2021年咸寧小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
咸寧市關于財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點工作實施方案的政策解讀
一、方案出臺背景
（一）試點城市獎勵政策。2019年7月，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)文開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作，每年每省擇優(yōu)選擇1-2個市州開展試點，中央財政每年安排20億元專項獎補資金，期限暫定3年。
（二）我市試點申報情況。市政府主要領導高度重視，親自安排部署，多次到省財政廳、財政部等爭取，市財政局會同有關部門積極開展申報資料準備工作。經(jīng)省有關部門聯(lián)評聯(lián)審并報財政部確認，我市被評為湖北省第一批、財政部第二批（2020年度）試點城市。
（三）試點城市考核要求。財政部等五部委對試點城市進行全過程績效考核，重點評價金融服務民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔保和風險補償機制、金融綜合服務和創(chuàng)新、金融帶動地方發(fā)展等四個方面情況。
二、
《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》包括以下方面的內(nèi)容：
（一）開展試點工作的指導思想，以及試點工作的總體要求。
（二）2020年試點城市績效評價的具體目標。各職能部門按照積極、穩(wěn)妥的原則，參考其他試點城市申報情況，結(jié)合我市實際設定目標值，作為考核的依據(jù)。其中主要指標：普惠性小微企業(yè)貸款增速18.5%，貸款利率下降1個百分點；政府性融資擔保機構(gòu)注冊資本增長14.1%，小微企業(yè)在保余額增加2.15億元，新型政銀保擔保貸款余額4億元；應收賬款融資金額70億元以上，高新技術企業(yè)新增貸款戶數(shù)增加121戶、金額27億元等。
（三）采取的主要措施，主要包括發(fā)揮政策引領作用、強化銀企對接、降低融資成本、做強政府性融資擔保機構(gòu)、健全風險分擔機制、升級改造服務平臺、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、著力化解不良貸款風險、擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍、推動科技金融融合發(fā)展等。
三、支持政策
（一）財政金融獎勵激勵政策。包括對新型農(nóng)村金融機構(gòu)給予2%的定向費用補貼，對政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務按0.5%的比例給予擔保費補貼，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務給予1%的擔保費補貼，按當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%對經(jīng)辦銀行、擔保公司等單位給予獎勵；按金融機構(gòu)對小微企業(yè)首次貸款額度的0.5‰對經(jīng)辦金融機構(gòu)予以獎勵。同時，將金融機構(gòu)對民營和小微企業(yè)支持力度納入金融機構(gòu)考核評價體系，對排名靠前的給與獎勵激勵，且作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。
（二）完善政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充和風險分擔機制。通過股權劃轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、直接注資等方式確保政府性融資擔保機構(gòu)資本金到位率100%；建立資本金持續(xù)補充機制；建立政府性融資擔保風險補償機制，市縣兩級分別按照不低于2000萬元、1000萬元的規(guī)模設立風險補償資金池，始終保持資金池“滿池”；合作銀行要按照20%比例出資風險補償金，承擔風險分擔責任。
（三）支持金融服務平臺建設。升級打造民營與小微企業(yè)金融服務網(wǎng)平臺，并在全市推廣，實現(xiàn)與社會信用信息共享平臺及水、電、氣等公共服務部門的數(shù)據(jù)共享。大力推廣應收賬款融資服務平臺，推進政府采購平臺、醫(yī)院、超市、核心供應鏈企業(yè)等重點企事業(yè)單位與應收賬款融資服務平臺對接。
（四）擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍。主要是在降低門檻、優(yōu)化流程等方面進行改進。實行市區(qū)一體，貸款申請人自主選擇在市直或咸安區(qū)申請；將創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入“4321”風險分擔模式；對信譽好、質(zhì)量優(yōu)的創(chuàng)業(yè)項目和群體免除反擔保；增加企業(yè)（商戶）聯(lián)保、抵（質(zhì)）押擔保等反擔保措施。
（五）培育高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體。建立高新技術企業(yè)后備庫，每年新增后備高新技術企業(yè)50家，對納入后備庫的每年給予1萬元補助。通過高新技術企業(yè)認定后再一次性獎勵10萬元。
市財政局出臺《關于積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情減免中小微企業(yè)和個體工商戶房屋（場地）租金的通知》，扶持個體工商戶復工復產(chǎn)。
哪類對象符合減免政策？
《通知》明確了房租減免的對象為承租市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營用房屋(場地)的中小微企業(yè)和個體工商戶。
減免的標準是多少？
《通知》指出，對已經(jīng)簽訂《咸寧市市直行政事業(yè)單位國有房屋出租、出借合同書》的中小微企業(yè)和個體工商戶，2020年給予其3個月免收租金、6個月減半收取租金的減免照顧。
減免征收房租(場租)金額根據(jù)租賃合同確定。房租按月收取的，按照減免月份實際房租減免；按年(半年、季度)收取的，換算成對應月份的房租后予以減免。
減免租金起算時點距離租賃合同到期時間不足政策期限的，按照實際剩余租期給予減免。
減免的時限要求？
減免租金時限原則上從2月份開始計算，即免收2月至4月租金，減半征收5月至10月租金。
中小微企業(yè)和個體工商戶已繳納屬于減免政策月份房租的，從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣的，由出租單位直接返還。
其中，租金未上繳國庫的，由出租單位直接返還相關中小微企業(yè)和個體工商戶；租金已上繳國庫的，由出租單位按國庫和非稅收入管理相關規(guī)定辦理退庫后，返還相關中小微企業(yè)和個體工商戶。
想免租，如何辦理手續(xù)？
《通知》規(guī)定，由符合房租減免條件的中小微企業(yè)和個體工商戶向租賃資產(chǎn)所屬的市直行政事業(yè)單位提出申請，出租單位對其減免資質(zhì)進行復核并統(tǒng)計匯總，經(jīng)主管部門審核批準后，報市財政局備案。
即日起，相關個體戶就可以按照流程進行相關減免申請了?！锻ㄖ芬?，市直各主管單位(部門)要加強對所屬單位的監(jiān)督指導，確保應減盡減。要嚴肅工作紀律，嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)收益流失的，由相關部門按照有關規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各縣市區(qū)行政事業(yè)單位房租減免政策落實，可參照本通知執(zhí)行。
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