廣州市推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案
為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快推進(jìn)廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃》《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2021—2023 年)》要求，制定本方案。
一、基本情況
近年來，我市先后印發(fā)《廣州市加快 IAB 產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃(2018—2022 年)》《廣州市關(guān)于推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃(2020—2022 年)》《廣州市構(gòu)建“鏈長制” 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》等多項政策。已建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室、國家超級計算廣州中心、廣州人工智能公共算力中心等創(chuàng)新平臺。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)重要人工智能產(chǎn)業(yè)平臺，獲批國家電子商務(wù)示范基地、全省首個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，形成了“一核牽引，多點支撐”的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。同時，培育了一批具有競爭力的人工智能企業(yè)，部分企業(yè)在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，特別是在智能駕駛、智能家居、智能制造、智慧城市等領(lǐng)域具備較強實力，在全國甚至全球居于領(lǐng)先水平。
但是，我市人工智能產(chǎn)業(yè)仍存在以下痛點難點：一是人工智能企業(yè)集中于產(chǎn)業(yè)鏈下游的應(yīng)用層，產(chǎn)業(yè)鏈上游的基礎(chǔ)層企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈中高端自主供給能力不足。二是人工智能領(lǐng)域應(yīng)用場景開放的動力不足，人工智能對經(jīng)濟、社會發(fā)展的賦能作用還未顯現(xiàn)，亟需催生與挖掘新的應(yīng)用場景，以點帶面推動人工智能技術(shù)的落地和人工智能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。三是人工智能企業(yè)規(guī)模有待壯大，缺乏有影響力、主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)。四是人工智能產(chǎn)業(yè)邊界不明確，產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍及其邊界缺乏明確的劃分，各區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求不同步。本方案的制定實施，將有效推動解決上述問題。
二、工作目標(biāo)和思路
構(gòu)建廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，以“十百千”為發(fā)展目標(biāo)，即：建設(shè) 10 個人工智能產(chǎn)業(yè)園，開展 100 個人工智能典型場景應(yīng)用示范，培育 1000 家左右人工智能企業(yè)。實施“2+4+N” 產(chǎn)業(yè)培育工程，選擇“造車健城”作為我市人工智能發(fā)展的 4 條優(yōu)勢賽道，通過實施“固鏈、強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈”行動，重點支持鏈主企業(yè)強化生態(tài)主導(dǎo)力、助力企業(yè)營收翻番、強化人工智能應(yīng)用場景示范等。到 2023 年，全市人工智能綜合實力位居全國前列，人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，基本建成創(chuàng)新要素齊全、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新協(xié)同良好的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為我市探索創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的著力點、突破點。
三、重點任務(wù)
(一)領(lǐng)航前沿技術(shù)研究。依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室等戰(zhàn)略科技力量，面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)征集急需的前沿技術(shù)需求，遴選“十大前沿技術(shù)研究”項目，在遺傳算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、類腦智能與腦機接口、遷移學(xué)習(xí)等前沿理論及技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。促進(jìn)前沿科技項目成果沿途轉(zhuǎn)化，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，形成以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。推動在穗高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體聯(lián)合有研發(fā)基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)的企業(yè)積極承接國家科技創(chuàng)新 2030—新一代人工智能重大項目、國家自然科學(xué)基金、廣東省自然科學(xué)基金等國家、省重大戰(zhàn)略布局任務(wù)。
(二)夯實人工智能基礎(chǔ)層。加大對人工智能基礎(chǔ)層技術(shù)支持力度，推動廣州人工智能公共算力中心和新一代應(yīng)用能力型國產(chǎn)超算系統(tǒng)建設(shè)，盡快向全市開放算力資源服務(wù)，解決大規(guī)模AI 算法計算、機器學(xué)習(xí)、語音圖像處理、科學(xué)計算和工程計算需求，加速垂直行業(yè)人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。支持公共算力中心舉辦人工智能發(fā)展峰會及算力應(yīng)用大賽。支持鼓勵在穗高校、科研機構(gòu)、中小企業(yè)向算力中心購買服務(wù)，以事后獎補的形式給予支持。推動制定數(shù)據(jù)匯集、開放、共享、應(yīng)用及授權(quán)運營規(guī)則，推動政府?dāng)?shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享，鼓勵企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享和政企數(shù)據(jù)共享。
(三)建設(shè)創(chuàng)新平臺服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能相關(guān)創(chuàng)新平臺建設(shè)和發(fā)展(包括各類創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等)。充分發(fā)揮廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺作用，推動人工智能算法、模型等服務(wù)共享，發(fā)布一批共享服務(wù)清單;重點推進(jìn)智能金融裝備國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)與創(chuàng)新平臺共建、共享，開展合作簽約。
(四)推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點環(huán)節(jié)加強科技攻關(guān)，加強“硬科技”領(lǐng)域布局，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”“堵點”等薄弱環(huán)節(jié)，在市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃中設(shè)置人工智能重大科技專項，鼓勵企業(yè)自主或與高校、科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過競爭方式給予每項不低于 500 萬元支持。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)參加中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(廣東·廣州)，深入挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，以“揭榜比拼” 方式尋求核心技術(shù)問題解決方案。鼓勵鏈主企業(yè)搭建“揭榜掛帥”平臺，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)解決企業(yè)重大需求或關(guān)鍵核心技術(shù)。
(五)推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。開展人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查，摸清產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀。對集聚 10 家以上人工智能企業(yè)的園區(qū)授以“人工智能特色園區(qū)”。以“一區(qū)一園一項目”為抓手，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，為人工智能企業(yè)培育、聚集提供支撐。
(六)助力人工智能企業(yè)營收倍增。開展年度最具發(fā)展?jié)摿θ斯ぶ悄芷髽I(yè)榜遴選。挖掘一批在細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和具有較好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予重點服務(wù)，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大。支持專業(yè)孵化器開展人工智能企業(yè)的孵化培育工作，支持人工智能企業(yè)積極申報高企，挖掘和培育更多獨角獸、隱形冠軍企業(yè)，推動人工智能企業(yè)“專精特新”發(fā)展等，力爭通過 3 到 5 年，推動一批具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄芷髽I(yè)實現(xiàn)營收倍增。
(七)支持鏈主企業(yè)強化生態(tài)主導(dǎo)力。加大對鏈主企業(yè)在人才、土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素供給方面的支持力度。采用“一企一策”的方式，支持鏈主企業(yè)開展“四個一”行動：建立一個創(chuàng)新聯(lián)合體：聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校院所、專業(yè)機構(gòu)等，共同建設(shè)人工智能重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，參與承擔(dān)重大科技項目。建設(shè)一個創(chuàng)新載體：包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放創(chuàng)新平臺、專業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)基金等，圍繞創(chuàng)新載體打造技術(shù)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展一次招商：聚焦核心主業(yè)，從設(shè)計研發(fā)、核心資源、核心設(shè)備、核心工程、核心服務(wù)等環(huán)節(jié)，優(yōu)選供應(yīng)商、合作伙伴。舉辦一次重要活動。
(八)強化人工智能應(yīng)用場景示范。開展 100 個人工智能典型場景應(yīng)用示范。加大應(yīng)用場景開放力度，以龍頭企業(yè)為牽引，圍繞場景打造技術(shù)和服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)應(yīng)用場景與適應(yīng)經(jīng)濟需求應(yīng)用緊密結(jié)合。打造智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧制造、智慧城市四個重點應(yīng)用場景，促進(jìn)人工智能與其他產(chǎn)業(yè)鏈的融合和賦能。遴選“最具創(chuàng)新價值落地案例 TOP30”榜單。征集人工智能企業(yè)場景應(yīng)用需求，推動公共服務(wù)應(yīng)用場景開放。
(九)開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商。圍繞廣州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌各區(qū)差異化布局，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商。完善廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，建立健全信息數(shù)據(jù)共享機制，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)切實發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商清單及工作計劃，強化人工智能產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動人工智能核心要素資源集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，提升精準(zhǔn)招商能力，提高招商競爭力，通過引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源利用率最大化。
(十)鏈金合作完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系。大力發(fā)動我市人工智能領(lǐng)域企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))等相關(guān)賽事，對優(yōu)勝企業(yè)通過“以賽代評”方式予以適當(dāng)財政支持，同時依托賽事活動，打造人工智能領(lǐng)域企業(yè)與銀行、投資機構(gòu)等社會資本對接平臺。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金、廣州新興產(chǎn)業(yè)基金等政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本投資我市人工智能領(lǐng)域企業(yè)。充分利用廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池，開發(fā)人工智能領(lǐng)域?qū)傩刨J產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行增加對人工智能領(lǐng)域企業(yè)的信貸供給。多渠道對接多層次資本市場，拓寬人工智能領(lǐng)域企業(yè)融資渠道。
(十一)建設(shè)多層級人才培養(yǎng)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域高精尖缺型人才，推動高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，支持社會機構(gòu)開展人工智能技能培訓(xùn)。
四、保障措施
(一)成立局人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作專班和人工智能專家咨詢委員會。建立市、區(qū)、鏈主企業(yè)三級聯(lián)動機制，協(xié)同推動重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重要工作的配置及落實。對接國家、省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃工作部署，引導(dǎo)、督促各區(qū)、各部門、各企業(yè)形成合力，形成高效協(xié)同的任務(wù)推進(jìn)機制。
(二)建設(shè)人工智能資源池(四庫一平臺)。開展人工智能企業(yè)和重點企業(yè)識別，建立人工智能產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和企業(yè)庫，為人工智能企業(yè)精準(zhǔn)畫像。征集創(chuàng)新產(chǎn)品，建立人工智能產(chǎn)品庫。組建人工智能專家?guī)?，為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢。開展典型案例應(yīng)用示范，建立人工智能應(yīng)用場景庫。匯集人工智能領(lǐng)域內(nèi)各種重點實驗室、工程中心、專業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，搭建人工智能創(chuàng)新平臺。
(三)組織編制《廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度白皮書》、人工智能科普叢書。舉辦人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品對接會。
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