為什么美國想對我國征反補(bǔ)貼稅實(shí)施可能性不大
在眾議員**利希等人的推動(dòng)下，美國會(huì)眾議院7月27日表決通過了《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》，提出對中國出口到美國的商品實(shí)施反補(bǔ)貼法，這給一波三折的中美貿(mào)易再添陰影。
根據(jù)美國商務(wù)部的現(xiàn)行規(guī)定，反補(bǔ)貼法不適用于“非市場經(jīng)濟(jì)”國家。而時(shí)至今日，雖然中國經(jīng)過諸多努力，美國仍然沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。因此，目前中國在事實(shí)上并不受到反補(bǔ)貼法的制約。而根據(jù)《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》，美國的反補(bǔ)貼法將擴(kuò)大適用范圍，從而可以應(yīng)用到中國等“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的商品。此外，議案還提出建立一個(gè)綜合性的機(jī)制，加強(qiáng)對中國執(zhí)行貿(mào)易承諾的監(jiān)督;要求財(cái)政部就界定匯率操縱問題向國會(huì)遞交報(bào)告;以及對涉及反傾銷案的托運(yùn)人凍結(jié)三年的保證金，并要求其交納現(xiàn)金作為抵押等。
該議案的主要發(fā)起人是賓夕法尼亞州共和黨人**利希，他從2003年開始就不斷就中美貿(mào)易問題發(fā)難，先是迫使中國執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定，然后要求指控中國操縱匯率。就在6月，他還要求財(cái)政部在60天內(nèi)對中國的人民幣匯率政策進(jìn)行審查。
7月14日，**利希就《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》舉行了記者會(huì)。他說，該法案旨在“鏟除我們對外貿(mào)易關(guān)系、尤其是美中貿(mào)易關(guān)系中許多不平等現(xiàn)象”，“如果這些國家，尤其是中國，不履行協(xié)定，那么這項(xiàng)法案會(huì)向我們提供確保他們履行協(xié)定的有關(guān)工具”。
不過，**利希的提案在眾議院的表決并非一帆風(fēng)順，實(shí)際上在獲得通過的前一天，該議案在眾議院已經(jīng)進(jìn)行了一輪表決，最終表決結(jié)果為240票對186票，因未獲得2/3以上的贊成票而暫時(shí)“擱淺”。共和黨隨即改變策略，將提案交到負(fù)責(zé)表決日程安排的程序委員會(huì)。如果該委員會(huì)決定將提案付諸表
決，則只需要簡單多數(shù)即可通過。而在共和黨控制的眾議院，這并非難事。結(jié)果眾議院在第二次表決中以255票贊成、168票反對通過了該議案。
美希望以此議案換取《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的通過
據(jù)報(bào)道，眾議院在對該提案進(jìn)行表決時(shí)絕大多數(shù)民主黨人投了反對票。眾議院威信最高的民主黨人之一、紐約州聯(lián)邦議員蘭*爾說，這項(xiàng)議案跟中國沒有任何關(guān)系，共和黨對這項(xiàng)議案進(jìn)行表決的真實(shí)目的是為了換取一些議員對中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持。
《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》(CAFTA)是布什政府目前正在全力沖刺的一個(gè)重大目標(biāo)。根據(jù)該協(xié)定，美國與中美洲六國之間的貿(mào)易和投資壁壘將被消除，美國可以更容易地進(jìn)入這些市場，但同時(shí)也必須向這些國家敞開大門。該協(xié)定6月份在參議院以微弱多數(shù)過關(guān)，但在眾議院卻遇到更大阻力，目前尚未爭取到足夠的支持票數(shù)，**利希就是反對者之一。共和黨領(lǐng)袖們?yōu)橥苿?dòng)CAFTA焦頭爛額，為換取**利希的一張贊成票，在眾議院有很大權(quán)力的賦稅委員會(huì)主席托*斯就毫不諱言地說，如果**利希堅(jiān)持將中國法案與CAFTA掛鉤，為了換取其對CAFTA的支持，他將由之前反對中國法案轉(zhuǎn)為支持。事實(shí)證明，在**利希提案“塵埃落定”8小時(shí)后共和黨的努力便收到了回報(bào)：眾議院以217對215票的微弱優(yōu)勢通過了《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。
要想成為正式立法很困難
部分美國制造商對該議案十分推崇，若其成為正式立法，美制造商就將
多一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)“武器”。而美國國內(nèi)的一些觀察人士卻認(rèn)為該議案最終成為正式立法的可能性不大。因?yàn)橐蔀檎搅⒎?，除需在參議院獲得通過外，還需獲得總統(tǒng)簽署。參議院民主黨領(lǐng)袖里-德當(dāng)天已經(jīng)對此潑下一盆冷水，他說，參議院方面沒有任何跡象會(huì)推動(dòng)這一立法，因此這個(gè)法案只能是個(gè)“假貨”。
美國政府明白，若此議案成為法律，對中美貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響，因此行政部門一直對此態(tài)度消極，并不希望通過這個(gè)法案。白宮表示，需要時(shí)間進(jìn)行通盤分析，然后才能作出評論。
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