ISO14001轉(zhuǎn)版培訓(xùn)第四章
第四章 ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:2015的整體結(jié)構(gòu)
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 組織所處的環(huán)境
4.1理解組織及其所處的環(huán)境
4.2 理解相關(guān)方的需求及期望
4.3確定環(huán)境管理體系的范圍
4.4環(huán)境管理體系
5領(lǐng)導(dǎo)作用
5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾
5.2 環(huán)境方針
5.3組織的崗位、責(zé)任和權(quán)限
6策劃
6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施
6.1.1總則
6.1.2環(huán)境因素
6.1.3合規(guī)義務(wù)
6.1.4措施的策劃
6.2環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃
6.2.1環(huán)境目標(biāo)
ISO14001:2015的整體結(jié)構(gòu)
6.2.2實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)措施的策劃
7支持
7.1資源
7.2能力
7.3意識
7.4信息交流
7.4.1總則
7.4.2內(nèi)部信息交流
7.4.3外部信息交流
7.5文件化信息
7.5.1 總則
7.5.2 創(chuàng)建和更新
7.5.3 文件化信息的控制
8運行
8.1運行策劃和控制
8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
9績效評價
9.1監(jiān)視、測量、分析和評價
9.1.1總則
9.1.2合規(guī)性評價
9.2內(nèi)部審核
9.2.1總則
9.2.2內(nèi)部審核方案
9.3管理評審
10改進(jìn)
10.1總則
10.2不符合和糾正措施
10.3持續(xù)改進(jìn)
附錄A:本標(biāo)準(zhǔn)使用指南
A.1 總則
A.2結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明
A.3概念的說明
A.4 組織所處的環(huán)境
A.5領(lǐng)導(dǎo)作用
A.6 策劃
A.7 支持
A.8 運行
A.9績效評價
A.10改進(jìn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求。本標(biāo)準(zhǔn)可供尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織使用，從而為可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境支柱”做出貢獻(xiàn)。
本標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，這些結(jié)果將為環(huán)境、組織自身和相關(guān)方帶來價值。與組織的環(huán)境方針保持一致的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果包括：
——提升環(huán)境績效；
——履行合規(guī)義務(wù)；
——實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。 。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織，并適用于組織基于生命周期觀點確定的其能夠控制或能夠施加影響的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。本標(biāo)準(zhǔn)未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進(jìn)環(huán)境管理。但是，只有本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都被包含在了組織的環(huán)境管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。
理解要點
1、強調(diào)了加強環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求。
2、強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的目的在于用來尋求管理其環(huán)境責(zé)任。
3、達(dá)到可持續(xù)環(huán)境目標(biāo)。
4、明確環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。
5、考慮生命周期觀點。
3 術(shù)語和定義
ISO14001: 2004
3.8 環(huán)境管理體系
3.11 環(huán)境方針
3.16 組織
3.13 相關(guān)方
ISO14001: 2015
3.1 與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語
3.1.1 管理體系
3.1.2 環(huán)境管理體系
3.1.3 環(huán)境方針
3.1.4 組織
3.1.5 最高管理者
3.1.6 相關(guān)方
ISO14001: 2004
3.5 環(huán)境
3.6 環(huán)境因素
3.7 環(huán)境影響
3.9 環(huán)境目標(biāo)
3.18 污染預(yù)防
3.12 環(huán)境指標(biāo)
ISO14001: 2015
3.2 與策劃有關(guān)的術(shù)語
3.2.1 環(huán)境
3.2.2 環(huán)境因素
3.2.3 環(huán)境狀況
3.2.4 環(huán)境影響
3.2.5 目標(biāo)
3.2.6 環(huán)境目標(biāo)
3.2.7 污染預(yù)防
3.2.8 要求
3.2.9 守法義務(wù)
3.2.10 風(fēng)險
3.2.11 風(fēng)險和機遇
ISO14001: 2004
X 3.4 文件
X 3.20 記錄
X 3.19 程序
ISO14001: 2015
3.3 與支持和運行有關(guān)的術(shù)語
3.3.1 能力
3.3.2 文件化信息
3.3.3 生命周期
3.3.4 外包
3.3.5 過程
ISO14001: 2004
X 3.14 內(nèi)部審核
3.15 不符合
3.3 糾正措施
3.2 持續(xù)改進(jìn)
3.10 環(huán)境績效
X 3.1 審核員
X 3.17 預(yù)防措施
ISO14001: 2015
3.4 與績效評價和改進(jìn)有關(guān)的術(shù)語
3.4.1 審核
3.4.2 符合
3.4.3 不符合
3.4.4 糾正措施
3.4.5 持續(xù)改進(jìn)
3.4.6 有效性
3.4.7 參數(shù)（譯注：源自GB/T24031－2001）
3.4.8 監(jiān)視（或監(jiān)測）
3.4.9 測量
3.4.10 績效
3.4.11 環(huán)境績效
術(shù)語和定義的變化小結(jié)
新版標(biāo)準(zhǔn)共有術(shù)語：33個。
2004版中的20個術(shù)語去掉7個，剩余13個；
在2004版剩余的13個術(shù)語的定義，大部分做了修改。
新增加術(shù)語：20個；
相關(guān)方（3.1.6）
能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織（3.1.4）。
示例：相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。
注1：“感覺自身受到影響”意指組織已知曉這種感覺。
最高管理者（3.1.5）
在最高層指揮并控制組織的一個人或一組人。
注1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。
注2：若管理體系的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。
組織的環(huán)境（3.2.2）
對組織建立和實現(xiàn)目標(biāo)的方法有影響的內(nèi)部和外部結(jié)果的組合。
注1：組織的目標(biāo)可能涉及其產(chǎn)品和服務(wù)、投資和對其相關(guān)方的行為。
注2：組織環(huán)境的概念，除了適用于贏利性組織、還同樣能適用于非贏利或公共服務(wù)組織。
注3：在英語中，這一概念常被其他術(shù)語，如：商業(yè)環(huán)境、組織環(huán)境或組織生態(tài)系統(tǒng)所表述。
注4：了解基礎(chǔ)設(shè)施對確定組織環(huán)境會有幫助。
環(huán)境狀況 （3.2.3）
在某個特定時間點確定的環(huán)境的狀態(tài)或特征
合規(guī)義務(wù)（3.2.9）
組織（3.1.4）必須遵守的法律法規(guī)要求（3.2.8），以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。
注1：合規(guī)義務(wù)是與環(huán)境管理體系（3.1.2）相關(guān)的。
注2：合規(guī)義務(wù)可能來自于強制性要求，例如：適用的法律和法規(guī)，或來自于自愿性承諾，例如：組織的和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團(tuán)或非政府組織間的協(xié)議。
風(fēng)險 （3.2.10）
不確定性的影響。
注1：影響指對預(yù)期的偏離——正面的或負(fù)面的。
注2：不確定性是對某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部分缺乏）信息、理解或知識的狀態(tài)。
注3：風(fēng)險通常被描述為潛在“事件”（與“后果”，或兩者的結(jié)合。
注4：風(fēng)險通常以事件后果（包括環(huán)境的變化）與相關(guān)的事件發(fā)生的“可能性”的組合來表示
風(fēng)險和機遇（3.2.11）
潛在的有害影響（威脅）和潛在的有益影響（機會）。
文件化信息（3.3.2）
組織需要控制并保持的信息，以及承載信息的載體。
注1：文件化信息可能以任何形式和承載載體存在，并可能來自任何來源。
注2：文件化信息可能涉及：
——環(huán)境管理體系，包括相關(guān)過程；
——為組織運行而創(chuàng)建的信息（可能被稱為文件）；
——實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（可能被稱為記錄）。
生命周期 （3.3.3）
產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。
注1：生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。
外包（3.3.4）
安排外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過程。
注1：盡管外包的職能或過程在管理體系范圍之內(nèi)，但外部組織不在管理體系覆蓋范圍內(nèi)。
——參數(shù)（3.4.7）
對運行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的可度量的表述。
監(jiān)視（3.4.8）
確定體系、過程或活動的狀態(tài)
注1：為了確定狀態(tài)，可能需要實施檢查、監(jiān)督或認(rèn)真地觀察。
環(huán)境績效（3.4.11）
與環(huán)境因素的管理有關(guān)的績效。
注1：對于一個環(huán)境管理體系，可能依據(jù)組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)或其他準(zhǔn)則，運用參數(shù)來測量結(jié)果。
ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容解析（對照2004版）
ISO14001:2015 對比點評
4.2 理解相關(guān)方的需要和期望
組織應(yīng)確定：
a)與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方;
b)這些相關(guān)方的相關(guān)需要和期望（如：些需要和期望中要求）;
c)這些需要和期望成為合規(guī)義務(wù).
1、新增的條款。
2、強調(diào)更好地理解相關(guān)方的期望，當(dāng)前，更多人關(guān)注環(huán)境和社會責(zé)任問題，外部相關(guān)方必然會影響組織的環(huán)境管理體系。
4.3 確定環(huán)境管理體系范圍
組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的適用的邊界以建立其范圍。
當(dāng)確定范圍時，組織應(yīng)考慮：
a)4.1中的外部或內(nèi)部問題;
b)涉及4.2中的合規(guī)義務(wù);
c)組織的單元、職能和物理邊界;
d)其活動、產(chǎn)品和服務(wù);
e)其行使控制和影響的權(quán)力和能力. 一旦范圍明確，具有重要環(huán)境因素的（見6.1.2）活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)包括在環(huán)境管理體系范圍內(nèi)。 該范圍應(yīng)做為文件化信息保持，且相關(guān)方應(yīng)可獲得。
1、從2004版4.1條款的內(nèi)容獨立出來。
2、增加確定環(huán)境管理體系的適用的邊界要求。
3、進(jìn)一步明確確定范圍時考慮的特定內(nèi)容。
4、增加相關(guān)方可獲得范圍的要求。
4.4 環(huán)境管理體系
組織應(yīng)按照本國際標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系，包括所需要的過程和他們的相互作用，以提高環(huán)境績效。
當(dāng)建立和保持環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮其在4.1和4.2中獲得的知識。
2004版4.1條款的要求
重要變化：
確定實現(xiàn)環(huán)境管理體系有關(guān)的問題及其影響
強調(diào)更好地理解相關(guān)方的需求和期望
確定范圍時考慮特定的要求
ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容解析（對照2004版）
ISO14001:2015 對比點評
5 領(lǐng)導(dǎo)作用
5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾
最高管理者應(yīng)證明其在環(huán)境管理體系方面的的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：
a)對環(huán)境管理體系有效性負(fù)責(zé);
b)確保環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)得到建立并適合組織的戰(zhàn)略方向和環(huán)境;
c)確保環(huán)境管理體系要求融入組織業(yè)務(wù)過程中
d)確保環(huán)境管理體系所需的資源可獲得;
新增的條款。
1、更加強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力和其承諾的作用。
2、明確最高管理者應(yīng)對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)。
3、明確將環(huán)境管理體系整合到組織的業(yè)務(wù)流程。
e)交流有效環(huán)境管理和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;
f)確保環(huán)境管理體系達(dá)到其預(yù)期的結(jié)果;
g)指導(dǎo)和支持員工為環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn);
h)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn);
i) 支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用.
注;本國際標(biāo)準(zhǔn)中提到的“業(yè)務(wù)”可以廣義解釋為那些組織存在目的的核心活動.
5.2 環(huán)境方針
最高管理者應(yīng)在明確的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施和保持一個環(huán)境方針:
a)與組織的目的和環(huán)境適當(dāng)，包括性質(zhì)、規(guī)模和其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響
b)提供建立環(huán)境目標(biāo)的框架
c)包括環(huán)境保護(hù)的承諾，包括污染預(yù)防和其他與組織環(huán)境有關(guān)的特別承諾 注：其他保護(hù)環(huán)境的承諾可以包括可持續(xù)資源的使用、氣候變化減緩和適應(yīng)、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，或其他相關(guān)環(huán)境問題
1、在2004版標(biāo)準(zhǔn)4.2要求基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴展。
2、強調(diào)與組織有關(guān)的特別承諾，包括：可持續(xù)資源的使用、氣候變化減緩和適應(yīng)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，或其他相關(guān)的環(huán)境問題，標(biāo)準(zhǔn)更具針對性。
d)包括實現(xiàn)其合規(guī)義務(wù)的承諾
e)包括環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)以加強環(huán)境績效的承諾 環(huán)境方針應(yīng)
---保持文件化的信息
---在組織內(nèi)得到溝通
---相關(guān)方可獲得
3、增加實現(xiàn)其合規(guī)義務(wù)的承諾，突出合規(guī)在環(huán)境管理體系中的作用。
4、增加環(huán)境績效的承諾要求，標(biāo)準(zhǔn)指向性更強
5.3 組織作用、職責(zé)和權(quán)限
最高管理者應(yīng)確保相關(guān)作用的職責(zé)、權(quán)限得到指定并在組織內(nèi)溝通以促進(jìn)有效環(huán)境管理.
最高管理者應(yīng)指定職責(zé)和權(quán)限，為：
a)確保環(huán)境管理體系符合本國際標(biāo)準(zhǔn)的要求;
b)報告環(huán)境管理體系績效，包括環(huán)境績效.
2004版標(biāo)準(zhǔn)4.4.1條款。
不再明確提出管理者代表的要求，但其職責(zé)仍然保有。
4 組織所處的環(huán)境
4.1理解組織及其所處的環(huán)境
組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。
要點理解
4.1旨在針對可能對組織管理其環(huán)境職責(zé)的方式產(chǎn)生影響（正面的或負(fù)面的）的重要問題提供一個高層次的、概念性的理解。這些問題是組織的重要議題，也是需要探討和討論的問題，或是對組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力造成影響的變化著的情況。
與組織所處的環(huán)境可能相關(guān)的內(nèi)、外部問題示例如下：
a）與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地使用、現(xiàn)存污染、自然資源的可獲得性、生物多樣性等相關(guān)的、可能影響組織目的或受組織環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況；
b）外部的文化、社會、政治、法律、監(jiān)管、財務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然以及競爭環(huán)境，包括國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的和地方的；
c）組織內(nèi)部特征或條件，例如：其活動、產(chǎn)品和服務(wù)、戰(zhàn)略方向、文化與能力（即：人員、知識、過程、體系）。
理解組織所處的環(huán)境可用于其建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系（見4.4）。4.1所確定的內(nèi)外部問題可能給組織或環(huán)境管理體系帶來風(fēng)險和機遇（見6.1.1至6.1.3）。組織可從中確定那些需要應(yīng)對和管理的風(fēng)險和機遇（見6.1.4，6.2，7，8和9.1）。
4.2理解相關(guān)方的需求和期望
組織應(yīng)確定：
a）與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方；
b）這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；
- ）這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務(wù)。
當(dāng)相關(guān)方認(rèn)為其受到組織有關(guān)環(huán)境績效的決策或活動的影響時，則組織應(yīng)考慮該相關(guān)方向其告知或披露的相關(guān)需求和期望。
相關(guān)方的要求不一定是組織必需滿足的要求。一些相關(guān)方的要求體現(xiàn)了強制性的需求和期望，因為這些需求和期望已被納入法律、法規(guī)、規(guī)章、政府或甚至法庭判決的許可和授權(quán)中。組織可決定是否自愿接受或采納相關(guān)方的其他需求和期望（例如：納入合同關(guān)系或簽署自愿性協(xié)議）。一旦組織采納，這些需求和期望則成為組織的要求，即成為合規(guī)義務(wù)，并在策劃環(huán)境管理體系（見4.4）時必須予以考慮。對組織合規(guī)義務(wù)更詳細(xì)的分析見6.1.3
4.3確定環(huán)境管理體系的范圍
組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。
確定范圍時組織應(yīng)考慮：
a）4.1所提及的內(nèi)、外部問題；
b）4.2所提及的合規(guī)義務(wù)；
c）其組織單元、職能和物理邊界；
d）其活動、產(chǎn)品和服務(wù)；
e）其實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。
范圍一經(jīng)確定，在該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均須納入環(huán)境管理體系。
應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可為相關(guān)方獲取。
要點理解
環(huán)境管理體系的范圍旨在明確環(huán)境管理體系所適用的物理和組織邊界，尤其是如果組織屬于某大型組織的一部分時，組織可自主靈活地界定其邊界?？蛇x擇在整個組織內(nèi)實施本標(biāo)準(zhǔn)，或只在組織的特定部分實施，前提是該部分的最高管理者有權(quán)限建立環(huán)境管理體系。
確定范圍時，環(huán)境管理體系的可信性取決于組織邊界的選取。組織應(yīng)運用生命周期觀點考慮其對活動、產(chǎn)品和服務(wù)能夠?qū)嵤┛刂苹蚴┘佑绊懙某潭?。范圍的確定不應(yīng)用來排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施，或規(guī)避其合規(guī)義務(wù)。
范圍是對在其環(huán)境管理體系邊界內(nèi)組織運行的、真實的并具代表性的闡述，且不應(yīng)當(dāng)對相關(guān)方造成誤導(dǎo)。
旦組織宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，則要求組織對范圍的聲明可為相關(guān)方獲取。
4.4環(huán)境管理體系
為實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果，包括提高其環(huán)境績效，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。
組織建立并保持環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮4.1和4.2獲得的知識。
要點理解
組織有權(quán)力和責(zé)任決定如何滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求，包括以下事項的詳略程度：
a）建立一個或多個過程，以確信它（們）按策劃得以控制和實施，并實現(xiàn)期望的結(jié)果；
b）將環(huán)境管理體系要求融入其各項業(yè)務(wù)過程中，例如：設(shè)計和開發(fā)、采購、人力資源、營銷和市場等；
c）將與組織所處的環(huán)境（見4.1）和相關(guān)方要求（見4.2）有關(guān)的問題納入其環(huán)境管理體系。
若本標(biāo)準(zhǔn)針對組織內(nèi)一個或多個特定部分實施，則可采用組織其他部分制定的方針、過程和文件化信息來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于那個（些）特定部分。
5領(lǐng)導(dǎo)作用
5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾
最高管理者應(yīng)證實其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：
a）對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)；
b）確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；
c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；
d）確保可獲得環(huán)境管理體系所需的資源；
e）就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；
f）確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；
g）指導(dǎo)并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)
h）促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；
i）支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用。
注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。
要點理解
為了證明領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，最高管理者負(fù)有環(huán)境管理體系有關(guān)的特定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)親自參與或進(jìn)行指導(dǎo)。最高管理者可向他人委派這些行動的職責(zé)，但有責(zé)任確保這些行動得到實施。
有些單位，環(huán)境管理體系由管代負(fù)責(zé)，最高管理者對環(huán)境管理不聞不問，對環(huán)境績效及守法性一無所知，顯然不符合要求。
5.2環(huán)境方針
最高管理者應(yīng)在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)：
a）適合于組織的宗旨和組織所處的環(huán)境，包括其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；
b）為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架；
c）包括保護(hù)環(huán)境的承諾，其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾；
注：保護(hù)環(huán)境的其他特定承諾可包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。
d）包括履行其合規(guī)義務(wù)的承諾；
e）包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績效的承諾。
環(huán)境方針應(yīng)：
——保持文件化信息；
——在組織內(nèi)得到溝通；
——可為相關(guān)方獲取。
要點理解
環(huán)境方針是聲明承諾的一系列原則，最高管理者在這些承諾中概述了組織支持并提升其環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定其環(huán)境目標(biāo)（見6.2），采取措施實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)（見10）。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境方針的三項基本承諾：
a）保護(hù)環(huán)境;
b）履行組織的合規(guī)義務(wù)；
c）持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。
這些承諾體現(xiàn)在組織為滿足本標(biāo)準(zhǔn)特定要求所建立的過程中，以確保一個堅實、可信和可靠的環(huán)境管理體系。
保護(hù)環(huán)境的承諾不僅是通過污染預(yù)防防止有害的環(huán)境影響，還要保護(hù)自然環(huán)境免遭因組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)而導(dǎo)致的危害與退化。組織追求的特定承諾應(yīng)當(dāng)與其所處的環(huán)境，包括當(dāng)?shù)氐幕虻貐^(qū)的環(huán)境狀況相關(guān)。這些承諾可能提及，例如：水質(zhì)量、再循環(huán)或空氣質(zhì)量的問題，并可能包括與減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)，以及環(huán)境修復(fù)相關(guān)的承諾。
所有承諾均很重要，某些相關(guān)方特別關(guān)注組織履行其合規(guī)義務(wù)的承諾，尤其是滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一系列與該承諾相關(guān)的相互關(guān)聯(lián)的要求，包括下列需求：
——確定合規(guī)義務(wù)；
——確保按照這些合規(guī)義務(wù)實施運行；
——評價合規(guī)義務(wù)的履行情況；
——糾正不符合。
5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限
最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。
最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限：
a）確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
b）向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效，包括環(huán)境績效。
要點理解
參與組織環(huán)境管理體系的人員應(yīng)當(dāng)對其在遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果方面的崗位、職責(zé)和權(quán)限有清晰的理解。
5.3識別的特定崗位和職責(zé)可分派給某一個人，有時被稱為“管理者代表”，也可由幾個人分擔(dān)，或分派給最高管理層的某成員。
6策劃
6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施
6.1.1總則
組織應(yīng)建立、實施并保持滿足6.1.1至6.1.4的要求所需的過程。
策劃環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮：
a）4.1所提及的問題；
b）4.2所提及的要求；
c）其環(huán)境管理體系的范圍；
并且，應(yīng)確定與環(huán)境因素（見6.1.2）、合規(guī)義務(wù)（見6.1.3）、4.1和4.2中識別的其他問題和要求相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，以：——確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；
——預(yù)防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；
——實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況，特別是那些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。
組織應(yīng)保持：
——需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇的文件化信息；
——6.1.1至6.1.4中所需過程的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實施
要點理解
6.1.1建立過程的總體目的在于確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，預(yù)防或減少非預(yù)期影響以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，策劃措施進(jìn)行處理來確保實現(xiàn)。這些風(fēng)險和機遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)，其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期望有關(guān)。
環(huán)境因素（見A.6.1.2）可能產(chǎn)生與有害環(huán)境影響、有益環(huán)境影響和其他對組織的影響有關(guān)的風(fēng)險和機遇?？蓪⒋_定與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險和機遇作為重要性評價的一部分，也可單獨確定。合規(guī)義務(wù)（見A.6.1.3）可能產(chǎn)生風(fēng)險和機遇，例如：未履行合規(guī)義務(wù)可損害組織的聲譽或?qū)е略V訟；或更多地履行合規(guī)義務(wù)，能夠提升組織的聲譽。
組織也可能存在與其他問題有關(guān)的風(fēng)險和機遇，包括環(huán)境狀況，或相關(guān)方的需求和期望，這些都可能影響組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力。例如：
a）由于員工文化或語言的障礙，未能理解當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞒绦蚨鴮?dǎo)致的環(huán)境泄漏；
b）因氣候變化而導(dǎo)致的可影響組織的建筑物或場地的洪澇的增強；
c）由于經(jīng)濟(jì)約束導(dǎo)致缺乏可獲得的資源來保持一個有效的環(huán)境管理體系；
d）通過政府財政資助引進(jìn)新技術(shù)，可能改善空氣質(zhì)量；
e）旱季缺水可能影響組織排放控制設(shè)備的運行能力。
緊急情況是非預(yù)期的或突發(fā)的事件，需要緊急采取特殊應(yīng)對能力、資源或過程加以預(yù)防或減輕其實際或潛在的后果。緊急情況可能導(dǎo)致有害環(huán)境影響或?qū)M織造成其他影響。
組織在確定潛在的緊急情況（例如：火災(zāi)、化學(xué)品溢出、惡劣天氣）時，應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容：
——現(xiàn)場危險物品（例如：易燃液體、貯油箱、壓縮氣體）的性質(zhì)；
——緊急情況最有可能的類型和規(guī)模；
——附近設(shè)施（例如：工廠、道路、鐵路線）的潛在緊急情況。
盡管須確定和應(yīng)對風(fēng)險和機遇，但并不要求進(jìn)行正式的風(fēng)險管理或文件化的風(fēng)險管理過程。組織可自行選擇確定風(fēng)險和機遇的方法。方法可涉及簡單的定性過程或完整的定量評價，這取決于組織運行所處的環(huán)境。
識別風(fēng)險和機遇（見6.1.1-6.1.3）是措施的策劃（見6.1.4）并建立環(huán)境目標(biāo)（見6.2）的輸入。
6.1.2環(huán)境因素
組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。
確定環(huán)境因素時，組織必須考慮：
a）變更，包括已納入計劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；
b）異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。
組織應(yīng)運用所建立的準(zhǔn)則，確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。
適當(dāng)時，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。
組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息：
——環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；
——用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；
——重要環(huán)境因素。
注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與有害環(huán)境影響（威脅）或有益環(huán)境影響（機會）相關(guān)的風(fēng)險和機遇。
要點理解
組織確定其環(huán)境因素和相關(guān)環(huán)境影響，進(jìn)而確定那些需要通過其環(huán)境管理體系進(jìn)行管理的重要環(huán)境因素。
全部地或部分地由環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化稱為環(huán)境影響。環(huán)境影響可能發(fā)生在地方、區(qū)域或是全球范圍，且可能是直接的、間接的或自然累積的影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。
確定環(huán)境因素時，組織要考慮生命周期觀點。但并不要求進(jìn)行詳細(xì)的生命周期評價，只需認(rèn)真考慮可被組織控制或影響的生命周期階段就足夠了。產(chǎn)品或服務(wù)的典型生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。適用的生命周期階段將根據(jù)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的不同而不同。
組織需要確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。必須考慮與其現(xiàn)在的及過去的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，計劃的或新的開發(fā)，新的或修改的的活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的預(yù)期的和非預(yù)期的輸入和輸出。運用的方法應(yīng)當(dāng)考慮6.1中識別的正常的和異常的運行狀況、關(guān)閉與啟動狀態(tài)，以及可合理預(yù)見的緊急情況。應(yīng)當(dāng)注意之前曾發(fā)生過的緊急情況。
組織不必單個考慮每個產(chǎn)品、組件或原材料以確定和評價其環(huán)境因素。當(dāng)這些活動、產(chǎn)品和服務(wù)具有相同特性時，可對其進(jìn)行分組或分類。確定其環(huán)境因素時，組織可能考慮下列事項：
a）向大氣的排放
b）向水體的排放；
c）向土地的排放；
d）原材料和自然資源的使用；
e）能源使用；
f）能量釋放，例如：熱能、輻射、振動（噪音）和光能；
g）廢物和（或）副產(chǎn)品的產(chǎn)生；
h）空間的使用。
除組織能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)確定是否存在其能夠施加影響的環(huán)境因素。這些環(huán)境因素可能與組織使用的由其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)，也可能與組織向外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)，包括外包過程相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。對于組織向其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)，組織可能僅對產(chǎn)品和服務(wù)的使用與壽命結(jié)束后處理具有有限的影響。但任何情況下均由組織確定其能夠?qū)嵤┛刂频某潭?，其能夠施加影響的環(huán)境因素，以及其選擇施加這種影響的程度。
應(yīng)當(dāng)考慮與組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素，例如：
——其設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計和開發(fā)；
——原材料的獲取，包括開采；
——運行或制造過程，包括倉儲；
——設(shè)施、組織資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護(hù)；
——外部供方的環(huán)境績效和實踐；
——產(chǎn)品運輸和服務(wù)交付，包括包裝；
——產(chǎn)品存儲、使用和壽命結(jié)束后處理；
——廢物管理，包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。
確定重要環(huán)境因素的方法不是唯一的。但所使用的方法與準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)提供一致的結(jié)果。組織應(yīng)設(shè)立確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則。環(huán)境準(zhǔn)則是評價環(huán)境因素首要的和最低的準(zhǔn)則?？赡芘c環(huán)境因素有關(guān)的準(zhǔn)則包括，例如：類型、規(guī)模、頻次等，可能與環(huán)境影響有關(guān)的準(zhǔn)則包括，例如：規(guī)模、嚴(yán)重程度、持續(xù)時間、暴露時間等，也可運用其他準(zhǔn)則。當(dāng)僅考慮某項環(huán)境準(zhǔn)則時，一項環(huán)境因素可能不是重要環(huán)境因素，但當(dāng)考慮了其他準(zhǔn)則時，它或許可能達(dá)到或超過確定重要性的門檻值。這些其他準(zhǔn)則可能包括組織的問題，例如：法律要求或相關(guān)方的關(guān)注。這些其他準(zhǔn)則的運用不應(yīng)使重要因素基于其環(huán)境影響而降級。
某項重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致一種或多種重大環(huán)境影響，因此可能導(dǎo)致需要處理的風(fēng)險和機遇，以確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。
6.1.3合規(guī)義務(wù)
組織應(yīng)：
a）確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)；
b）確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織；
c）在建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。
組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。
注：合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇。
要點理解
組織需詳細(xì)確定其在4.2中識別的適用于其環(huán)境因素的合規(guī)義務(wù)，并確定這些合規(guī)義務(wù)如何適用于組織。合規(guī)義務(wù)包括組織須遵守的法律法規(guī)要求，及組織須遵守的或選擇遵守的其他要求。
適用時，與組織環(huán)境因素相關(guān)的強制性法律法規(guī)要求可能包括：
a）政府機構(gòu)或其他相關(guān)權(quán)力機構(gòu)的要求；
b）國際的、國家的和地方的法律法規(guī)；
c）許可、執(zhí)照或其他形式授權(quán)中規(guī)定的要求；
d）監(jiān)管機構(gòu)頒布的法令、條例或指南；
e）法院或行政的裁決；
合規(guī)義務(wù)也包括組織須采納或選擇采納的，與其環(huán)境管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方的要求。適用時，這些要求可能包括：
——與社會團(tuán)體或非政府組織達(dá)成的協(xié)議；
——與公共機關(guān)或客戶達(dá)成的協(xié)議；
——組織的要求；
——自愿性原則或業(yè)務(wù)守則；
——自愿性環(huán)境標(biāo)志或環(huán)境承諾；
——組織簽訂的合同約定的義務(wù)；
——相關(guān)的組織標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.4措施的策劃
組織應(yīng)策劃：
a）采取措施管理其：
1）重要環(huán)境因素；
2）合規(guī)義務(wù)；
3）6.1.1所識別的風(fēng)險和機遇。
b）如何：
1）在其環(huán)境管理體系過程（見6.2,7,8和9.1）中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施；
2）評價這些措施的有效性（見9.1）。
當(dāng)策劃這些措施時，組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求。
要點理解
組織需在高層面上策劃環(huán)境管理體系中應(yīng)采取的措施，以管理其重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)，以及6.1.1識別的、組織優(yōu)先考慮的風(fēng)險和機遇，以實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。
策劃的措施可包括建立環(huán)境目標(biāo)（見6.2），或可獨立或整合融入其他的環(huán)境管理體系過程。也可通過其他管理體系提出一些措施，例如：通過那些與職業(yè)健康安全或業(yè)務(wù)連續(xù)性有關(guān)的管理體系；或通過與風(fēng)險、財務(wù)或人力資源管理相關(guān)的其他業(yè)務(wù)過程提出一些措施。當(dāng)考慮其技術(shù)選項時，組織應(yīng)當(dāng)考慮在經(jīng)濟(jì)可行、成本效益高和適用的前提下，采用最佳可行技術(shù)。但這并不意味著組織必須使用環(huán)境成本核算的方法學(xué)。
6.2環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃
6.2.1環(huán)境目標(biāo)
組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標(biāo)，此時須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)義務(wù)，并考慮其風(fēng)險和機遇。
環(huán)境目標(biāo)應(yīng)：
a）與環(huán)境方針一致；
b）可測量（可行時）；
c）得到監(jiān)視；
d）予以溝通；
e）適當(dāng)時予以更新。
組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。
6.2.2實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)措施的策劃
策劃如何實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時，組織應(yīng)確定：
a）要做什么；
b）需要什么資源；
c）由誰負(fù)責(zé)；
d）何時完成；
e）如何評價結(jié)果，包括用于監(jiān)視實現(xiàn)其可測量的環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)程所需的參數(shù)（見9.1.1）。
組織應(yīng)考慮如何能將實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。
要點理解
最高管理者可從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面或運行層面來制定環(huán)境目標(biāo)。戰(zhàn)略層面包括組織的最高層次，其目標(biāo)能夠適用于整個組織。戰(zhàn)術(shù)和運行層面可能包括針對組織內(nèi)具體單元或職能的環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與組織的戰(zhàn)略方向相一致。
應(yīng)當(dāng)與在組織控制下工作的、具備影響實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)能力的人員溝通環(huán)境目標(biāo)。
“必須考慮重要環(huán)境因素”的要求并不意味著必須針對每項重要環(huán)境因素制定一個環(huán)境目標(biāo)，而是制定環(huán)境目標(biāo)時應(yīng)優(yōu)先考慮這些重要環(huán)境因素。
“與環(huán)境方針保持一致”指環(huán)境目標(biāo)是與最高管理者在環(huán)境方針中做出的承諾保持完全的對應(yīng)和協(xié)調(diào)，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾。
選擇參數(shù)來評價可測量的環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)情況。“可測量”指可能使用與規(guī)定尺度有關(guān)的定性的或定量的方法，以確定是否實現(xiàn)了環(huán)境目標(biāo)。“可行時”表示某些情況下可能無法測量環(huán)境目標(biāo)。但重要的是組織需能夠確定環(huán)境目標(biāo)是否得以實現(xiàn)。
關(guān)于環(huán)境參數(shù)的附加信息見GB/T24031。
7支持
7.1資源
組織應(yīng)確定并提供建立、實施、 保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。
要點理解
資源是環(huán)境管理體系有效運行和改進(jìn)，以及提升環(huán)境績效所必需的。最高管理者應(yīng)當(dāng)確保那些負(fù)有環(huán)境管理職責(zé)的人員得到必需的資源支持。內(nèi)部資源可由外部供方補充。
資源可能包括人力資源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財務(wù)資源。例如：人力資源包括專業(yè)技能和知識；基礎(chǔ)設(shè)施資源包括組織的建筑、設(shè)備、地下儲罐和排水系統(tǒng)等。
7.2能力
組織應(yīng)：
a）確定在其控制下工作，對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員所需的能力；
b）基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷，確保這些人員能夠勝任工作；
c）確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求；
d）適當(dāng)時,采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性。
注：適當(dāng)措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，或重新委派其職務(wù)；或聘用、雇傭勝任的人員。
組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。
要點理解
本標(biāo)準(zhǔn)的能力要求適用于那些可能影響組織環(huán)境績效的、在組織控制下工作的人員，包括：
- ）確定并評價環(huán)境影響或合規(guī)義務(wù)；
- ）為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；
- ）對緊急情況做出響應(yīng)；
- ）實施內(nèi)部審核；
- ）實施合規(guī)性評價。
- 意識
）其工作可能造成重大環(huán)境影響的人員；
）被委派了環(huán)境管理體系職責(zé)的人員，包括：
）環(huán)境方針；
）與他們的工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和相關(guān)的實際或潛在的環(huán)境影響；
）他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括對提高環(huán)境績效的貢獻(xiàn)；
）不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行組織的合規(guī)義務(wù)的后果。
對環(huán)境方針的認(rèn)知不應(yīng)當(dāng)理解為需要熟記承諾或在組織控制下工作的人員保存有文件化的環(huán)境方針的復(fù)本。而是這些人員應(yīng)當(dāng)意識到環(huán)境方針的存在、目的及他們在實現(xiàn)承諾中所起的作用，包括他們的工作如何能影響組織履行其合規(guī)義務(wù)的能力
- 信息交流
- 總則
）信息交流的內(nèi)容；
）何時進(jìn)行信息交流；
）與誰進(jìn)行信息交流；
）如何進(jìn)行信息交流。
考慮其合規(guī)義務(wù)；
確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實可信。
組織應(yīng)對其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。適當(dāng)時，組織應(yīng)保留文件化信息，作為其信息交流的證據(jù)。
- 內(nèi)部信息交流
- 外部信息交流
）在其各職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部信息交流，適當(dāng)時，包括交流環(huán)境管理體系的變更；
）確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。
要點理解
信息交流使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息，包括與其重要環(huán)境因素、環(huán)境績效、合規(guī)義務(wù)和持續(xù)改進(jìn)建議相關(guān)的信息。信息交流是一個雙向的過程，包括在組織的內(nèi)部和外部。
組織在建立其信息交流過程時，應(yīng)當(dāng)考慮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，以確保與最適當(dāng)?shù)穆毮芎蛯哟芜M(jìn)行信息交流。采用一種方式可能就足以滿足多個不同相關(guān)方的需求，而對于個別相關(guān)方提出的特殊需求，可能需要多種信息交流方式。
組織所接收的信息可能包括相關(guān)方對組織環(huán)境因素管理有關(guān)的特定信息的需求，或可能包括對組織實施管理的方式的總體印象或看法。這些印象和看法可能是正面或是負(fù)面的。若是負(fù)面看法（例如：投訴），則重要的是組織要及時給出清晰的回復(fù)。對這些投訴進(jìn)行事后分析能得出有價值的信息，可用于尋找改進(jìn)環(huán)境管理體系的機會。
信息交流應(yīng)當(dāng)具有下列特性：
a）透明化，即組織對其獲得報告內(nèi)容的方式是公開的；
b）適當(dāng)性，以使信息滿足相關(guān)方的需求，并促使其參與；
c）真實性，不誤導(dǎo)那些相信信息報告的人員；
d）事實性、準(zhǔn)確性與可信性；
e）不排除相關(guān)信息；
f）使相關(guān)方可理解。
7.5文件化信息
7.5.1總則
組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：
a）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息；
b）組織確定的實現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息。
注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同，取決于：
——組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；
——證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要；
——過程的復(fù)雜性及其相互作用；
在組織控制下工作的人員的能力。
- 文件化信息的控制
）識別和描述（例如：標(biāo)題、日期、作者或文獻(xiàn)編號）
）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質(zhì)、電子）；
）評審和批準(zhǔn)，以確保適宜性和充分性。
）在需要的時間和場所均可獲得并適用；
）受到充分的保護(hù)（例如：防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損）。
分發(fā)、訪問、檢索和使用；
存儲和保護(hù)，包括保持易讀性；
變更的控制（例如：版本控制）；
保留和處置。
組織應(yīng)識別所確定的對環(huán)境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，適當(dāng)時，應(yīng)對其予以控制。注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。
要點理解
組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建并保持充分的文件化信息，以確保實施適宜、充分和有效的環(huán)境管理體系。首要關(guān)注點應(yīng)當(dāng)放在環(huán)境管理體系的實施和環(huán)境績效，而非復(fù)雜的文件化信息控制系統(tǒng)。
除了本標(biāo)準(zhǔn)特定條款所要求的文件化信息外，組織可針對透明性、責(zé)任、連續(xù)性、一致性、培訓(xùn)，或易于審核等目的，選擇創(chuàng)建附加的文件化信息。
可使用最初并非以環(huán)境管理體系的目的而創(chuàng)建的文件化信息。環(huán)境管理體系的文件化信息可與組織實施的其他管理體系信息相整合。文件化信息不一定以手冊的形式呈現(xiàn)。
- 運行
- 運行策劃和控制
建立過程的運行準(zhǔn)則；
按照運行準(zhǔn)則實施過程控制。
注：控制可包括工程控制和程序控制?？刂瓶砂磳蛹墸ɡ纾合⑻娲⒐芾恚嵤?，并可單獨使用或結(jié)合使用。組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制，并對非預(yù)期性變更的后果予以評審，必要時，應(yīng)采取措施降低任何有害影響。
組織應(yīng)確保對外包過程實施控制或施加影響。應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實施控制或施加影響的類型與程度。
從生命周期觀點出發(fā)，組織應(yīng)：
）適當(dāng)時，制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求；
）適當(dāng)時，確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求；
）與外部供方（包括合同方）溝通其相關(guān)環(huán)境要求；
）考慮提供與產(chǎn)品或服務(wù)的運輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。
要點理解
運行控制的類型和程度取決于運行的性質(zhì)、風(fēng)險和機遇、重要環(huán)境因素及合規(guī)義務(wù)。組織可靈活選擇確保過程有效和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需的運行控制方法的類型，可以是單一或組合方式。此類方法可能包括：
）設(shè)計一個或多個防止錯誤并確保一致性結(jié)果的過程；
）運用技術(shù)來控制一個或多個過程并預(yù)防負(fù)面結(jié)果（即工程控制）；
）啟用能勝任的人員，確保獲得預(yù)期結(jié)果；
）按規(guī)定的方式實施一個或多個過程；
）監(jiān)視或測量一個或多個過程，以檢查結(jié)果；
）確定所需使用的文件化信息及其數(shù)量。
知識、能力和資源，包括：
外部供方滿足組織環(huán)境管理體系要求的能力；
組織確定適當(dāng)控制或評價控制充分性的技術(shù)能力。
產(chǎn)品和服務(wù)對組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力所具有的重要性和潛在影響；
對過程控制進(jìn)行共享的程度；
通過采用其一般的采購過程實現(xiàn)所需的控制的能力；
可獲得的改進(jìn)機會。
當(dāng)一個過程被外包或當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)由外部供方提供時，組織實施控制或施加影響的能力可能發(fā)生由直接控制向有限控制或不能影響的變化。某些情況下，發(fā)生在組織現(xiàn)場的外包過程可能直接受控；而另一些情況下，組織影響外包過程或外部供方的能力可能是有限的。在確定與外部供方，包括合同方有關(guān)的運行控制的程度和類型時，組織可考慮以下一個或多個因素，
例如：
環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響；
與組織制造產(chǎn)品或提供服務(wù)相關(guān)的風(fēng)險和機遇；
組織的合規(guī)義務(wù)；
關(guān)于生命周期觀點的信息見A.6.1.2。外包過程是滿足下述所有條件的一種過程：
在環(huán)境管理體系的范圍之內(nèi)；
對于組織的運行是必需的；
對實現(xiàn)組織環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果是必須的；
組織保有符合要求的責(zé)任；
相關(guān)方認(rèn)為該過程是由與外部供方有關(guān)系的組織實施的。
環(huán)境要求是組織建立并與其相關(guān)方（例如：采購、顧客、外部供方等內(nèi)部職能）進(jìn)行溝通的關(guān)于組織環(huán)境相關(guān)的需求和期望。組織的某些重大環(huán)境影響可能發(fā)生在產(chǎn)品或服務(wù)的運輸、交付、使用、壽命結(jié)束后處理或最終處置階段。通過提供信息，組織可能預(yù)防或減輕這些生命周期階段的有害環(huán)境影響。
- 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)：
- ）定期評審并修訂過程和策劃的響應(yīng)措施，特別是發(fā)生緊急情況后或進(jìn)行試驗后；
- ）適用時，向有關(guān)的相關(guān)方，包括在組織控制下工作的人員提供應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。
）通過策劃措施做好響應(yīng)緊急情況的準(zhǔn)備，以預(yù)防或減輕它所帶來的有害環(huán)境影響；
）對實際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)；
）根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度，采取相適應(yīng)的措施預(yù)防或減輕緊急情況帶來的后果d）可行時，定期試驗所策劃的響應(yīng)措施；
要點理解
以一種適合于組織特別需求的方式，對緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)是每個組織的職責(zé)。關(guān)于確定緊急情況的信息見A.6.1.1。
策劃應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程時，組織應(yīng)當(dāng)考慮：
- 績效評價
- 監(jiān)視、測量、分析和評價
- 總則
）響應(yīng)緊急情況的最適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?/p>
）內(nèi)部和外部信息交流過程；
）預(yù)防或減輕環(huán)境影響所需的措施；
）針對不同類型緊急情況所采取的減輕和響應(yīng)措施；
）開展緊急情況后評估以確定并實施糾正措施的需求；
）定期試驗策劃的應(yīng)急響應(yīng)措施；
）對應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
）關(guān)鍵人員和救助機構(gòu)名錄，包括詳細(xì)的聯(lián)系方式（例如：消防部門、泄漏清理服務(wù)部門）；
）疏散路線和集合地點；
）從鄰近組織獲得相互援助的可能性。
組織應(yīng)確定：
）需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容：
）適用時，監(jiān)視、測量、分析與評價的方法，以確保有效的結(jié)果；
）組織評價其環(huán)境績效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)?shù)膮?shù)；
）何時應(yīng)實施監(jiān)視和測量；
）何時應(yīng)分析和評價監(jiān)視和測量結(jié)果。
組織應(yīng)評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。
組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求，就有關(guān)環(huán)境績效的信息進(jìn)行內(nèi)部和外部信息交流。
組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔ⅲ鳛楸O(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。
要點理解
- ）何時應(yīng)分析和評價監(jiān)視和測量結(jié)果。
組織應(yīng)評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。
組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求，就有關(guān)環(huán)境績效的信息進(jìn)行內(nèi)部和外部信息交流。
組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。
要點理解
當(dāng)確定應(yīng)當(dāng)監(jiān)視和測量的內(nèi)容時，除了環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)展外，組織應(yīng)當(dāng)考慮其重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)和運行控制。
組織應(yīng)當(dāng)在其環(huán)境管理體系中規(guī)定進(jìn)行監(jiān)視、測量、分析和評價所使用的方法，以確保：
）監(jiān)視和測量的時機與分析和評價結(jié)果的需求相協(xié)調(diào)；
）監(jiān)視和測量的結(jié)果是可靠的、可重現(xiàn)的和可追溯的；
）分析和評價是可靠的和可重現(xiàn)的，并能使組織報告趨勢；
- 合規(guī)性評價
組織應(yīng)：
）確定實施合規(guī)性評價的頻次；
）評價合規(guī)性，必要時采取措施；
）保持其合規(guī)情況的知識和對其合規(guī)情況的理解。
要點理解
合規(guī)性評價的頻次和時機可能根據(jù)要求的重要性、運行條件的變化、合規(guī)義務(wù)的變化，以及組織以往績效而有所不同。組織可能使用多種方法保持其對合規(guī)狀態(tài)的認(rèn)知和理解，但所有合規(guī)義務(wù)均需定期予以評價。
如果合規(guī)性評價結(jié)果表明未遵守法律法規(guī)要求，組織則需要確定并采取必要措施以實現(xiàn)合規(guī)性，這可能需要與監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，并就采取一系列措施滿足其法律法規(guī)要求簽訂協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，則成為合規(guī)義務(wù)。
若不合規(guī)項通過環(huán)境管理體系過程已予以識別并糾正，則不合規(guī)項不必升級為不符合。與合規(guī)性相關(guān)的不符合，即使尚未導(dǎo)致實際的不符合法律法規(guī)要求，也需要予以糾正。
- 內(nèi)部審核
- 總則
- ）組織自身環(huán)境管理體系的要求；
- ）本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
- ）是否得到了有效的實施和保持。
）是否符合：
組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包括實施審核的頻次、方法、職責(zé)、策劃要求和內(nèi)部審核報告。
建立內(nèi)部審核方案時，組織必須考慮相關(guān)過程的環(huán)境重要性、影響組織的變化以及以往審核的結(jié)果。
組織應(yīng)：
）規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍；
）選擇審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；
）確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果。
要點理解
無論何地，只要可行，審核員均應(yīng)當(dāng)獨立于被審核的活動，并應(yīng)當(dāng)在任何情況下均以不帶偏見、不帶利益沖突的方式進(jìn)行審核。
內(nèi)部審核所識別的不符合應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施。
考慮以往的審核結(jié)果時，組織應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容：
- 管理評審
）以往識別的不符合及所采取措施的有效性；
）內(nèi)外部審核的結(jié)果。
管理評審應(yīng)包括對下列事項的考慮：
- ）與環(huán)境管理體系相關(guān)的內(nèi)外部問題；
- ）相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)義務(wù)
- ）其重要環(huán)境因素；
- ）風(fēng)險和機遇。
- ）環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)程度；
- ）組織環(huán)境績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：
- ）不符合和糾正措施；
- ）監(jiān)視和測量的結(jié)果；
- ）其合規(guī)義務(wù)的履行情況；
- ）審核結(jié)果。
- ）資源的充分性；
- ）來自相關(guān)方的有關(guān)信息交流，包括抱怨；
- ）持續(xù)改進(jìn)的機會。
）以往管理評審所采取措施的狀況；
）以下方面的變化
對環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；
與持續(xù)改進(jìn)機會相關(guān)的決策；
與環(huán)境管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策，包括資源；
環(huán)境目標(biāo)未實現(xiàn)時需要采取的措施；
如需要，改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合的機遇；
任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論。
組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。要點理解
管理評審應(yīng)當(dāng)是高層次的，不必對詳盡信息進(jìn)行徹底評審。不需要同時處理所有管理評審主題，評審可在一段時期內(nèi)開展，并可能成為定期安排的管理活動的一部分，例如：董事會議或運營會議。它不需要成為一項單獨的活動。
最高管理者應(yīng)當(dāng)評審來自相關(guān)方的抱怨，以確定改進(jìn)的機會。
關(guān)于將管理評審作為變更管理的一部分的信息，見A.1。
適宜性”指環(huán)境管理體系如何適合于組織、其運行、文化及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。“充分性”指組織的環(huán)境管理體系是否符合本標(biāo)準(zhǔn)要求并予以適當(dāng)?shù)貙嵤?ldquo;有效性”指是否正在實現(xiàn)所預(yù)期的結(jié)果
10 改進(jìn)10.1 總則
組織應(yīng)確定改進(jìn)的機會（見9.1,9.2和9.3），并實施必要的措施實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。
要點理解
組織采取措施改進(jìn)時應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境績效分析和評價、合規(guī)性評價、內(nèi)部審核和管理評審的結(jié)果。
改進(jìn)的示例包括糾正措施、持續(xù)改進(jìn)、突破性變更、革新和重組。
- 不符合和糾正措施
- ）采取措施控制并糾正不符合；
- ）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響；
- ）通過以下方式評價消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生：
- ）評審不符合；
- ）確定不符合的原因；
- ）確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合
- ）實施任何所需的措施；
- ）評審所采取的任何糾正措施的有效性；
- ）必要時，對環(huán)境管理體系進(jìn)行變更。
）對不符合做出響應(yīng)，適用時：
組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項的證據(jù)：
不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；
任何糾正措施的結(jié)果。
要點理解環(huán)境管理體系的主要目的之一是作為預(yù)防性的工具。預(yù)防措施的概念目前包含在4.1（即理解組織及其所處的環(huán)境）和6.1（即應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施）中。
- 持續(xù)改進(jìn)
要點理解
支持持續(xù)改進(jìn)的措施的等級、程度與時間表由組織確定。通過整體運用環(huán)境管理體系或改進(jìn)其一個或多個要素，可能提升環(huán)境績效。
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