關(guān)于武漢市增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好若干政策措施

按照省委、省政府工作要求，不斷推動全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、市場預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在強(qiáng)化既有政策落實(shí)基礎(chǔ)上，提出以下政策措施。

一、持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

（一）提振大宗消費(fèi)。挖掘汽車消費(fèi)潛力，支持各類企業(yè)和商協(xié)會開展新能源車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等各類汽車促消費(fèi)活動;通過政府集中采購新增和更新的普通公務(wù)用車，原則上新能源汽車使用比例不低于80%;用足積分獎勵政策，支持燃料電池汽車推廣使用。支持綠色智能家電家居促銷，鼓勵綠色家電生產(chǎn)銷售企業(yè)惠民讓利、以舊換新，推廣智能家電、集成家電、功能化家電等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市政府國資委，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉)

（二）擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。打造地標(biāo)級美食集聚區(qū)，對于具有示范帶動效應(yīng)的特色美食街區(qū)給予不超過20萬元獎勵，因地制宜調(diào)整商圈和美食街區(qū)公共交通收班時(shí)間。豐富文旅體消費(fèi)，發(fā)放文旅消費(fèi)券、體育消費(fèi)券，舉辦系列季節(jié)性消費(fèi)活動，持續(xù)打造一批夜間特色文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵和支持舉辦各類演藝和賽事活動，優(yōu)化相關(guān)審批流程。統(tǒng)籌推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)家政企業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高家政服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局，各區(qū)人民政府)

（三）拓展數(shù)字消費(fèi)。支持直播電商發(fā)展，對認(rèn)定的市級直播電商集聚區(qū)按照分類評級結(jié)果給予最高50萬元獎勵;對入駐直播電商集聚區(qū)、年網(wǎng)上零售額超過1000萬元的直播電商企業(yè)，給予最長6個月總額不超過20萬元的辦公場地租金補(bǔ)助。支持商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對年度網(wǎng)上零售額達(dá)到5000萬元以上且同比增速不低于全市社零額同比增速的商貿(mào)企業(yè)，給予最高15萬元獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

（四）活躍消費(fèi)市場。鼓勵各類企業(yè)和商協(xié)會參加“樂購武漢”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動，按照活動實(shí)際投入金額的30%給予補(bǔ)貼，每家最高不超過25萬元;對于承辦市級以上重大消費(fèi)促進(jìn)活動且符合支持條件的企業(yè)，按照活動實(shí)際投入金額的50%給予補(bǔ)貼，每家最高不超過50萬元。支持便利店品牌化連鎖化發(fā)展，對符合條件的新增品牌連鎖便利店門店單店給予最高不超過5萬元一次性資金支持，單個法人主體最高不超過200萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

二、著力擴(kuò)大有效投資

（五）激發(fā)民間投資活力。建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目爭取政策資金支持。制定民間資本推介項(xiàng)目清單，組織召開線上線下項(xiàng)目推介會、集中簽約會，促進(jìn)民間資本投融資合作對接。支持民營企業(yè)參與重點(diǎn)城市更新單元建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營管理。對于400萬元以上工程中適宜由中小企業(yè)提供的部分，預(yù)留40%專門面向中小企業(yè)采購。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融局、市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)

（六）提升項(xiàng)目審批效能。實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)成果共享。進(jìn)一步壓縮社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限，全面推行告知承諾制，實(shí)行“全程網(wǎng)辦、一次申報(bào)、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，對符合條件的項(xiàng)目推行“承諾可開工”，3個工作日內(nèi)辦理項(xiàng)目開工前審批審查手續(xù)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門和單位，各區(qū)人民政府)

（七）加快招商項(xiàng)目落地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，全面梳理簽約入庫項(xiàng)目，壓實(shí)屬地主責(zé)，明確項(xiàng)目開工時(shí)限和責(zé)任人，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，解決推進(jìn)中的困難問題。各行業(yè)主管部門成立招商引資項(xiàng)目承接小組，按月與招商部門對接新簽約建設(shè)類項(xiàng)目清單，分類抓好跟進(jìn)落實(shí)。探索“拿地即開工”，推動項(xiàng)目加速落地。(責(zé)任單位：市招商辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等市直有關(guān)部門和單位，各區(qū)人民政府)

（八）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。組織金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接城市更新、城中村改造、保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給。以重點(diǎn)城市更新單元和“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)新增建設(shè)用地供給。對國家和省、市布局建設(shè)的“十四五”重大項(xiàng)目，可在指標(biāo)分解時(shí)予以統(tǒng)籌安排項(xiàng)目能耗需求。(責(zé)任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門和單位，各區(qū)人民政府)

三、推動外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)

（九）促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。組織企業(yè)抱團(tuán)參加進(jìn)博會、廣交會、消博會等國際性展會，支持消費(fèi)電子、醫(yī)療器械等領(lǐng)域企業(yè)境外參展。推進(jìn)汽車制造業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，支持汽車及配套產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)服務(wù)保障，推動“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提高出口產(chǎn)品附加值。支持東湖高新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、大宗商品、消費(fèi)品等進(jìn)口。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)

（十）促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。常態(tài)化開展外企沙龍、圓桌會議等活動，設(shè)立外企服務(wù)工作站，對在漢外企開展“敲門行動”精準(zhǔn)服務(wù)，推動存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。出臺加大吸引和利用外資若干措施，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)以及中德、中法產(chǎn)業(yè)園等開放平臺作用，加大以對歐招商為重點(diǎn)的外資招引力度。依托在漢跨國公司和咨詢機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力推進(jìn)汽車制造、醫(yī)療器械、綠色低碳、航空航天等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。(責(zé)任單位：市招商辦、市商務(wù)局，市委外辦，各區(qū)人民政府)

（十一）推動開放平臺提質(zhì)增效。謀劃制定新一輪自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新方案，突出武漢自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)系統(tǒng)集成改革，加大金融、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域開放創(chuàng)新力度，持續(xù)提升投資貿(mào)易自由化便利化;主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極向上爭取更多改革試點(diǎn)政策。優(yōu)化提升武漢自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。支持綜保區(qū)建設(shè)汽車出口國際集拼中心、大宗商品集散及加工中心、期貨保稅交割中心，大力引進(jìn)跨境電商、保稅加工、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃等外向型項(xiàng)目，全市綜保區(qū)引進(jìn)進(jìn)出口規(guī)模10億元以上項(xiàng)目3個、1億元以上項(xiàng)目15個。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商辦、市地方金融局，各區(qū)人民政府，武漢海關(guān))

四、加快培育新動能

（十二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(基地)，對已落地的科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(基地)，按照實(shí)際投資額的30%給予最高2000萬元支持，市和相關(guān)區(qū)各承擔(dān)50%。對新獲批建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，給予1000萬元支持。組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，著力攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。(責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府)

（十三）突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年行動方案，制定集成電路、車規(guī)級芯片、特色創(chuàng)新藥、綠色智能船舶、衛(wèi)星設(shè)計(jì)制造等細(xì)分領(lǐng)域的工作舉措和政策措施，建立健全特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各產(chǎn)業(yè)專班成員單位，各區(qū)人民政府)

（十四）強(qiáng)化“965”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。實(shí)施鏈長領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)的“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”融合工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破口，集中要素資源，引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。推動制造業(yè)供需對接，聚焦汽車、電子信息、鋼鐵、石化、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷、技改、銀企、用工等供需對接活動，助力開拓市場、穩(wěn)定生產(chǎn)。(責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市地方金融局、市政府國資委、市人社局，各區(qū)人民政府)

五、促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

（十五）支持剛需和改善性住房需求。落實(shí)好我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策，細(xì)化完善相關(guān)操作細(xì)則。支持居民換購住房政策延長至2024年12月31日。階段性調(diào)整住房公積金貸款可貸額度，優(yōu)化完善住房商貸轉(zhuǎn)公積金貸款政策，支持提取住房公積金支付購房首付款。(責(zé)任單位：市房管局、市財(cái)政局、市地方金融局，人行湖北省分行營管部，武漢公積金中心，各區(qū)人民政府)

（十六）促進(jìn)房地產(chǎn)投資。摸清全市住房需求，合理確定各類房屋供需總量。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“白名單”管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目審批，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。積極推進(jìn)“商改租”，盤活存量商辦類房屋，用于保障性租賃住房、租賃住房等。做好危舊房合作化改造、適老化改造、青年人才公寓、科技工作者社區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)供應(yīng)鏈平臺搭建等工作，鼓勵開發(fā)探索“精裝+適老”產(chǎn)品。組織開展保障性住房試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市民政局，各區(qū)人民政府，武漢城建集團(tuán))

（十七）推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持建筑企業(yè)進(jìn)入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與投標(biāo)。鼓勵和支持中小型民營建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)承包領(lǐng)域發(fā)展，支持具備條件的企業(yè)申請專業(yè)承包一級資質(zhì)。加快全國智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，全面推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市園林林業(yè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)

六、多措并舉促進(jìn)就業(yè)

（十八）優(yōu)化人口落戶政策。調(diào)整完善積分入戶辦法，提高“居住年限”“繳納社保”“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”分值權(quán)重，確保三項(xiàng)占比在50%以上。放寬中心城區(qū)夫妻投靠落戶婚齡條件，憑結(jié)婚證辦理落戶。調(diào)整購買商品房落戶條件，憑房屋權(quán)屬憑證辦理落戶。以自有產(chǎn)權(quán)房屋為基準(zhǔn)條件，實(shí)行中心城區(qū)、新城區(qū)、功能區(qū)戶口自由遷移制度。(責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)改委、市人社局、市房管局，各區(qū)人民政府)

（十九）不斷加強(qiáng)用工服務(wù)。深入實(shí)施“聯(lián)企拓崗”行動，“一企一策”幫助用工大戶解決用工問題，開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等系列招聘活動500場以上，為2萬家次企業(yè)解決用工需求10萬人次以上。加大技能培訓(xùn)支持力度，按規(guī)定發(fā)放技能提升補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

（二十）助力企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙?/strong>按規(guī)定實(shí)施穩(wěn)崗返還和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日。對當(dāng)年新招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)(單位)，按規(guī)定對單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)