瑤海區(qū)國家高新技術企業(yè)三年倍增行動方案（2020-2022年）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓長三角G60科創(chuàng)走廊 區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇，加快推進合肥東部新中心建設，助力打造“五高地一示范”，進一步壯大國家高新技術企業(yè)（以下簡稱“國家高企”）規(guī)模，發(fā)揮國家高企高質(zhì)量發(fā)展主引擎、科技創(chuàng)新主 力軍、集聚人才主陣地作用，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，結合我區(qū)實 際，制訂如下方案。
—、行動目標
（一） 國家高企數(shù)量實現(xiàn)倍增。以2019年國家高企數(shù)量24戶為基數(shù)，到2022年底國家高企實現(xiàn)倍增，數(shù)量達到69戶以 上。
（二） 培育基礎不斷夯實。到2022年底，全區(qū)市級以上科 技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達到5家，在孵企業(yè)達到100戶。國 家科技型中小企業(yè)年均入庫20戶，國家高企培育庫入庫企業(yè)160戶。
（三） 創(chuàng)新能力顯著提升。到2022年底，全區(qū)經(jīng)認定的國 家高企主營收入達到173億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅10%以上，國家高企研發(fā)費用總額達到5億元，科技活動人員 達到1500人。
二、重點任務
（一）夯實國家高企培育基礎
1.開展科技型中小企業(yè)入庫工作。將創(chuàng)新基礎好、研發(fā)投 入大、發(fā)展?jié)摿姷目萍夹椭行∑髽I(yè)作為國家高企的后備力量。 積極組織全區(qū)科技型企業(yè)通過審核進入科技型中小企業(yè)庫，年 均入庫企業(yè)20戶以上。建立健全國家高企培育庫，對入庫企業(yè) 主動跟蹤服務，并指導企業(yè)按照國家高企認定標準補齊短板。
（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)稅務局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
2.推進科技企業(yè)孵化載體建設。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、 眾創(chuàng)空間、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和新型研發(fā)機構等孵化載體 建設，完善市場化運營機制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖 籃。將培育國家高企數(shù)量作為孵化載體的績效評價重要指標。 （責任單位：區(qū)科技局、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)服務管理中心，各鎮(zhèn)街 開發(fā)區(qū)）
3.常態(tài)化開展高企申報培訓進園區(qū)活動。建立國家高企申 報培訓、輔導進園區(qū)長效機制。深入企業(yè)重點輔導如何規(guī)范高 企研發(fā)管理制度、研發(fā)費用項目輔助賬和高新技術產(chǎn)品輔助賬 等。重點解讀高企政策、申報流程及注意事項。（責任單位：區(qū) 科技局、區(qū)財政局、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)服務管理中心、區(qū)稅務局， 各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
4.鼓勵科技中介機構開展服務。鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權 代理、會計師事務所等中介機構為企業(yè)申報國家高企提供專業(yè) 化服務。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）提升國家高企創(chuàng)新能力
5.支持企業(yè)建立研發(fā)機構。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持 企業(yè)獨立或者與高校院所共建研發(fā)機構，引導和鼓勵企業(yè)加大 研發(fā)投入，開展前沿核心關鍵技術攻關，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作 用。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、 物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)服務管理中心，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
6.鼓勵企業(yè)獲得知識產(chǎn)權。支持企業(yè)對自主研發(fā)成果及時 申請并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權，也可通過受讓、受贈或者并 購等方式獲得相關知識產(chǎn)權。對企業(yè)開展知識產(chǎn)權綠色通道， 加速知識產(chǎn)權受理。到2022年底，國家高企擁有有效專利數(shù)突 破600件。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導中小微型企業(yè)持續(xù)加大研 發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技型中小企業(yè)入庫評價，開 展研發(fā)費用加計扣除，享受稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)科技 局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局）
8.支持企業(yè)創(chuàng)新人才團隊建設。聚焦國家高企創(chuàng)新發(fā)展需 求，加大各類人才政策向國家高企傾斜力度，為產(chǎn)業(yè)關鍵核心 技術突破、科技成果轉化提供智力支持。三年行動期間，引進 高層次人才團隊3個。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、物聯(lián) 網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)服務管理中心、區(qū)國資公司、區(qū)人才辦）
9.推動國家高企加速成長。配合開展高成長企業(yè)培育入庫 遴選工作。對入選的高成長種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè) 給予政策支持。到2022年底，高成長種子企業(yè)達到3戶,科創(chuàng) 板上市企業(yè)20戶以上。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
10.推動國家高企和規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。推動一 批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過加強研發(fā)投入和成果轉化，升級成為 國家高企，三年新增5戶；推動一批國家高企提高發(fā)展速度和 發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三年新增5戶。到2022年底，規(guī)模以上工業(yè)國家高企達到10戶。（責任單位：區(qū)經(jīng)信 局、區(qū)科技局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
H.支持一批科技型企業(yè)投資落地。充分發(fā)揮“一谷三基地” 集聚作用，聚焦我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)先引進高成長科技型企 業(yè)，壯大我區(qū)國家高企規(guī)模。支持海外優(yōu)秀科技人才攜帶高新 技術項目來瑤海落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（責任單位：區(qū)投促中心、 區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè) 服務管理中心，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實
12.落實高企稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實國家關于集成電路及 軟件等企業(yè)有關所得稅的專項政策。執(zhí)行國家高企所得稅減按15%的稅收優(yōu)惠政策，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收政策， 做到企業(yè)應享盡享。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)科技局、區(qū)財政 局）
13.加大“合創(chuàng)券”服務國家高企力度。配合進一步優(yōu)化提 升“合創(chuàng)券”服務科技創(chuàng)新作用，聚焦重點工作和重點領域， 加大對科技型小微企業(yè)申報國家高企涉及科技服務經(jīng)費支出的 補貼力度。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
三、保障措施
（一）加強組織領導。將發(fā)展國家高企納入“一把手”工 程，成立瑤海區(qū)國家高企三年倍增行動領導小組，由區(qū)委、區(qū) 政府主要領導擔任組長，區(qū)政府相關副區(qū)長擔任副組長，相關 責任單位依照職責任務共同推進工作落實。各相關單位要建立 健全工作機制，明確工作目標，制定工作方案，做到上下聯(lián)動、 協(xié)同推進。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、 區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)投促中心、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn) 業(yè)服務管理中心、區(qū)稅務局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
（二）完善考核辦法。依法加強高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工 作，建立健全國家高企引進、培育考核督促機制，提升新增國 家高企數(shù)量在自主創(chuàng)新考核權重至50%。進一步優(yōu)化國家高企 發(fā)展環(huán)境，積極招引區(qū)外國家高企。尚在認定有效期內(nèi)遷出瑤 海區(qū)的國家高企，應按照獎補時承諾退回獲得的獎補資金，對 拒不退還的企業(yè)采取納入相關誠信管理名單等措施。（責任單 位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投促中心、區(qū)稅務局， 各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
（三）強化財政保障。進一步完善科技投入政策，發(fā)揮財 政資金激勵和引導作用，加大對企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造、研發(fā)開發(fā)、 成果轉化和購買科技服務等創(chuàng)新活動的支持力度，按區(qū)產(chǎn)業(yè)政 策中相應條款進行獎勵。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū) 稅務局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
（四）開展績效評估。本方案實施一年后，組織開展績效 評估，根據(jù)實際執(zhí)行情況及時調(diào)整完善行動方案，重大事項及 時向區(qū)委區(qū)政府請示報告。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、 區(qū)稅務局）
（五）加大宣傳力度。加強對國家高企培育及相關稅收優(yōu) 惠政策的宣傳工作，解讀好國家高企認定管理辦法、工作指引， 激發(fā)廣大科技型企業(yè)的申報熱情。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū) 科技局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)）
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