宜昌市夷陵區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：夷陵區(qū)推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為促進夷陵區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繁榮建筑市場，現(xiàn)結合我區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定以下措施：
—、設立建筑產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。建筑產(chǎn)業(yè)扶持專項資金對年度建筑業(yè)總產(chǎn)值8億元以上且實繳增值稅和所得稅總額超過80萬元（為我區(qū)統(tǒng)計和繳納數(shù)據(jù)，下同）的企業(yè)，以其前三年在夷陵區(qū)地方財政留存部分的平均值作為計算基數(shù)，將增長超過10%以上的部分，按其當年繳納增值稅、所得稅形成地方凈財力的50%予以獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過200萬元。
二、支持建筑業(yè)企業(yè)做強創(chuàng)新。對進入省、市建筑業(yè)十強的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對獲得市建筑裝飾十強的企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元。對認定為夷陵 區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元。對新申報認定 為國家高新技術企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元，三年期滿后重新申報通過認定的，獎勵1萬元。對在夷注冊的建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包特級資質(zhì)的，給予一次性獎勵200萬元；對晉升為施工總承包一級資質(zhì)的，給予一次性獎勵50萬元；對晉升為施工專業(yè)承包一級資質(zhì)的，給予一次性獎勵30萬元。對在夷注冊的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)晉升為綜會類資質(zhì)的，給予一次性獎勵50萬元；對晉升為專業(yè)類甲級資質(zhì)的，給予一次性獎勵30 萬元。對外來新注冊的建筑業(yè)企業(yè)按前述標準紿予獎勵，獎勵金額自資質(zhì)證書發(fā)放之日起次年內(nèi)兌現(xiàn)。支持發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部 經(jīng)濟，施工總承包特級、一級企業(yè)到夷陵區(qū)設立總部的，年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達到1000萬元以上（含1000萬元)的，按企業(yè)實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額形成地方凈財力的50%給予獎勵，獎勵年限5年。
三、 鼓勵企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)工程。鼓勵引導工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，將“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”費用作為不可競爭費用單列。申報創(chuàng)優(yōu)項目依法必須招標的，招標控制價按招標文件提出的創(chuàng)建目標足額計列工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”費用。對依法不需招標項目，根據(jù)施工合同中明確的工程質(zhì)量創(chuàng)建目標，計列工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”費用。未達到合同約定創(chuàng)建目標的，按照實際獲得的質(zhì)量等次據(jù)實計取該費用。對在夷注冊的總承包企業(yè)獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹獎” “國家優(yōu)質(zhì)工程獎”等國家行業(yè)最高獎項的，給予一次性獎勵100萬元；獲得“楚天杯”“江漢杯”等省級行業(yè)最高獎項的，給予一次性獎勵30萬元。同時，對參建單位（在夷注冊的勘察、設計、監(jiān)理）按照總承包企業(yè) 獲得獎勵金額的20%予以獎勵（金額不計算在總承包企業(yè)獎勵范圍內(nèi)）。
四、 加強民營企業(yè)投資建安項目服務。對選擇本地建筑業(yè)企業(yè)承建的投資方（業(yè)主），按項目合同金額階梯式給予獎勵：合 同金額500萬元以上、1000萬元以內(nèi)的，給予投資方（業(yè)主） 獎勵2萬元，超過1000萬元部分每增加1000萬元，給予投資方 （業(yè)主）獎勵2萬元；在夷陵區(qū)承接項目的施工企業(yè)，以單個承 建項目為單位，采購本地生產(chǎn)建筑材料合同金額500萬元以上、 1000萬元以內(nèi)的，給予施工企業(yè)獎勵2萬元，超過1000萬元部 分每增加1000萬元，給予施工企業(yè)獎勵2萬元。施工企業(yè)建筑 材料涉及使用磷石膏建材的，按照省、市關于加強磷石膏綜合治理政策文件執(zhí)行。
五、 鼓勵推進全過程咨詢服務、工程總承包（EPC）發(fā)展。積極培育全過程工程咨詢服務企業(yè)，鼓勵投資咨詢、勘察設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，打造政府投資示范工程，帶頭推行全過 程咨詢服務，鼓勵非政府投資工程推行全過程咨詢服務。支持成立一批房建、市政、交通類工程總承包企業(yè)，以工程總承包（EPC）模式承接條件成熟的建設項目并逐步擴大EPC模式適用范圍，在老舊小區(qū)改造、城市更新、亮化、綠化、城市廣場等設 計施工融合要求較高的項目中大力推廣。
六、 優(yōu)化工程招標服務。支持施工招標“評定分離”向監(jiān)理、勘察設計等服務類項目和工程總承包（EPC）項目拓展；優(yōu)化全區(qū)施工類項目招標文件中住建行業(yè)市場主體信用分（以下 簡稱誠信分）上限設置，需要由施工總承包一級企業(yè)承包的項目誠信分上限原則上不超過120分，需要由施工總承包二、三級 企業(yè)承包的項目誠信分上限原則上不超過105分；實行綜合評估法招標的建安工程，原則上信用評價應占評標分值權重的5%。
七、 規(guī)范工程價款結算。建設單位在約定時間內(nèi)辦理工程結算，在期限內(nèi)未完成竣工結算文件審核且未提出異議的，視為認可承包人提交的竣工結算金額。建設單位不得在招投標文件、施工合同中以未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。對未完成竣工結算的項目，不得辦理竣工驗收備案和產(chǎn)權登記。對拒不結算工程款或拖欠工程款的單位，將其列入不誠信企業(yè)名單予以曝光，并根據(jù)造成社會影響程度對其新項目開工建設實行限批、禁批。對總承包企業(yè)獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”等國家行業(yè)最高獎項兩年內(nèi)或獲得“楚天杯”“江漢杯”等省級行業(yè)最高獎項一年內(nèi)承接的政府投資工程，可在合同中約定，竣工驗收合格后，工程款可按照不低于合同款的90%支付。
八、 優(yōu)化工程風險管理。推行銀行保函、保險等替代機制。 采用建設工程保證保險、銀行保函和擔保保函等保證形式的，視作與現(xiàn)金保證具有同等效力。推行雙向擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約擔保、保險的，應提供等額工程款支付擔保、保險，否則視為建設資金未落實，不予辦理施工許可證。建設單位不得將應由其繳納的保證金以各種名義轉嫁給建筑企業(yè)。
九、 加大金融政策扶持力度。建立金融機構與建筑業(yè)企業(yè)對接機制。鼓勵金融機構加大對有實力、信譽好的建筑業(yè)企業(yè)的資金信貸支持力度，確定合理貸款利率，嚴禁違規(guī)收取費用或附加不合理條件。對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)外承接政府投資（含政府投資占主體）項目，夷陵區(qū)金融機構可在政策允許、風險可控的前提下提供相關金融服務。鼓勵擔保公司以建筑業(yè)企業(yè)的建筑材料、工程設備等作為抵押進行擔保。
十、強化保障機制。成立夷陵區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，常務副區(qū)長任第一副組長，分管副區(qū)長任副組長，相關職能部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在區(qū)住建局，區(qū)住建局主要負責人兼任辦公室主任。本措施涉及的獎勵資金納入?yún)^(qū)級財政預算統(tǒng)籌解決。
同一項目、同一事項同時符合本意見不同條款或夷陵區(qū)其他政策規(guī)定的，按照“就高不重復”的原則享受扶持政策。發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當年獎勵扶持資格。對將注冊地遷入我區(qū)并享受相關獎勵政策后五年內(nèi)遷出的企業(yè)，依據(jù)協(xié)議違約責任條款追回全部獎勵資金，并予以失信懲戒。
本措施由區(qū)住建局負責解釋，自2023年1月1日起實施，交通、水利等行業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。實施期間，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
宜昌市夷陵區(qū)人民政府辦公室
2023年2月5日印發(fā)
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