九江市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技入園促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)的意見
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，大力實(shí)施“決戰(zhàn)工業(yè)一萬億”和“昌九一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，加快創(chuàng)新型九江建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)科技入園工程提出如下意見：
一、目標(biāo)要求
科技入園是強(qiáng)化科技服務(wù)的現(xiàn)實(shí)舉措，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效抓手，是促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，是破解當(dāng)前科技重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要突破口。大力推進(jìn)科技入園工程，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)服務(wù)園區(qū)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)組建一批協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體；通過加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)整體創(chuàng)新水平，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過強(qiáng)化基層科技，穩(wěn)定基層科技服務(wù)隊(duì)伍；通過強(qiáng)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。
通過實(shí)施科技入園，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：科技進(jìn)步綜合水平達(dá)到全省領(lǐng)先地位、全國中等水平，新材料、機(jī)電一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技水平達(dá)到全國先進(jìn)水平行列，初步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型九江戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上；全市專利年度授權(quán)量年均增長(zhǎng)10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
二、具體內(nèi)容
（一）科技機(jī)構(gòu)入園。各級(jí)科技主管部門要充分整合社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助園區(qū)建立相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全科技服務(wù)體系；市生產(chǎn)力促進(jìn)中心要繼續(xù)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)辦事處的服務(wù)職能，其它新組建的各類專業(yè)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心也要積極入駐園區(qū)，開展科技服務(wù)。組建我市船舶制造、移動(dòng)通信、精細(xì)化工、綠色照明等一批專業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為園區(qū)提供全面、科學(xué)、專業(yè)的全方位科技服務(wù)。
（二）科技政策入園。一是深入企業(yè)宣傳科技政策。重點(diǎn)宣傳《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)沿江開放開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)科技工作的若干意見》、《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力促進(jìn)趕超發(fā)展的決定》、《九江市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《九江市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和管理辦法》、《九江市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定和管理辦法》等文件精神，使園區(qū)企業(yè)全面了解我市的科技政策，激發(fā)園區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策。按照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》等文件要求，落實(shí)園區(qū)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是督促園區(qū)落實(shí)科技政策。協(xié)調(diào)、督促園區(qū)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各類科技政策，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)加快發(fā)展。
（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入園。一是安排市本級(jí)項(xiàng)目入園。市、縣兩級(jí)要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的科技投入，科技經(jīng)費(fèi)要向園區(qū)傾斜，在本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)安排上，應(yīng)將60%以上的科技經(jīng)費(fèi)安排到園區(qū)企業(yè)。二是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目入園。指導(dǎo)、幫助園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，申報(bào)國家及省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)10%以上。三是引進(jìn)科技項(xiàng)目進(jìn)園。建立適應(yīng)九江發(fā)展需要的高新技術(shù)項(xiàng)目庫和科技成果庫，有針對(duì)性地開展科技招商活動(dòng)，為園區(qū)引進(jìn)一批科技含量高的科技項(xiàng)目，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技水平。每年?duì)幦‘a(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60項(xiàng)以上。
（四）科技服務(wù)入園。做好市級(jí)科技資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做好科技信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)工作。不定期地組織有關(guān)專家對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，讓企業(yè)了解科技發(fā)展趨勢(shì)及科技項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策。開展科技咨詢，組織相關(guān)人員上門為園區(qū)企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)。開展專利申請(qǐng)及保護(hù)服務(wù)，積極為園區(qū)企業(yè)提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（五）科技人才入園。引導(dǎo)一大批優(yōu)秀科技人才向工業(yè)園區(qū)集中。加大科技人才的引進(jìn)力度，建立健全技術(shù)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。重視加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮已經(jīng)組建的省級(jí)和市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
（六）科技金融入園。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，積極引進(jìn)各類擔(dān)保及小額貸款公司，為園區(qū)中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)提供小額貸款服務(wù)；成立創(chuàng)業(yè)投資有限公司，為園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。
（七）技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）入園。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)在園區(qū)采取基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、政策支持
（一）支持企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)孵化器建設(shè)。一是重點(diǎn)支持市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；二是培育一批科技企業(yè)孵化器，力爭(zhēng)在每個(gè)園區(qū)建立一個(gè)科技企業(yè)孵化器，通過開展綜合服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
（二）培育我市創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)我市中小企業(yè)的扶持培育，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市科技創(chuàng)新型企業(yè)的，從市級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以科技企業(yè)“小升高”為突破口，構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。對(duì)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的，由受益財(cái)政給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選一次全市十佳高新技術(shù)企業(yè)、十佳科技創(chuàng)新型企業(yè)，從市級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)承擔(dān)國家、省級(jí)自然科學(xué)基金、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)基金、人才基地計(jì)劃的，分別給予國家級(jí)10萬元、省級(jí)5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為國家、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，由受益財(cái)政分別給予30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）鼓勵(lì)園區(qū)加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。搭建市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，大力支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)在園區(qū)進(jìn)行交易并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
（五）鼓勵(lì)科技人才入園入企。建立科技項(xiàng)目對(duì)科技人才成長(zhǎng)的持續(xù)支持機(jī)制，科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)向園區(qū)內(nèi)科技人才傾斜，鼓勵(lì)高等院校、科研院所委派科技人員到企業(yè)擔(dān)任科技特派員。對(duì)考核優(yōu)秀、產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯的科技特派員單位，在執(zhí)行科技計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先支持。
（六）改革和完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用制度。建立市級(jí)科技項(xiàng)目源庫，按計(jì)劃體系分門別類把科技項(xiàng)目庫建起來，并制定項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)、程序，從根本上解決項(xiàng)目源缺乏的問題；抓項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收（鑒定），提高科技項(xiàng)目成果產(chǎn)出率。制定科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)支持方式，增加貸款貼息、政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等支持方式。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技入園工作的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技入園工作中遇到的困難和問題，確?？萍既雸@工程取得實(shí)效。
（二）協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要按照自身職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把科技入園作為一項(xiàng)重要工作來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制定工作措施，全力推進(jìn)科技入園工程；科技部門要選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐園區(qū)，開展各項(xiàng)科技服務(wù)；各地要積極為生產(chǎn)力促進(jìn)中心入園提供辦公場(chǎng)所及必要的辦公條件，保障工作正常開展；市生產(chǎn)力促進(jìn)中心要切實(shí)做好科技入園統(tǒng)籌和縣（市、區(qū)）生產(chǎn)力促進(jìn)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）政策落實(shí)。要在科技機(jī)構(gòu)入園、科技人才入園、科技成果轉(zhuǎn)化過程中，嚴(yán)格兌現(xiàn)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。各地科技主管部門要安排一定經(jīng)費(fèi)，用于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（四）督導(dǎo)考核。建立科技入園工作信息反饋制度，及時(shí)掌握工作信息，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。全市每年組織一次科技入園工作專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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