防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則
防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則
深圳市關(guān)于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)省工業(yè)和信息化廳有關(guān)文件要求，全力支持我市新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)），制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于深圳市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的新冠肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，實(shí)行總量控制、企業(yè)自愿申報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、集體決策原則。
第二章 職責(zé)分工
第三條 市工業(yè)和信息化局、市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和申報(bào)單位分別承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)編制、發(fā)布申報(bào)通知，組織項(xiàng)目受理審核、專項(xiàng)審計(jì)、資金信息公開及異議處理，編制和下達(dá)資金計(jì)劃；辦理獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付、清算與回收；開展監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)等職能范圍內(nèi)的全流程項(xiàng)目管理工作。
（二）市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提供或確認(rèn)參與疫情防控物資調(diào)撥或收儲(chǔ)的企業(yè)名單等相關(guān)資料。
（三）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)投資或銷售進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，受市工業(yè)和信息化局委托開展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（四）申報(bào)單位按照申報(bào)通知和指南要求自行組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；確保完成項(xiàng)目建設(shè)；配合完成項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 關(guān)于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）實(shí)施技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及具有轉(zhuǎn)換條件的通過技術(shù)改造快速轉(zhuǎn)成疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)。疫情防控物資主要包括口罩、防護(hù)服、面罩、護(hù)目鏡和眼罩、醫(yī)用手套、醫(yī)用鞋套、醫(yī)用帽子、紅外測(cè)溫儀、檢測(cè)盒、無紡布、熔噴布、耳帶、改性PP塑料、磷酸氯喹、紅外體溫檢測(cè)儀/紅外測(cè)溫傳感器NTC熱敏芯片等相關(guān)配套原料和元器件，具體產(chǎn)品類別根據(jù)疫情防控需要?jiǎng)討B(tài)增補(bǔ)。
申報(bào)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)實(shí)行清單制管理，納入清單的企業(yè)應(yīng)為符合申報(bào)主體條件并服從各級(jí)政府（包括國家、廣東省、深圳市政府，含相應(yīng)新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，下同）調(diào)配或收儲(chǔ)的企業(yè)。企業(yè)清單由市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、市工業(yè)和信息化局根據(jù)疫情防控需要確定并及時(shí)增補(bǔ)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)方式。
事后獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.獎(jiǎng)勵(lì)比例。企業(yè)通過技術(shù)改造形成新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能，新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能為技術(shù)改造項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，按國家法定工作制每日工作8小時(shí)新購置設(shè)備設(shè)計(jì)產(chǎn)能生產(chǎn)的合格產(chǎn)品量核定。服從各級(jí)政府調(diào)配或收儲(chǔ)，納入調(diào)配或收儲(chǔ)的合格產(chǎn)品首次達(dá)到新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能50%以上時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在1月10日至2月7日間按設(shè)備投資額給予不超過80%的獎(jiǎng)勵(lì)；在2月8日至2月20日間按設(shè)備投資額給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)；在2月21日至4月20日間按設(shè)備投資額給予不超過40%的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)金額。企業(yè)自愿選擇申請(qǐng)國家、省或市獎(jiǎng)勵(lì)資金，申請(qǐng)本獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)應(yīng)未獲得國家、省或市財(cái)政資金支持，如已獲得市新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造政策獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)扣減已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額后予以補(bǔ)差，每家企業(yè)累計(jì)享受的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過5000萬元，且所獲市、區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過設(shè)備的實(shí)際投資額。
3.設(shè)備投資額認(rèn)定。原則上設(shè)備投資額（含配套軟件）以確實(shí)形成有效產(chǎn)能的設(shè)備購置發(fā)票等合法票據(jù)（不含稅）為準(zhǔn)，且發(fā)票等合法票據(jù)日期必須在2020年1月10日至4月20日支持期內(nèi)。
4.關(guān)聯(lián)交易審核。對(duì)存在關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，通過對(duì)比設(shè)備投資發(fā)票和同期同類型設(shè)備市場(chǎng)情況等嚴(yán)格審核。
第五條 關(guān)于疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
1.參與各級(jí)政府調(diào)度的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
2.承擔(dān)各級(jí)政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，在完成調(diào)度任務(wù)之外，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品。
3.疫情防控裝備備用調(diào)度企業(yè)(即此前未參加政府調(diào)度，愿意承諾后期服從政府調(diào)度的企業(yè)，下同)交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)方式。
事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)并實(shí)際銷售交付的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車和關(guān)鍵零部件，根據(jù)企業(yè)參與各級(jí)政府調(diào)度任務(wù)的不同，按照廣東省工業(yè)和信息化廳防疫裝備產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)，給予產(chǎn)品銷售相應(yīng)比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.對(duì)承擔(dān)各級(jí)政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，2月7日至2月20日交付的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車及關(guān)鍵零部件等調(diào)度產(chǎn)品，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)（參照廣東省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一制定的基準(zhǔn)價(jià)，下同）不超過 50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；2月21日至4月20日交付的調(diào)度產(chǎn)品，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)不超過 40%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)承擔(dān)過各級(jí)政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，在完成調(diào)度任務(wù)之外，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車，2月7日至2月20日交付的，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)不超過 30%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；2月21日至4月20日交付的，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)不超過 20%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)疫情防控裝備備用調(diào)度企業(yè)，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車，2月7日至2月20日交付的，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)不超過10%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；2月21日至 4月20日交付的，按產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)價(jià)不超過5%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)承擔(dān)各級(jí)政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過3000萬元；備用調(diào)度企業(yè)單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。
第四章申報(bào)基本要求
第六條 申報(bào)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須符合以下基本條件：
（一）申報(bào)單位是在深圳市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
（二）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市；
（三）申報(bào)單位符合疫情防控物資支持范圍，且列入各級(jí)政府調(diào)撥或收儲(chǔ)任務(wù)企業(yè)清單；
（四）申報(bào)單位在1月10日至4月20日間通過技術(shù)改造形成新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能；
（五）申報(bào)單位在1月10日至4月20日間納入各級(jí)政府調(diào)配或收儲(chǔ)的合格產(chǎn)品不低于新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能的50%；
（六）申報(bào)單位已取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，具有與所生產(chǎn)物資產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)場(chǎng)地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備等主要條件；
（七）申報(bào)項(xiàng)目的設(shè)備投資未獲得各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持（市新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造政策除外），且設(shè)備購置發(fā)票、購置合同、支付憑證與設(shè)備實(shí)物銘牌等證明材料相對(duì)應(yīng)。
第七條 申報(bào)疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須符合以下基本條件：
（一）申報(bào)單位是在深圳市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
（二）申報(bào)單位應(yīng)將生產(chǎn)的合格可使用的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品于2020年2月7日至4月20日內(nèi)交付至銷售對(duì)象，交付時(shí)間以產(chǎn)品出廠交付時(shí)間為準(zhǔn)；
（三）口罩機(jī)、貼條機(jī)須銷售給具有防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)且實(shí)際生產(chǎn)相關(guān)防疫物資的用戶，負(fù)壓救護(hù)車須銷售給醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（四）申報(bào)單位須直接將裝備產(chǎn)品銷售給符合上述條件的用戶；
（五）用戶須是國內(nèi)企業(yè)（含香港、澳門、臺(tái)灣）。
以下情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）企業(yè)通過第三方轉(zhuǎn)賣防疫裝備，或銷售給不具備防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)（或具備防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)但實(shí)際未生產(chǎn)防疫物資）的用戶；
（二）銷售出國的裝備；
（三）拒絕服從國家、廣東省、深圳市調(diào)度要求的企業(yè)。
第五章 申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序
第八條 市工業(yè)和信息化局通過網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知和申請(qǐng)指南，明確獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域、獎(jiǎng)勵(lì)方式、獎(jiǎng)勵(lì)條件、受理時(shí)間、申報(bào)材料、審批流程等事項(xiàng)。
第九條 申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知和指南要求在專項(xiàng)資金系統(tǒng)在線申報(bào)，待市工業(yè)和信息化局預(yù)受理通過后申報(bào)單位提交紙質(zhì)申報(bào)材料，市工業(yè)和信息化局對(duì)符合要求的申報(bào)材料予以受理。
第十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性初審工作，重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。
第十一條 通過合規(guī)性初審的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十二條 市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步組織項(xiàng)目審核，征求各有關(guān)單位意見，核查申報(bào)單位是否屬于國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)合懲戒的對(duì)象、是否存在項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、有無重復(fù)申報(bào)等情況。
第十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)資金預(yù)算安排，結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、各單位反饋意見等項(xiàng)目綜合審核情況，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)編制資金計(jì)劃，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)名單和金額。獎(jiǎng)勵(lì)金額向下取整到萬位，獎(jiǎng)勵(lì)金額小于1萬元的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)市工業(yè)和信息化局集體決策無異議的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及擬獎(jiǎng)勵(lì)金額等，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。
不予獎(jiǎng)勵(lì)的，市工業(yè)和信息化局向申報(bào)單位反饋理由。
第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)資金計(jì)劃，項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。
第六章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要組織專家或第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)已獲獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和資金使用整體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十七條 市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。
第十八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，向社會(huì)公示并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。
第二十一條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審核、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等過程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項(xiàng)資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予獎(jiǎng)勵(lì)，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退回全部財(cái)政資金并與國庫系統(tǒng)對(duì)賬。
（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報(bào)單位被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象，且在懲戒期內(nèi)的；
（二）申報(bào)項(xiàng)目的同一投入已獲得國家、省、市級(jí)財(cái)政資金資助或?qū)儆谡顿Y的（政策允許的除外）；
（三）已獲國家、省、市專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上；
（四）申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料；
（五）申報(bào)疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，在開展實(shí)地核查時(shí)裝備產(chǎn)品用戶未形成防疫物資生產(chǎn)產(chǎn)能的；申報(bào)主體生產(chǎn)制造的地點(diǎn)不在廣東省內(nèi)，或通過技術(shù)合作方式，實(shí)際由省外企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品；
（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情況。
第七章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年7月31日。
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