什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱，中文譯名為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第251號(hào))明確：經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)，是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

中國(guó)海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用管理，將在海關(guān)注冊(cè)登記和備案的企業(yè)按照信用等級(jí)劃分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、注冊(cè)登記和備案企業(yè)、失信企業(yè)，其中高級(jí)認(rèn)證企業(yè)即為中國(guó)海關(guān)的AEO企業(yè)。

海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑵髽I(yè)認(rèn)證為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(即中國(guó)海關(guān)AEO)，對(duì)其實(shí)施便利的管理措施， AEO企業(yè)相當(dāng)于是海關(guān)的“VIP”，可以享受“國(guó)內(nèi)、國(guó)際”兩個(gè)層面的優(yōu)惠措施。

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我們想申請(qǐng)成為AEO企業(yè)，應(yīng)該怎么開展準(zhǔn)備工作呢?

小關(guān)特地為大家準(zhǔn)備了一份《海關(guān)AEO認(rèn)證申請(qǐng)實(shí)用手冊(cè)》，請(qǐng)查收。

一、海關(guān)企業(yè)信用管理規(guī)章公告合集

1.海關(guān)總署令第251號(hào)：《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》

2.海關(guān)總署公告2022年第106號(hào)：關(guān)于公布《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的公告

3.海關(guān)總署公告2021年第86號(hào)：關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》所涉及法律文書格式文本的公告

4.署企發(fā)2021年第104號(hào)（海關(guān)主動(dòng)公開）：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》有關(guān)事項(xiàng)的通知

5.海關(guān)總署公告2018年第181號(hào)：海關(guān)實(shí)施企業(yè)協(xié)調(diào)員管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

6.海關(guān)總署公告2022年第114號(hào)：(關(guān)于公布《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》涉稅要素申報(bào)規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公告)

二、AEO認(rèn)證的基本流程

（一）提交申請(qǐng)

企業(yè)想要申請(qǐng)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，對(duì)照《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全4大類標(biāo)準(zhǔn))企業(yè)開展自我評(píng)估符合標(biāo)準(zhǔn)后，可向注冊(cè)地海關(guān)企管部門提交加蓋公司公章的《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書格式見海關(guān)總署2021年86號(hào)公告。

（二）資料審查和實(shí)施認(rèn)證等

企業(yè)提交的申請(qǐng)材料齊全且填寫完整、規(guī)范的，海關(guān)予以接受并制發(fā)《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)回執(zhí)》。之后依據(jù)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)和有關(guān)資料進(jìn)行審查，并赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證。企業(yè)按照通知要求做好認(rèn)證準(zhǔn)備，包括認(rèn)證資料的收集整理、安排企業(yè)相關(guān)部門人員到場(chǎng)等。

（三）作出決定

自受理之日起在90日內(nèi)對(duì)企業(yè)是否適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理作出決定，特殊情況可以延長(zhǎng)30天。經(jīng)認(rèn)證，符合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書》;不符合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)《未通過(guò)認(rèn)證決定書》?！陡呒?jí)認(rèn)證企業(yè)證書》、《未通過(guò)認(rèn)證決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人，并且自送達(dá)之日起生效。

特別注意：

企業(yè)有下列情形之一的，1年內(nèi)不得提出高級(jí)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)：

1.未通過(guò)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證或者復(fù)核的;

2.放棄高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理的;

3.撤回高級(jí)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)的;

4.高級(jí)認(rèn)證企業(yè)被海關(guān)下調(diào)信用等級(jí)的;

5.失信企業(yè)被海關(guān)上調(diào)信用等級(jí)的。

三、《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》包括的內(nèi)容

《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(海關(guān)總署2022年第106號(hào)公告)包括通用標(biāo)準(zhǔn)以及針對(duì)不同企業(yè)類型和經(jīng)營(yíng)范圍制定的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)涉及四大板塊，16個(gè)單項(xiàng)條款;單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及十種業(yè)務(wù)類型，32個(gè)單項(xiàng)條款。

四、通過(guò)認(rèn)證的條件

認(rèn)證結(jié)果選項(xiàng)分為“達(dá)標(biāo)”“基本達(dá)標(biāo)”“不達(dá)標(biāo)”“不適用”。

五、申請(qǐng)AEO注意事項(xiàng)分享

（一）籌備階段公司上下高度重視

《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》涉及企業(yè)關(guān)務(wù)管理、行政管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等多個(gè)部門的管理制度和資料。涉及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面，需要公司管理層重視、公司其他部門通力合作，只有上下聯(lián)動(dòng)，心往一處想、勁往一處使，方能成功。

（二）立項(xiàng)階段制定計(jì)劃分工合作

成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)是系統(tǒng)工程，涉及公司各部門工作內(nèi)容，企業(yè)在確定申請(qǐng)的目標(biāo)后，可以組建一支強(qiáng)有力的認(rèn)證推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行任務(wù)分解，按照工作實(shí)際以部門為單元分別對(duì)照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展自查，讓各部門明白目標(biāo)與差距，及時(shí)整改。

（三）自查階段對(duì)標(biāo)海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

自查階段，企業(yè)應(yīng)按照自身經(jīng)營(yíng)類型對(duì)照《海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中的每一個(gè)細(xì)類標(biāo)準(zhǔn)提供對(duì)應(yīng)的制度文件及相應(yīng)執(zhí)行記錄進(jìn)行自查。切忌制度與執(zhí)行“兩張皮”，海關(guān)關(guān)注的是企業(yè)實(shí)際符合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

（四）申請(qǐng)階段密切聯(lián)系屬地海關(guān)

申請(qǐng)認(rèn)證的整個(gè)流程中，建議企業(yè)與海關(guān)保持密切的溝通交流，積極參加屬地海關(guān)組織的信用培育，海關(guān)也會(huì)積極向企業(yè)提供信用培育服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信守法意識(shí)，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。

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