 檢查情況,在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址 和電話。
第二十六條 認證機構(gòu)應當根據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相 關(guān)規(guī)定,針對不同情形,變更、注銷、暫停或者撤銷已出具 的認證證書。
第二十七條 低碳產(chǎn)品認證標志的式樣由基本圖案和認 證機構(gòu)識別信息組成,基本圖案如下圖所示,其中 ABCDE 代 表認證機構(gòu)簡稱: 7 低碳產(chǎn)品認證標志式樣
第二十八條 獲得低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售 者,應當在獲證產(chǎn)品或者其最小銷售包裝上加貼、印刷、模 壓低碳產(chǎn)品認證標志。可以在獲證產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品介紹等宣 傳材料上印制低碳產(chǎn)品認證標志,并可以按照比例放大或者 縮小,但不得變形。
第二十九條 獲得低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售 者,應當建立低碳產(chǎn)品認證標志使用管理制度。對認證標志 的使用情況應當如實記錄和存檔,并在產(chǎn)品或者其包裝物上 以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標注和使用低碳產(chǎn)品 認證標志。
第三十條 認證機構(gòu)應當采取有效措施,監(jiān)督獲證產(chǎn)品 的生產(chǎn)者或者銷售者正確使用認證證書和認證標志。
第三十一條 任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、 買賣和轉(zhuǎn)讓低碳產(chǎn)品認證證書和認證標志。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 國務院認證認可監(jiān)督管理部門負責對低碳 產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為的,應當依法進 行查處,并通報所涉及的國務院有關(guān)部門。 國務院有關(guān)部門依據(jù)其職責,依法對認證機構(gòu)和實驗室 進行監(jiān)督管理。 第三十三條 中國合格評定國家認可委員會應當依法對 取得認可的認證機構(gòu)、實驗室實施有效的跟蹤監(jiān)督。 第三十四條 中國認證認可協(xié)會依法對獲得執(zhí)業(yè)資格注 冊的認證核查人員進行監(jiān)督管理。 第三十五條 認證委托人對認證機構(gòu)的認證結(jié)論有異議 的,可以向認證機構(gòu)提出申訴,對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異 議的,可以向國務院認證認可監(jiān)督管理部門申訴。 第三十六條 任何組織和個人對低碳產(chǎn)品認證活動中的 違法違規(guī)行為,有權(quán)向國務院認證認可監(jiān)督管理部門舉報, 國務院認證認可監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理,并為舉報 人保密。 第三十七條 對于低碳產(chǎn)品認證活動中的違法行為,依 照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第六章 附則 9 第三十八條 低碳產(chǎn)品認證應當依照國家有關(guān)認證收費 的規(guī)定收取費用。 第三十九條 本辦法由國務院發(fā)展改革部門、國務院認 證認可監(jiān)督管理部門負責解釋。 第四十條 本辦法自 2013 年 2 月 18 日起施行。
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