近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《成都市加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《實施方案》全文如下。
成都市加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作實施方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》精神，進一步加強全市知識產(chǎn)權(quán)保護工作，努力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市，助力國際化營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，健全完善我市知識產(chǎn)權(quán)保護體系，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段，整體提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。力爭到2022年，侵權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，在減輕權(quán)利人舉證責(zé)任負擔(dān)、縮短維權(quán)周期、降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)賠償?shù)确矫嬗忻黠@突破。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持全國較高水平，保護體系更加完善，保護能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加有效發(fā)揮，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，努力建成全國一流、具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。
二、強化保護措施，
嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策
（一）加大行政執(zhí)法和司法保護力度
對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體定期開展行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，整治市場不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。突出打擊惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及在食品、藥品等涉及人體健康和人身安全領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全，有效運用司法保護臨時措施，提升知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。堅持精品審判、審研同步，強化知名品牌保護，加大生效判決執(zhí)行力度。
（二）加強重點領(lǐng)域保護
完善地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下維權(quán)措施，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。依托中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，加強中醫(yī)藥研究、生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。指導(dǎo)企事業(yè)單位加強商業(yè)秘密保護，嚴厲查處侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為。強化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、著作權(quán)、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計的保護。加強體育賽事轉(zhuǎn)播、特色美食等方面知識產(chǎn)權(quán)保護。
（三）完善侵權(quán)賠償制度
探索侵權(quán)賠償調(diào)解制度，除擬移送公安機關(guān)涉嫌知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的案件外，行政執(zhí)法辦案部門在認定商標(biāo)、專利侵權(quán)成立的案件結(jié)案前，支持被侵權(quán)人申請賠償調(diào)解，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織調(diào)解侵權(quán)賠償，降低維權(quán)成本。強化民事司法保護，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大對侵權(quán)假冒行為的懲戒力度。
（四）強化失信行為懲戒
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管。建立健全市場主體誠信檔案“黑名單”制度和重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對知識產(chǎn)權(quán)違法行為主體實行分類監(jiān)管，把失信企業(yè)納入“雙隨機、一公開”檢查重點。對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。
三、推動社會共治，
充分激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)大保護效能
（五）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用
引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等社會組織依法依規(guī)幫助會員、聯(lián)盟成員及委托人建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護制度。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型超市、集貿(mào)市場建立知識產(chǎn)權(quán)保護公約，規(guī)范會員、聯(lián)盟成員、經(jīng)營者的經(jīng)營行為。推動成立成都市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等組織建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和信息溝通機制，加強行業(yè)自律。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者制度，引導(dǎo)社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳、維權(quán)。
（六）提升保護預(yù)警服務(wù)水平
對知識產(chǎn)權(quán)線上線下侵權(quán)假冒現(xiàn)象，及時監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、研判，強化事前事中維權(quán)保護工作。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)、科研院所、高校開展侵權(quán)預(yù)警服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)檢察法律體檢服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展、運用和保護分析，及時防范化解風(fēng)險。
（七）建立成都市知識產(chǎn)權(quán)智庫
構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)援助判定體系，建立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤l(fā)揮侵權(quán)判定技術(shù)調(diào)查官作用，加強技術(shù)調(diào)查與檢驗鑒定，完善有專門知識的人輔助辦理知識產(chǎn)權(quán)案件制度，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護提供侵權(quán)鑒定等專業(yè)技術(shù)支持。
（八）深化多元化糾紛解決機制
推進知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范調(diào)解工作機制。健全知識產(chǎn)權(quán)案件委托調(diào)解機制，完善糾紛受理處理、訴調(diào)對接、調(diào)仲對接、行政執(zhí)法與仲裁調(diào)解對接等機制。充分發(fā)揮公職律師、公司律師、知識產(chǎn)權(quán)顧問等作用，提升知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作法治化水平。擴大非訴糾紛調(diào)解覆蓋面，促進知識產(chǎn)權(quán)保護工作深入基層、企業(yè)、行業(yè)。
（九）加強示范建設(shè)
積極組織創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、示范街道和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳引導(dǎo)、信息共享、協(xié)同保護、社會監(jiān)督、企業(yè)自律，探索具有地方特色、可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗。深入推進國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，從政策體系、授權(quán)體系、服務(wù)體系、保護體系等方面強化版權(quán)全鏈條保護，構(gòu)建全國版權(quán)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)中心、全國文創(chuàng)科創(chuàng)正版認證中心，輻射西部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶和全國，為建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地提供有力支撐。
四、優(yōu)化保障機制，努力提升知識產(chǎn)權(quán)快保護能力
（十）建立快速維權(quán)機制
在全市工業(yè)園集中區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型試點企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)保護需求較為集中的重點場所設(shè)立維權(quán)站(點)，建立投訴舉報快速受理調(diào)查機制。強化快捷、高效、便民服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供集宣傳、咨詢、投訴、調(diào)解、舉報、線下預(yù)警、案源發(fā)現(xiàn)等多項功能于一體的“一站式”快保護服務(wù)。依托天府中央法務(wù)區(qū)，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制。
（十一）加強快速維權(quán)平臺建設(shè)
擴展中國成都(家居鞋業(yè))知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心確權(quán)保護范圍，根據(jù)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立生物醫(yī)療、新材料等領(lǐng)域快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)保護中心，充分利用保護中心全鏈條服務(wù)資源，探索開展產(chǎn)業(yè)特色方面的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護工作。
（十二）提高執(zhí)法辦案效率
研究制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報激勵政策，完善知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急快速行政保護工作措施。全面推行知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機制，深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，增強知識產(chǎn)權(quán)審判的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作。
（十三）加強跨區(qū)域辦案協(xié)作
建立跨區(qū)域辦案聯(lián)絡(luò)員制度和重大案件會商制度。健全跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件受理、裁判協(xié)作機制。優(yōu)化資源配置，強化知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法保護，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法快速維權(quán)。
五、完善協(xié)同機制，積極營造知識產(chǎn)權(quán)同保護環(huán)境
（十四）加強海外維權(quán)服務(wù)
開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛防范預(yù)警，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。建立海外維權(quán)“一站式”服務(wù)機制，加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，促進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益在海外依法受到保護。
（十五）推進行政保護與司法保護有效銜接
建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判信息共享機制，促進行政保護與司法保護侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，積極開展知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙向移送”工作，建立知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)、司法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的監(jiān)督，強化行政執(zhí)法實體標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)則指引和信息溝通。健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，增強案件線索移送、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等方面工作合力。
（十六）加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理
指導(dǎo)大型展會主辦責(zé)任人建立參展方知識產(chǎn)權(quán)保護承諾制度，依法履行對參展商品的知識產(chǎn)權(quán)合法性審查義務(wù)。嚴厲打擊展會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，助力會展之都建設(shè)。
六、強化組織實施，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系
（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市和區(qū)(市)縣黨委、政府要落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，定期研究知識產(chǎn)權(quán)保護工作，健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作機制，完善工作措施，落實人員經(jīng)費，定期開展評估。
（十八）加強考核監(jiān)督
建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入目標(biāo)績效考核和營商環(huán)境評價體系。完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。支持人大、政協(xié)圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護開展監(jiān)督。
（十九）加強宣傳培訓(xùn)
每年發(fā)布成都知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書和典型案例。推動知識產(chǎn)權(quán)保護進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)、進行政審批窗口，不斷提高社會大眾特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加強知識產(chǎn)權(quán)保護人才隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
（二十）加強表揚激勵
鼓勵利用現(xiàn)有獎勵制度，按規(guī)定對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予通報表揚，對知識產(chǎn)權(quán)保護先進工作者和優(yōu)秀社會參與者給予表揚激勵，激發(fā)社會公眾參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的積極性和主動性。
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