成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市進(jìn)一步有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》
近日，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳印發(fā)了《成都市進(jìn)一步有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《成都市進(jìn)一步有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》全文如下。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆三次全會、市委十四屆三次全會部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化，助推全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺
(一)圍繞我市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，聚焦電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持鏈主企業(yè)等建設(shè)一批面向社會開放的概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺，按中試平臺設(shè)備購置費(fèi)用的30%給予最高3000萬元支持。建立“政府引導(dǎo)+市場主體+商業(yè)化運(yùn)營+財政退坡補(bǔ)貼”建設(shè)運(yùn)營模式，對納入支持的中試平臺按年度服務(wù)性收入的30%給予運(yùn)行補(bǔ)助，連續(xù)3年累計給予最高500萬元?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣(分號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)〕
(二)優(yōu)化中試平臺建設(shè)保障，支持中試平臺建設(shè)用地實(shí)行差異化土地供應(yīng)價格，支持中試平臺建設(shè)用地納入新型科研設(shè)計用地管理，自持全部物業(yè)的可按規(guī)定以不低于基準(zhǔn)地價的70%確定掛牌出讓起始價。在確保程序不少、內(nèi)容不缺、標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，構(gòu)建環(huán)評、能評、安評等綠色通道，強(qiáng)化用地、用水、用氣、用熱、用電、用網(wǎng)等保障?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局;各區(qū)(市)縣〕
二、打造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)
(三)建設(shè)成都科創(chuàng)生態(tài)島，建強(qiáng)創(chuàng)新成果展示、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)育成等核心功能，支持展覽展示、評估咨詢、轉(zhuǎn)化交易、企業(yè)孵化、金融服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐，對符合條件的新入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)給予連續(xù)3年不低于50%的場地租金支持。(責(zé)任單位：市科技局，四川天府新區(qū))
(四)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，對新引進(jìn)具有行業(yè)影響力、示范帶動作用強(qiáng)的國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，且落地運(yùn)營績效評估為優(yōu)秀的，給予200萬元補(bǔ)助。對我市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新獲評國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，給予50萬元補(bǔ)助。鼓勵在蓉技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)在蓉科技企業(yè)和高校院所技術(shù)交易，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的3%給予單個項目最高50萬元補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高300萬元?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
(五)壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人隊伍，鼓勵在蓉高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，開設(shè)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程。支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵“科創(chuàng)貸”對技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人組織對接成功的成果轉(zhuǎn)化項目予以支持;鼓勵技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人對成果轉(zhuǎn)化項目投資入股。支持高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等以市場化方式聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人，對首次取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱并受聘我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等的，分別按高級職稱每人1萬元、中級職稱每人5000元、初級職稱每人2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助聘用單位，其中給受聘個人的部分不得低于50%。支持能力水平高、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的技術(shù)經(jīng)紀(jì)(經(jīng)理)人按規(guī)定申報成都市相關(guān)人才計劃?！藏?zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局;各區(qū)(市)縣〕
(六)支持區(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等選派成果專員，組建科技成果轉(zhuǎn)化專班，對接頭部企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新平臺等，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單，常態(tài)化開展成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務(wù)?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
三、提升企業(yè)成果吸納轉(zhuǎn)化能力
(七)支持鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式集中攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)項目，給予最高1000萬元支持。鼓勵鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)申報國家科學(xué)技術(shù)獎，對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的項目，按國家獎勵經(jīng)費(fèi)1∶1配套獎勵?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
(八)構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項目組織機(jī)制，支持科技企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，對重大科技成果在蓉轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范的，給予單個項目最高200萬元支持?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
(九)支持企業(yè)購買國內(nèi)外高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位科技成果，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的4%給予單個項目最高100萬元補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高300萬元。支持在蓉高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就地交易轉(zhuǎn)化科技成果，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的3%給予單個項目最高50萬元補(bǔ)助，每家單位每年最高300萬元。對開放共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)，按接收科技創(chuàng)新券的20%，給予每年最高100萬元補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
四、培育以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
(十)推廣“岷山行動”計劃，在電子信息、前沿醫(yī)學(xué)、智能制造、量子科技、腦科學(xué)等領(lǐng)域，按“揭榜掛帥”方式，推動建立以頂尖團(tuán)隊為核心、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持構(gòu)建“研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化公司+轉(zhuǎn)化基金”運(yùn)營模式，探索“財政投入補(bǔ)貼+創(chuàng)投基金引導(dǎo)+社會資本參股+團(tuán)隊現(xiàn)金持股”投入機(jī)制，根據(jù)揭榜團(tuán)隊實(shí)力、技術(shù)平臺建設(shè)規(guī)模、項目產(chǎn)業(yè)化前景等因素綜合評審后，采取量身定制方式給予綜合支持?！藏?zé)任單位：市科技局，有關(guān)區(qū)(市)縣〕
(十一)支持國內(nèi)外高校院所圍繞電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在蓉組建以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按“一項一策”給予綜合支持?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
五、加強(qiáng)國資國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵
(十二)建立具有市場競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)科研人員薪酬制度，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施股權(quán)激勵、分紅激勵、虛擬股權(quán)、項目跟投和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵。對“科改示范企業(yè)”實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化分紅激勵等所需工資總額，在與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動的工資總額預(yù)算內(nèi)解決有困難的，可以實(shí)施單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。對國有企業(yè)承擔(dān)實(shí)施市級以上科技計劃項目、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、投資中試平臺、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等符合在當(dāng)期確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。(責(zé)任單位：市人社局、市國資委)
(十三)進(jìn)一步深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，探索職務(wù)科技成果作價入股形成的國有股權(quán)減值以及公司破產(chǎn)清算時區(qū)別于有形資產(chǎn)形成的國有股權(quán)的管理辦法。(責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
(十四)對科技成果轉(zhuǎn)化活動實(shí)行審慎包容監(jiān)管，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，按規(guī)定開展科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯。高校院所通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格，或者通過協(xié)議定價并在本單位和技術(shù)交易市場公示的，單位負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未謀取非法利益的，不承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化的責(zé)任。(責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部;市科技局)
六、鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
(十五)鼓勵國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專項(科技創(chuàng)新2030—重大項目)等重大科技計劃立項項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在蓉落地轉(zhuǎn)化，給予最高1000萬元支持。支持國家部委及其直屬事業(yè)單位舉辦的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(總決賽或全國賽等)獲獎項目在蓉落地轉(zhuǎn)化，按一、二、三等獎(或金、銀、銅獎)分別給予50萬元、30萬元、20萬元支持?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
(十六)鼓勵高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校院所的科技人才帶科技成果在蓉創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，經(jīng)評審擇優(yōu)按實(shí)繳注冊資本額的10%給予最高50萬元支持。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所科技人才開展技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)服務(wù)業(yè)績、薪資水平等因素，經(jīng)評審擇優(yōu)給予企業(yè)10萬元一次性支持。〔責(zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
七、發(fā)揮場景應(yīng)用對成果轉(zhuǎn)化的牽引作用
(十七)加強(qiáng)城市機(jī)會供給，以智慧蓉城建設(shè)為牽引，圍繞智能生產(chǎn)、智慧治理等領(lǐng)域每年發(fā)布不少于500條成果應(yīng)用場景機(jī)會清單，打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景，每年擇優(yōu)給予最高100萬元補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委;各區(qū)(市)縣〕
(十八)支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，每年定期發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，支持政府重點(diǎn)工程、投資項目及國有投資項目采購使用創(chuàng)新產(chǎn)品。政府采購中，可依法依規(guī)采用單一來源采購方式采購首次投向市場的創(chuàng)新產(chǎn)品。支持首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品市場化應(yīng)用，按產(chǎn)品實(shí)際銷售總額分別給予研制和應(yīng)用單位最高300萬元補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委;市科技局，各區(qū)(市)縣〕
八、加大科技金融對成果轉(zhuǎn)化的賦能力度
(十九)開展頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“靶向招商”，對以公司制形式在蓉新注冊的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本額的1%給予最高5000萬元落戶獎勵;對以合伙制形式在蓉新設(shè)立、運(yùn)營規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)合伙企業(yè)實(shí)際募集資金規(guī)模的0.5%，給予其委托的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)(須注冊在成都市)最高2000萬元的管理資產(chǎn)規(guī)模獎勵?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局;各區(qū)(市)縣〕
(二十)按規(guī)定組建成都天使投資母子基金，按照“投新、投早、投小、投硬”原則專注投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)等。鼓勵四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)等區(qū)(市)縣聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組建科技成果轉(zhuǎn)化基金群，重點(diǎn)投向具有市場前景的實(shí)驗室成果、中試研發(fā)、顛覆性技術(shù)等項目?！藏?zé)任單位：四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)，成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、成都科創(chuàng)投集團(tuán);市科技局、市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)(市)縣〕
(二十一)支持對國有創(chuàng)投企業(yè)實(shí)行差異化、周期性考核，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)扶持、帶動效應(yīng)、風(fēng)險控制、經(jīng)濟(jì)效益等方面合理確定考核目標(biāo)，對嚴(yán)格履行勤勉盡責(zé)義務(wù)及合規(guī)經(jīng)營責(zé)任仍產(chǎn)生投資損失的，不按項目單獨(dú)考核經(jīng)濟(jì)效益。(責(zé)任單位：市國資委;市科技局)
(二十二)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，深化推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品，對銀行發(fā)放“科創(chuàng)貸”產(chǎn)生的貸款損失，經(jīng)審定后給予最高50%的風(fēng)險補(bǔ)償;對獲貸企業(yè)給予貸款時同期貸款市場報價利率(LPR)30%、每年最高30萬元的貼息?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
九、升級成果孵化轉(zhuǎn)化載體
(二十三)深化環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建能進(jìn)能退、末位淘汰機(jī)制，推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和地方關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)開展年度評估，評估結(jié)果為優(yōu)秀的，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)500萬元補(bǔ)助。在符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的前提下，鼓勵高校與所在區(qū)(市)縣利用校園及周邊存量非住宅類房產(chǎn)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化孵化載體，經(jīng)區(qū)(市)縣政府(管委會)批準(zhǔn)并報產(chǎn)業(yè)部門備案，在5年過渡期內(nèi)土地用途和使用權(quán)人可不作變更，不收取土地用途價差。〔責(zé)任單位：市科技局、市規(guī)劃和自然資源局;有關(guān)區(qū)(市)縣〕
(二十四)對新獲批的國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)、國家大學(xué)科技園，給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)500萬元一次性補(bǔ)助。鼓勵區(qū)(市)縣聯(lián)合在蓉高校以“一園多區(qū)”“飛地園區(qū)”模式，采用“政府+高校+企業(yè)”方式共建國家大學(xué)科技園分園，按照科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績效，每年分檔給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)200萬元、100萬元、50萬元補(bǔ)助。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間，分別給予150萬元、50萬元一次性補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市科技局;各區(qū)(市)縣〕
十、建立西部（成都）科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
(二十五)支持西部(成都)科學(xué)城、成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心建立在蓉跨區(qū)“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，深化“總部+基地”“研發(fā)+制造”新型協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合“三個做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“統(tǒng)計分算，財稅分成”等合作機(jī)制?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局，四川天府新區(qū);有關(guān)區(qū)(市)縣〕
(二十六)鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接國家實(shí)驗室、天府實(shí)驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地。支持先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵區(qū)(市)縣設(shè)立成果孵化基地，承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，各區(qū)(市)縣〕
(二十七)鼓勵依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、天府實(shí)驗室等重大創(chuàng)新平臺組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營公司，探索建立“實(shí)驗室+基金+公司+基地”轉(zhuǎn)化模式，推進(jìn)原創(chuàng)成果“沿途下蛋”“沿途孵化”。(責(zé)任單位：四川天府新區(qū);市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市財政局、市金融監(jiān)管局)
(二十八)完善市重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立科技成果轉(zhuǎn)化工作評價機(jī)制，將新增科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益等納入相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈評估考核指標(biāo)體系。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局;各區(qū)(市)縣〕
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。涉及資金獎補(bǔ)支持有關(guān)政策的，可由牽頭單位制定實(shí)施細(xì)則明確相關(guān)具體事項。
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