《新站高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2023—2025年）》印發(fā)
各相關(guān)部門，各社區(qū)管委會，駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)屬國有公司：
《新站高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)區(qū)管委會2023年第5次主任辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2023年4月2日
新站高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2023—2025年）
高新技術(shù)企業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的骨干力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)科技自立自強的生力軍。為貫徹落實黨的二十大精神，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，特制定本方案。
一、總體要求
以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，按照“狠抓源頭、引培并舉、整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進”的原則和“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、認定一批、成長一批”的思路，推動各創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為新站打造國內(nèi)一流水平的高新區(qū)貢獻科技力量。
二、主要目標
(一)數(shù)量實現(xiàn)倍增。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2022年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，到2025年突破500家。
(二)基礎(chǔ)不斷夯實。孵化載體數(shù)量和質(zhì)量顯著增強，到2025年，全區(qū)市級以上孵化器眾創(chuàng)空間超過25家，孵化載體面積突破100萬㎡。
(三)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重保持85%以上，專精特新企業(yè)達200家。
(四)創(chuàng)新能力提升。到2025年，企業(yè)研發(fā)能力明顯提升，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達6000件以上，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標志性產(chǎn)品。
三、重點任務
(一)夯實國家高企培育基礎(chǔ)
1.加大科技企業(yè)梯度培育。建立健全“科技型中小企業(yè)庫—‘小升高’培育企業(yè)庫—高新技術(shù)企業(yè)庫—高成長企業(yè)庫”四級梯次培育庫，完善入庫評價和在庫培育機制。挖掘有創(chuàng)新基礎(chǔ)、研發(fā)投入、發(fā)展?jié)摿姷目萍夹椭行∑髽I(yè)作為國家高企的后備力量。通過加大摸排、宣傳等方式積極組織全區(qū)企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上建立國家高企培育庫，到2025年底，培育庫入庫企業(yè)達到300戶。對入庫企業(yè)主動進行跟蹤服務，按照國家高企認定標準有針對性的補齊短板。(責任單位：區(qū)科技局、市場監(jiān)管局，科創(chuàng)公司)
2.建強科技企業(yè)孵化載體。實施孵化載體提質(zhì)增量工程。大力提升現(xiàn)有孵化載體的運營質(zhì)量和專業(yè)化水平，建立以孵化高新技術(shù)企業(yè)為運營績效評價重點的考核機制。引導高教基地有條件的院校投資新建，支持國資公司加大力度建設，鼓勵閑置廠房、低效用地等升級改造，高標準建設孵化載體，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技企業(yè)孵化鏈條，增加科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。三年行動期內(nèi)，全區(qū)孵化載體累計引育國家高新技術(shù)企業(yè)超180家。(責任單位：區(qū)科技局、社會事業(yè)局、財政局，鑫城公司、科創(chuàng)公司)
3.強化科創(chuàng)項目招引。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展科技招商，重點招引優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技服務類機構(gòu)和高層次人才團隊等。大力招引海內(nèi)外優(yōu)秀科技人才(團隊)攜帶科技成果創(chuàng)辦科技企業(yè)。積極招引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合肥市外高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，全區(qū)新招引上述各類科創(chuàng)項目不少于100個，培育認定國家高企50戶以上。(責任單位：區(qū)投資促進局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、科技局，科創(chuàng)公司)
4.推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。建立科技成果轉(zhuǎn)化專班，深化大院大所名校合作，主動對接中科大、北航、合工大和安大等省內(nèi)外高校、科研院所，構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條閉環(huán)的生態(tài)體系，推動科技成果從“實驗場”加速走向“應用場”，為國家高企培育提供源頭供給。到2025年底，挖掘高校院所高質(zhì)量成果超50項，推動成果轉(zhuǎn)化新設立企業(yè)超30家，培育認定國家高企20戶。(責任單位：區(qū)科技局、投資促進局，科創(chuàng)公司)
5.深入摸排優(yōu)質(zhì)潛在企業(yè)。建立部門和社區(qū)聯(lián)動工作機制，聯(lián)合市場監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局和投資促進局，定期梳理擁有有效專利、招商引資、專精特新等企業(yè)名單，協(xié)同社區(qū)摸排高企培育目標企業(yè)。面向企業(yè)、中介服務機構(gòu)提供申報和服務管理平臺，為挖掘潛在高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)分析手段。社區(qū)每季度有效摸排目標企業(yè)數(shù)量不少于5個。(責任單位：區(qū)科技局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、投資促進局、市場監(jiān)管局，各社區(qū)管委會)
(二)加強創(chuàng)新能力建設
6.強化知識產(chǎn)權(quán)引育。實施入庫科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“清零”行動，引導科技型中小企業(yè)對自主研發(fā)成果及時申請并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)，同時鼓勵企業(yè)通過受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)綠色通道，加速知識產(chǎn)權(quán)受理。到2025年底，全區(qū)當年發(fā)明專利授權(quán)達到1500件。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、科技局)
7.提升信息化管理水平。鏈接合肥市“科創(chuàng)大腦”、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)及國家高企認定管理平臺，推動建立科技、財政、稅務部門線上協(xié)同機制，優(yōu)化國家高企培育、申報、評審、推薦流程，加強科技企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，開展動態(tài)跟蹤和分析研判，實現(xiàn)國家高企認定管理“一網(wǎng)通辦”。(責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局)
(三)構(gòu)建創(chuàng)新服務生態(tài)
8.定期開展國家高企申報培訓。支持依托第三方機構(gòu)，以“固定套餐+量身定制”的方式確定培訓內(nèi)容，深入企業(yè)重點輔導如何規(guī)范高企研發(fā)管理制度、財務管理制度，設立研發(fā)費用項目輔助賬和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助賬等，重點解讀高企政策、申報流程及注意事項，建立國家高企申報培訓輔導機制。(責任單位：區(qū)科技局、新站稅務局，各社區(qū)管委會)
9.加大優(yōu)質(zhì)科技中介機構(gòu)引進。鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、會計師事務所等科技服務機構(gòu)落戶，為園區(qū)企業(yè)申報國家高企提供專業(yè)化服務。每年對科技中介機構(gòu)服務質(zhì)量進行評選，對工作成效特別突出的機構(gòu)予以表彰激勵。到2025年，全區(qū)新增科技中介機構(gòu)不少于10家。(責任單位：區(qū)科技局，科創(chuàng)公司)
10.優(yōu)化科技金融服務。設立并發(fā)揮新站各類產(chǎn)業(yè)基金和“科技貸”“園區(qū)貸”等科技金融產(chǎn)品作用，定期開展金融機構(gòu)進孵化載體行動、政銀企對接活動，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、全成長周期金融服務。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取融資，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值。對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)及冠軍企業(yè)、國家專精特新小巨人企業(yè)給予300-1000萬元信用額度支持。到2025年，全區(qū)科技金融產(chǎn)品規(guī)模達5億元，累計為200家科創(chuàng)企業(yè)提供信貸支持。(責任單位：區(qū)財政局、科技局，擔保公司)
11.建立常態(tài)化服務機制。遴選技術(shù)專家、財稅專家成為高企培育輔導員，在孵化載體、新型研發(fā)機構(gòu)設立專(兼)職高企培育服務員，在各包保企業(yè)設立兼職高企培育聯(lián)絡員，建立高企培育三級服務體系，打造全覆蓋的高企培育服務專業(yè)團隊。指導企業(yè)建立研發(fā)費用項目輔助賬和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助賬等，規(guī)范研發(fā)費用歸集。對獲認定的高新技術(shù)企業(yè)，做好企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除政策的落實，切實讓企業(yè)享受到國家政策的帶來的紅利。(責任單位：區(qū)科技局、新站稅務局)
12.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。定期舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)路演、科技成果與資本對接會，拓寬優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用高教基地人才薈萃的優(yōu)勢，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造活動品牌，給予優(yōu)勝項目團隊資金、場地等支持，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。(責任單位：區(qū)黨工委辦公室、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、社會事業(yè)局、人事勞動局、科技局，科創(chuàng)公司)
四、保障措施
13.加強組織領(lǐng)導。將高企培育工作列為區(qū)科創(chuàng)委會議的重要內(nèi)容，定期通報工作推進情況，研究解決工作中的難點問題，統(tǒng)籌推進政策和任務落實。建立科技、財政和稅務聯(lián)合審核推薦工作機制，明確工作目標，制定工作方案，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進。(責任單位：區(qū)科技局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局、投資促進局、市場監(jiān)管局、新站稅務局，各社區(qū)管委會)
14.強化政策扶持。進一步完善科技投入政策，發(fā)揮財政資金的激勵和引導作用，加大對企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和購買科技服務等創(chuàng)新活動給予支持，對高新技術(shù)企業(yè)培育輔導、申報認定、引進落戶給予獎勵。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新站高新區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育方案的通知》(合新管〔2023〕27號)要求，對通過中介機構(gòu)輔導的“績優(yōu)層”及以上入庫企業(yè)，按實際發(fā)生的輔導費用給予每家企業(yè)不超過5萬元的區(qū)級費用補貼。對當年首次認定通過的高企，給予每家35萬元獎勵，其中20萬元于當年獎勵，剩余15萬元于復評通過后予以獎勵。對當年新落戶的高企(有效期內(nèi)且注冊、辦公、納稅均在新站高新區(qū))，視作首次認定。若企業(yè)申報獎勵時未升規(guī)，則按照80%額度給予獎勵。
對納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育庫的企業(yè)，租賃區(qū)屬國有載體且當年區(qū)級財力貢獻在150元/㎡及以上的，擇優(yōu)給予第二年租金減免。減免標準為：當年區(qū)級財力貢獻150-250元/㎡(含250元/㎡)，減免10元/㎡/月;當年區(qū)級財力貢獻250-400元/㎡(含400元/㎡)，減免20元/㎡/月;當年區(qū)級財力貢獻400元/㎡及以上，減免30元/㎡/月。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、科技局、財政局)
15.加大宣傳力度。充分運用各類媒體，加大對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)培育政策的宣傳力度，著力提升政策實施效果。重點宣傳認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，為全區(qū)科技企業(yè)提供示范，吸引更多的企業(yè)參與到高新技術(shù)企業(yè)培育認定中來，營造良好的高企申報培育認定氛圍。(責任單位：區(qū)黨工委辦公室、科技局，各社區(qū)管委會)
本方案自2023年4月1日起執(zhí)行，有效期三年，由區(qū)科技局負責解釋。
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