山東省人社廳等3部門關于貫徹落實失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策的通知
各市人民政府：
按照《人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕23號)要求，為做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策落實工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、延續(xù)實施降低失業(yè)保險費率政策。階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
二、實施緩繳社會保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策，適用于單位應繳納部分。職工個人應繳納部分，企業(yè)依法履行代扣代繳義務。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限可延長至3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限可延長至1年，企業(yè)可申請不同期限的緩繳，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費，于2023年底前補繳，繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。緩繳期限內(nèi)，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應先為其補齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。緩繳失業(yè)保險費不影響單位或個人享受失業(yè)保險相關待遇。緩繳工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。
三、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(5.5%)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。實施上述政策的各統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在1年以上(備付期限=本統(tǒng)籌地區(qū)2021年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余決算數(shù)÷本統(tǒng)籌地區(qū)2021年全年失業(yè)保險基金支出小計決算數(shù)，下同)，執(zhí)行期限至2022年12月31日。要大力推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，對沒有對公銀行賬戶的小微企業(yè)或個體工商戶，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的繳納社會保險費的賬戶。
四、拓寬技能提升補貼受益范圍。領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，可持發(fā)證日期在12個月以內(nèi)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，向申領技能提升補貼時失業(yè)保險金實際發(fā)放地失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領。參保職工可按規(guī)定申領技能提升補貼，申領條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。2022年1月1日至本通知生效期間，因參保年限不足而審核不通過的申領信息由職工參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構給予復核。證書要在技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)(zscx.osta.org.cn)上可以查詢到，補貼標準為初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元。每人每年享受補貼次數(shù)不超過3次，與就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的職業(yè)培訓補貼不得同時享受。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
五、繼續(xù)實施失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼政策。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定享受失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼(含職業(yè)技能鑒定考核費用)，從失業(yè)保險基金中列支。失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼與就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的職業(yè)培訓補貼不得同時享受。
六、繼續(xù)實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。實施范圍為參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領條件的人員和單位，支出項目包括職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼4項。試點資金支出總額度應控制在上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的15%以內(nèi)。
七、發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，出現(xiàn)1個(含)以上中高風險疫情區(qū)域或出現(xiàn)實施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣(市、區(qū))，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按500元/人標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從失業(yè)保險基金列支。失業(yè)保險經(jīng)辦機構可根據(jù)縣級及以上防疫指揮部門有關規(guī)定，通過大數(shù)據(jù)比對，按照調(diào)整風險或?qū)嵤╈o態(tài)管理起始月該企業(yè)參加失業(yè)保險并繳費的人數(shù)直接發(fā)放一次性留工培訓補助，同一企業(yè)只能享受一次。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。中小微勞務派遣企業(yè)按自用職工(由勞務派遣企業(yè)出資繳納失業(yè)保險費)人數(shù)享受一次性留工培訓補助;由中小微勞務派遣企業(yè)派遣到其他中小微企業(yè)的職工(由用工企業(yè)實際出資繳納失業(yè)保險費)，一次性留工培訓補助由實際用工的中小微企業(yè)享受。實施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在2年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。符合條件的用人單位，可同時享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。省本級獨立開戶參保的中小微企業(yè)，由省社會保險事業(yè)中心參照落實一次性留工培訓補助。
八、大力支持職業(yè)技能培訓。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，最高可提取上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的4%至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。提取期限至2022年12月31日，具體辦法由符合實施條件的統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實際制定，并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。
九、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，保障范圍為2021年1月1日至2022年12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)補助金、臨時生活補助標準和領取期限等按照當?shù)?020年相關規(guī)定執(zhí)行。每人只能申領享受一次，不得跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨年度重復申領。2022年1月1日至本通知生效期間審核不通過的2022年新發(fā)生參保失業(yè)人員的申領信息，由申領地失業(yè)保險經(jīng)辦機構給予復核。復核通過的，按月發(fā)放;申請時在本通知保障范圍內(nèi)，復核時已構成停發(fā)情形的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構自申請?zhí)峤恢掌鹩嬎阊a發(fā)符合申領條件期間的失業(yè)補助金或臨時生活補助。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。
十、切實加強組織領導。各統(tǒng)籌地區(qū)要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢研判，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，完善待遇申領信息比對核查系統(tǒng)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。對執(zhí)行失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能政策導致基金支付能力不足的，相關統(tǒng)籌地區(qū)應嚴格落實財政保障責任，確保失業(yè)人員待遇正常發(fā)放。各級人力資源社會保障、財政、稅務等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，強化宣傳解讀，加大督促指導力度，形成工作合力，統(tǒng)籌抓好失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能政策落地見效。
本通知自印發(fā)之日起施行。各統(tǒng)籌地區(qū)貫徹落實本通知的有關情況及遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局山東省稅務局報告。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省財政廳
國家稅務總局
山東省稅務局
2022年5月24日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳失業(yè)保險處)
文件下載：
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