關于印發(fā)壽縣2022年中央財政成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金實施方案的通知
為深入實施省“兩強一增”行動,做好2022年成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助政策的落實,促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關于做好2022年中央財政漁業(yè)發(fā)展支持政策實施工作的通知》(皖農(nóng)漁函[2022]337號)和淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關于做好2022年中央財政漁業(yè)發(fā)展支持政策實施工作的通知》(淮農(nóng)[2022]59號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想按照《安徽省財政廳
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(皖財農(nóng)〔2021〕929號)文件要求,以穩(wěn)定實施政策、管好用好補助資金、充分發(fā)揮政策效益為主線,扎實推進漁業(yè)綠色發(fā)展,優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強漁業(yè)基礎設施和裝備建設,提升漁業(yè)科技水平,強化漁業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護,鞏固提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷增強更有質(zhì)量效應的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過項目示范帶動,整體完成新增綠色養(yǎng)殖池塘標準化改造和稻漁綜合種養(yǎng)、提升漁業(yè)全程機械化率等“兩強一增”行動涉漁領域目標任務。
二、實施內(nèi)容2022年中央財政成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金重點用于以下方面。
(一)養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理
1.支持對象。重點對在發(fā)布的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》養(yǎng)殖區(qū)內(nèi),池塘養(yǎng)殖面積達到100畝以上,合法注冊、具有相關能力條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖戶進行適當補助。優(yōu)先支持符合以上條件的規(guī)模養(yǎng)殖主體。已獲得中央直達漁業(yè)發(fā)展補助資金(池塘標準化改造和尾水達標治理)的不重復支持。
2.建設內(nèi)容。按照《安徽省綠色養(yǎng)殖池塘標準化改造指導性建設規(guī)范(試行)》的要求,因地制宜支持開展整形清淤、護坡道路、溝渠管道、泵房泵站、管理用房、養(yǎng)殖設備、電力設施等養(yǎng)殖池塘改造,底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過濾、魚菜共生、池塘+稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖尾水治理,以及尾水監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)建設等,積*推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的引領性技術,探索應用適合本地區(qū)的改造治理模式,打造一批標準化、生態(tài)化、設施化規(guī)模養(yǎng)殖基地,實現(xiàn)改造養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)能力有效提升,養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。3.補助標準。資金總額210萬元。采取先建后補方式,中央財政獎補資金對實施主體每畝養(yǎng)殖池塘改造的獎補標準土建工程類不*過新建內(nèi)容總造價的40%,設備類不*過新建內(nèi)容總造價的60%(已享受農(nóng)業(yè)機械補貼的,不再重復享受),每畝補助上限不*過3000元。鼓勵實施主體加大自籌資金投入,提高畝均投入標準。用于凈化的沉水、挺水、浮水植物不列入補助內(nèi)容。
(二)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖1.支持對象。選擇一批符合養(yǎng)殖水域灘涂制度,合法注冊、具有相關能力條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖類企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖戶,優(yōu)先支持水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”骨干基地,重點支持參與創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.建設內(nèi)容。集約利用水域資源,加快傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級,因地制宜推廣池塘工程化、工廠化、流水槽“跑道魚”、圈養(yǎng)桶、集裝箱式等陸基設施化循環(huán)水養(yǎng)殖,以及大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式,加強水處理裝備、養(yǎng)殖裝備、監(jiān)測監(jiān)控設施設備等基礎建設,提升漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。要求工廠化設施養(yǎng)殖面積2000平方米以上;依法依規(guī)實施的大水面(湖泊、水庫)增養(yǎng)殖面積2000畝以上;符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準的(嚴禁破壞、損害稻田的糧食生產(chǎn)功能,嚴格保護耕作層,開挖溝凼面積不得*過稻田面積的10%)、當年新增稻漁綜合種養(yǎng)500畝以上。3.補助標準。資金總額140萬元,其中稻漁綜合種養(yǎng)獎補資金80萬元,工廠化養(yǎng)殖及大水面增養(yǎng)殖獎補資金60萬元。采取先建后補方式,當年新增稻漁綜合種養(yǎng)每畝中央財政補助不*過200元;其它符合要求的建設項目中央財政補助總額不*過100萬元,獎補比例不*過建設內(nèi)容總體造價的30%。項目主要用于基礎性設施投入補助,不得用于苗種、飼料等生產(chǎn)性投入。
(三) 漁業(yè)資源養(yǎng)護1.支持對象。水產(chǎn)技術科研教學推廣單位。
2.建設內(nèi)容。科學開展水生生物增殖放流,實施水生生物完整性評價、增殖放流和禁捕效果評估。
3.補助標準。資金總額40萬元。采取直接補助的方式,100%用于水生生物增殖放流的苗種采購。
(四)水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲保鮮和冷鏈物流建設1.支持對象。依法設立的具備水產(chǎn)品加工倉儲能力的企業(yè)、合作社或家庭漁場等;具有固定生產(chǎn)場所,已落實加工用地指標;符合國家、地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理有關法律法規(guī)要求,食品生產(chǎn)企業(yè)應持有《食品生產(chǎn)許可證》,產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準,近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件。
2.建設內(nèi)容。項目重點支持水產(chǎn)品清洗、分級、分割、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、副產(chǎn)品利用、廢水處理、信息化等設備購置。
3.補助標準。資金總額20萬元。項目采取“先建后補”的方式開展建設,項目單個設施設備補助不*過各設施設備補助上限,且不*過設備購置和新建設施價格的30%,單個項目具體實施單位補助額度*高不*過20萬元。
(五)水產(chǎn)品品牌建設和推介1.支持對象。支持合法注冊并具有自主品牌的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和水產(chǎn)品加工企業(yè),優(yōu)先支持省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),且產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準,近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件,同時企業(yè)品牌在國內(nèi)、國際有一定的美譽度和知名度。2.建設內(nèi)容。項目重點支持水產(chǎn)企業(yè)參與省級以上漁業(yè)主管部門或相關專業(yè)機構(gòu)舉辦的具有國際水準的水產(chǎn)品及其加工制品展示會議的展位搭建及宣傳資料印刷等建設內(nèi)容。3.補助標準。資金總額10萬元。項目采取“先建后補”的方式,項目僅對企業(yè)參展所產(chǎn)生的的展位費、展位搭建費和宣傳推介資料費等費用予以獎補,企業(yè)參展年度獎補僅限1次,費用補助不*過展位費、展位搭建費和宣傳推介資料費等費用價格的50%,且單個項目具體實施單位補助額度*高不*過5萬元。三、申報條件1.申報主體。經(jīng)工商登記注冊、本縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)或脫困村以及龍頭加工企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營主體,重點扶持具有良好誠信記錄,具備可持續(xù)生產(chǎn)能力的漁業(yè)新型經(jīng)營主體。
2.申報條件。以往年度已經(jīng)獲得中央、省級財政資金支持,但尚未通過驗收的項目單位,不得申請本年度資金。同時提供以下材料(漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)品品牌建設和推介項目除外):
2.1項目申報書一式三份(詳見附件);2.2營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件;2.3養(yǎng)殖企業(yè)須持有養(yǎng)殖使用證(稻漁綜合種養(yǎng)除外),或可證明其水域承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證及證明,且有效期5年以上;2.4能展示所申報項目現(xiàn)狀的不同角度的全景(或室內(nèi)、室外)照片8張以上(用于項目建設后對比);2.5縣級以上的資信或榮譽證書以及商標品牌、產(chǎn)地產(chǎn)品認證等復印件。
四、有關要求
1.公開競爭立項??h水產(chǎn)管理服務中心負責組織項目申報和競爭立項工作(漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)品品牌建設和推介項目除外)。符合條件的企業(yè)或個人按申報通知要求規(guī)定時間內(nèi)自主報送申報材料,縣水產(chǎn)管理服務中心及時邀請市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門有關專家對申報材料進行評審論證,專家組評審通過后進行公示,公示結(jié)果無異議后,確定項目實施主體。對未被預立項的納入儲備項目,次年優(yōu)先立項。
2.嚴格過程監(jiān)管。項目建設主體對設施建設擁有所有權(quán),基礎設施建設、設備購置等事項須全程留痕。土建工程要履行簡易招標程序,施工前、中、后至少有對比圖片6張。設備購置要履行詢價程序,有購買合同和資金轉(zhuǎn)賬支付銀行回單。同時承擔安全建設運營的主要責任。
3.組織驗收考核。項目實施主體完成項目建設內(nèi)容后,項目實施主體向縣水產(chǎn)中心提交驗收申請,由縣水產(chǎn)中心聘請有資質(zhì)的第三方進行初驗,對項目申報內(nèi)容的規(guī)范性、建設內(nèi)容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗,并附相關預算、決算和審計等有關佐證材料。初驗合格后,縣水產(chǎn)管理服務中心將及時申報市級驗收,市級驗收合格,結(jié)果經(jīng)公示無異議后,經(jīng)縣水產(chǎn)管理服務中心黨委會同意,撥付項目補助資金。
4、嚴格資金使用。項目資金統(tǒng)籌安排使用,做到??顚S?,對于騙取、套取、擠占、挪用、違規(guī)發(fā)放等行為,將依法依規(guī)嚴肅處理。建設主體要做好項目的預算、決算和審計等必要程序,要完善建設材料出、入庫制度,做好登記,項目建設完成通過縣級初驗并經(jīng)市級驗收后,1次性撥付補助資金。
5、嚴明績效管理。縣水產(chǎn)管理服務中心負責政策宣傳,統(tǒng)籌項目的申報、組織實施、技術指導、實施進度的調(diào)度以及驗收考核的組織協(xié)調(diào)、項目總結(jié)提煉和推廣等工作,同時加強績效監(jiān)控,開展績效評價,強化績效結(jié)果運用??h財政局負責加強資金監(jiān)管,規(guī)范項目資金管理使用的環(huán)節(jié)和流程,及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。項目實施主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,為企業(yè)項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,同時加強調(diào)度和監(jiān)管,確認項目按時按質(zhì)按量完成,并接受省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳的重點抽驗。
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