去年12月,中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)會(huì)議,對(duì)實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”作出部署,中央組織部負(fù)責(zé)同志就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn),引起社會(huì)各界特別是廣大海外人才的廣泛關(guān)注。為使有志于回國(guó)(來(lái)華)工作的海外高層次人才進(jìn)一步了解具體的政策規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解答如下:
“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才,一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位,原則上不超過(guò)55歲,引進(jìn)后每年在國(guó)內(nèi)工作一般不少于6個(gè)月,并符合下列條件之一:在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者;在國(guó)際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;國(guó)家急需緊缺的其它高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
根據(jù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才的不同特點(diǎn),及不同事業(yè)平臺(tái)的具體需要,擬引進(jìn)人才還應(yīng)具備相應(yīng)的其它條件。比如,創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利,且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn),能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國(guó)際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上,熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則,有經(jīng)營(yíng)管理能力;自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上,等等。
除“千人計(jì)劃”之外,國(guó)家鼓勵(lì)并支持各個(gè)層次的海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)工作。尚不符合“千人計(jì)劃”條件、但希望回國(guó)(來(lái)華)工作的,可以申請(qǐng)教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、自然科學(xué)基金委“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”,以及其他部門(mén)和各省、區(qū)、市的人才引進(jìn)項(xiàng)目。
“千人計(jì)劃”依托國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類(lèi)園區(qū)等四個(gè)事業(yè)平臺(tái)引進(jìn)人才。海外人才需與各個(gè)事業(yè)平臺(tái)的用人單位進(jìn)行雙向選擇,簽訂工作合同或達(dá)成引進(jìn)意向后,即可進(jìn)行申報(bào)。
申報(bào)基本程序:一是用人單位向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。海外人才需提供個(gè)人的相關(guān)證明材料,主要是科研業(yè)績(jī)或創(chuàng)業(yè)成就,回國(guó)(來(lái)華)后的工作設(shè)想,包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容、目標(biāo)、方案以及現(xiàn)有基礎(chǔ)、團(tuán)隊(duì)等情況,也可提出工作條件等方面的特殊要求。二是有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審和綜合遴選。三是中組部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成海外高層次人才引進(jìn)工作小組(設(shè)海外高層次人才引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)日常工作),對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行審批。
符合基本條件的海外高層次人才還可以自薦的方式進(jìn)行申報(bào)。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家外專(zhuān)局、全國(guó)青聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、歐美同學(xué)會(huì)等部門(mén)和單位的網(wǎng)站,設(shè)有專(zhuān)門(mén)的對(duì)外聯(lián)系窗口,提供相關(guān)的信息服務(wù),接受海外人才自薦。
評(píng)審工作由四個(gè)事業(yè)平臺(tái)的牽頭單位組織實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審工作由科技部負(fù)責(zé),重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別由教育部和科技部負(fù)責(zé),中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別由國(guó)資委和中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé),創(chuàng)業(yè)人才的評(píng)審由科技部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。
評(píng)審工作分兩步進(jìn)行:首先請(qǐng)國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家進(jìn)行匿名的通訊評(píng)審,然后組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)議。海外高層次人才引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室準(zhǔn)備選擇一批知名專(zhuān)家、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家等,建立“千人計(jì)劃”評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁榇_保評(píng)審的公正性,不設(shè)專(zhuān)職評(píng)審委員,每次評(píng)審根據(jù)申報(bào)人的具體情況,在庫(kù)中隨機(jī)抽選相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評(píng)審小組。
為支持海外高層次引進(jìn)人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用,國(guó)家有關(guān)部門(mén)作出規(guī)定,要求并支持用人單位為引進(jìn)人才提供良好的工作條件。如,引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、中央企業(yè)、國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù);可擔(dān)任國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、863、973、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;可申請(qǐng)政府部門(mén)的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等,用于在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);可參與國(guó)家重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作;擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的引進(jìn)人才,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、人員聘任等作出決定;可參加國(guó)內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織,參加中國(guó)科學(xué)院院士(外籍院士)、中國(guó)工程院院士(外籍院士)評(píng)選;可作為各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。
為解決海外高層次人才的后顧之憂,對(duì)于引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才,國(guó)家有關(guān)部門(mén)為其提供了一系列特定的生活待遇。如,外籍引進(jìn)人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女,可辦理《外國(guó)人永久居留證》,或2-5年有效期的多次往返簽證;具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才,可不受出國(guó)前戶籍所在地的限制,選擇在國(guó)內(nèi)任一城市落戶;中央財(cái)政給予引進(jìn)人才每人人民幣100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助(視同國(guó)家獎(jiǎng)金,免征個(gè)人所得稅);享受醫(yī)療照顧人員待遇;引進(jìn)人才及其配偶子女,可參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等;可不受居住年限等條件限制,購(gòu)買(mǎi)自用商品住房一套;五年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等,按照國(guó)家稅收左邊法律右邊法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,予以稅前扣除;引進(jìn)人才的配偶由用人單位妥善安排工作或發(fā)放生活補(bǔ)貼,子女就學(xué)可按本人意愿,由有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決;用人單位參照引進(jìn)人才回國(guó)(來(lái)華)前的收入水平,一并考慮應(yīng)為其支付的各種生活補(bǔ)貼,協(xié)商確定合理薪酬。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。
對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)人才,中央財(cái)政給予每人人民幣100萬(wàn)元的資助,有關(guān)地方提供配套支持;給予多次出入境簽證;國(guó)家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;可承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技、產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目任務(wù),其產(chǎn)品符合要求的,納入政府采購(gòu)目錄。創(chuàng)業(yè)人才在做出突出貢獻(xiàn)后,國(guó)家有關(guān)部門(mén)予以表彰,并在永久居留、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予特殊待遇。
為給引進(jìn)的人才提供高質(zhì)量的服務(wù),人力資源社會(huì)保障部所屬留學(xué)人員和專(zhuān)家服務(wù)中心開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口,代為辦理永久居留證、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等各項(xiàng)生活待遇的手續(xù)。
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