深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》的通知

　根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2023〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委工作實(shí)際，我委制定了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月3日

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程

第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2023〕5號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條本規(guī)程適用于深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委）組織實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）領(lǐng)域各類扶持計(jì)劃。

　　第三條市發(fā)展改革委可以根據(jù)各類扶持計(jì)劃管理要求，對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目采取多元化資助方式：

（一）對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)和國(guó)家/省配套等類別項(xiàng)目，主要采取分階段資助方式，資金分期撥付；

（二）對(duì)產(chǎn)業(yè)化、注冊(cè)許可認(rèn)證、應(yīng)用示范推廣、論壇展會(huì)活動(dòng)、特色園區(qū)等類別項(xiàng)目，在項(xiàng)目獲得批復(fù)或者通過(guò)驗(yàn)收后一次性撥付資助資金；

（三）國(guó)家、廣東省和深圳市政府對(duì)資助方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條各類扶持計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施流程主要包括項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

第二章 職責(zé)分工

　　第五條市發(fā)展改革委作為專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目和資金進(jìn)行全周期管理，主要職責(zé)為:

（一）編制及發(fā)布申報(bào)指南，負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、下達(dá)批復(fù)或者簽訂合同、日常監(jiān)督檢查、驗(yàn)收處置等項(xiàng)目全過(guò)程管理工作；

（二）編制、執(zhí)行本部門專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度要求，辦理項(xiàng)目資助資金撥付、回收和清算；

（三）按照政府信息公開要求，辦理專項(xiàng)資金信息公開（涉密信息除外）；

（四）按照專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)要求，編制績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效監(jiān)控和自評(píng)等工作；

（五）辦理職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第六條第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市發(fā)展改革委委托的評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，各機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)下列工作：

（一）評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展材料查驗(yàn)、會(huì)議評(píng)審和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)核查等工作；

（二）管理服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目日常監(jiān)管、中期檢查、變更審核、中止和撤項(xiàng)核查等工作，承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)等類別項(xiàng)目管理和里程碑考核工作；

（三）專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作；

（四）驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收具體組織實(shí)施工作；

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的各項(xiàng)工作需接受市發(fā)展改革委的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

　　第七條項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照申報(bào)指南要求自行組織項(xiàng)目申報(bào)，按照批復(fù)文件、項(xiàng)目合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等要求組織項(xiàng)目建設(shè)，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)提出項(xiàng)目變更備案或者變更申請(qǐng)，項(xiàng)目建設(shè)完成后按規(guī)定提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；履行專項(xiàng)資金使用主體責(zé)任；配合市有關(guān)部門及其委托的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、巡察審計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。

第三章 申報(bào)要求

　　第八條申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法經(jīng)營(yíng)，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)；聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的，牽頭申報(bào)單位須滿足本條款要求；

（二）從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，符合申報(bào)指南要求；

（三）未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　第九條申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行，預(yù)期效益或者績(jī)效目標(biāo)清晰、合理、可考核；

（三）項(xiàng)目采用的自主技術(shù)成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值，擁有相關(guān)成果鑒定或者權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證、技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等材料；

（四）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和實(shí)施地在深圳市內(nèi)；

（五）項(xiàng)目符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)政策以及能耗、環(huán)保、安全等要求，并按規(guī)定完成所需的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)；

（六）項(xiàng)目建設(shè)期一般不超過(guò)3年；

（七）項(xiàng)目具備必要的資金、技術(shù)、人員、場(chǎng)地等條件。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)

　　第十條市發(fā)展改革委根據(jù)本操作規(guī)程發(fā)布申報(bào)指南，原則上每年上下半年各發(fā)布一批。

項(xiàng)目單位按照申報(bào)指南要求在線申報(bào)（涉密項(xiàng)目書面申報(bào)），并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)，不得委托中介機(jī)構(gòu)代為申報(bào)。

　　第十一條市發(fā)展改革委原則上在每批次各類扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)日期截止后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初審工作，重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、項(xiàng)目有無(wú)重復(fù)資助、項(xiàng)目單位是否存在違規(guī)失信行為等情況，評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助對(duì)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行初核。常年受理類項(xiàng)目，按月分批審核。

項(xiàng)目單位申報(bào)材料不齊全的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。若同一時(shí)間段申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多，確實(shí)無(wú)法按期完成初審的，可適當(dāng)延期，延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日。

項(xiàng)目通過(guò)初審的，市發(fā)展改革委進(jìn)一步組織項(xiàng)目評(píng)審或者核查；項(xiàng)目未通過(guò)初審的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)向申報(bào)單位反饋初審結(jié)果及未通過(guò)原因。

　　第十二條對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目，屬于國(guó)家/省配套等類型項(xiàng)目和重點(diǎn)支持領(lǐng)域的，以國(guó)家或者省批復(fù)等有關(guān)文件為立項(xiàng)依據(jù)，直接將項(xiàng)目納入擬扶持項(xiàng)目名單；屬于其他類型項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目初審后3個(gè)工作日內(nèi)委托評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審或者核查，并明確送審項(xiàng)目名稱及類型、評(píng)審或者核查標(biāo)準(zhǔn)、各類型專家數(shù)量等具體評(píng)審要求。

　　第十三條評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自受委托之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織專家開展會(huì)議評(píng)審，并協(xié)助市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)核查，結(jié)合專家組評(píng)分以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況形成項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委。會(huì)議評(píng)審環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件、項(xiàng)目創(chuàng)新性和可行性、建設(shè)方案合理性、投資估算及資金籌措方案等情況，現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況以及專家在評(píng)審階段提出的須進(jìn)一步核查的問(wèn)題。論壇展會(huì)活動(dòng)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)核查其票據(jù)及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，無(wú)需會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。

若評(píng)審項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一時(shí)間段評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多，確實(shí)無(wú)法按期完成評(píng)審的，評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)可向市發(fā)展改革委申請(qǐng)延期，延期次數(shù)最多不超過(guò)2次，累計(jì)延期最多不超過(guò)40個(gè)工作日。

　　第十四條市發(fā)展改革委原則上應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，研究確定擬扶持項(xiàng)目名單，并就項(xiàng)目單位是否存在重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)、在建項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收等情況向市相關(guān)部門征求意見，結(jié)合各部門反饋意見編制扶持計(jì)劃提請(qǐng)集體研究決策。若項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一時(shí)間段審核項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多，確實(shí)無(wú)法按期提請(qǐng)集體研究決策的，可適當(dāng)延期，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　第十五條擬資助項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委集體研究決策通過(guò)的，在市發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公示（涉密信息除外）。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、建設(shè)周期、總投資金額，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

公示期滿后，對(duì)公示無(wú)異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件或者簽訂項(xiàng)目合同，將擬補(bǔ)助資金分年度編入部門預(yù)算草案；對(duì)于公示異議成立的項(xiàng)目暫緩資助，待調(diào)查結(jié)果明確后另行處理；對(duì)未納入擬扶持項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，向申報(bào)單位反饋不予資助的原因。

　　第十六條市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目所屬類別和項(xiàng)目單位預(yù)算管理方式，分類辦理資助資金撥付手續(xù)：

（一）對(duì)分階段資助的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，將資助資金分期撥付至非預(yù)算管理單位的專用賬戶或者納入預(yù)算管理單位部門預(yù)算；

（二）對(duì)一次性撥付的項(xiàng)目，將資助資金一次性撥付至項(xiàng)目單位的銀行賬戶；

（三）對(duì)采用其他資助方式的項(xiàng)目，按照相應(yīng)的預(yù)算管理方式辦理資助資金撥付手續(xù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

　　第十七條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件或者合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，每月在線填報(bào)投資完成情況和建設(shè)進(jìn)展等信息，按季度填報(bào)單位主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；使用財(cái)政資助資金購(gòu)置設(shè)備及工器具的，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行；涉及科技設(shè)施與科研儀器開放共享的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（深府辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，自行或者委托管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展必要的檢查或者抽查。對(duì)采用分階段資助方式的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間過(guò)半或者中期款下達(dá)前須開展中期檢查，檢查結(jié)果作為下一步資金撥付的重要依據(jù)。

　　第十八條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位不得隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或者延遲項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)及時(shí)向市發(fā)展改革委提交以下變更備案或者變更申請(qǐng)：

（一）以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交變更備案：

1.項(xiàng)目單位名稱或者法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；

2.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額不超過(guò)擬資助金額10%（含）的。

（二）以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交一般變更申請(qǐng)，市發(fā)展改革委在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位反饋明確的審核結(jié)論：

1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在深圳市內(nèi)發(fā)生變化的；

2.項(xiàng)目建設(shè)期需要延長(zhǎng)且累計(jì)延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)2年（含）的；

3.項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備需轉(zhuǎn)移到深圳市外的；

4.項(xiàng)目計(jì)劃投資結(jié)構(gòu)需要變更的；

5.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額超過(guò)擬資助金額10%但不超過(guò)30%（含）的；

6.項(xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的預(yù)期性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。

（三）以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出重大變更申請(qǐng)，市發(fā)展改革委在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初核，初核通過(guò)的按程序進(jìn)行集體研究決策后，向項(xiàng)目單位反饋明確的處理結(jié)論：

1.項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更的；

2.項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)累計(jì)超過(guò)2年的；

3.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額超過(guò)擬資助金額30%的；

4.項(xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的約束性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。

項(xiàng)目變更情況復(fù)雜的，市發(fā)展改革委可以委托管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)變更必要性、合理性等進(jìn)行審核，審核時(shí)限可順延10個(gè)工作日。

　　第十九條市發(fā)展改革委在檢查和抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重要求項(xiàng)目單位限期整改或者中止、撤銷項(xiàng)目：

（一）出現(xiàn)以下情形，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)成項(xiàng)目單位限期整改：

1.項(xiàng)目單位自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)、組織管理不力的；

2.項(xiàng)目未嚴(yán)格按照批復(fù)文件或者合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限組織實(shí)施的；

3.項(xiàng)目單位未按照第十七條要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況的。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生下列情形之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委書面報(bào)告，市發(fā)展改革委可對(duì)項(xiàng)目予以中止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追繳未使用資助資金及孳息：

1.因自然災(zāi)害、國(guó)家或者地方法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

2.因項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

3.因技術(shù)、市場(chǎng)等客觀因素導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。

（三）出現(xiàn)以下情形，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以撤銷處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追繳全部資助資金及孳息：

1.本條第二項(xiàng)規(guī)定情形外項(xiàng)目未按要求整改、長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)無(wú)法按期完成；

2.項(xiàng)目單位未經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，擅自對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)或者資助資金用途進(jìn)行重大調(diào)整的；

3.項(xiàng)目單位存在重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革委提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料（涉密項(xiàng)目書面報(bào)送），項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市發(fā)展改革委項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施順利提前完成任務(wù)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位可以提前申請(qǐng)驗(yàn)收。已被撤銷或者中止的，項(xiàng)目無(wú)需驗(yàn)收。

　　第二十一條市發(fā)展改革委對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成情況、項(xiàng)目實(shí)際完成投資額、資助比例、專項(xiàng)資金使用管理情況等因素核定最終應(yīng)資助金額（不高于計(jì)劃資助金額），開展后續(xù)撥付或者收回資金工作。

　　第二十二條市發(fā)展改革委對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目予以終止或者撤銷處理：

（一）項(xiàng)目單位因自然災(zāi)害、法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素或者經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е马?xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以終止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息；

（二）對(duì)于核心技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位已按合同要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，專項(xiàng)資金使用合理，但因指標(biāo)未完成導(dǎo)致項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，指標(biāo)完成個(gè)數(shù)占總指標(biāo)個(gè)數(shù)超過(guò)60%，且項(xiàng)目實(shí)際完成總投資占計(jì)劃總投資超過(guò)60%的，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以終止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息；

（三）除以上規(guī)定情形外，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以撤銷處理，并追繳全部資助資金及孳息。

　　第二十三條市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，組織開展績(jī)效監(jiān)控和自評(píng)，并委托績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展部門績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

　　第二十四條項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員因在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用等過(guò)程中存在違法行為受到行政處罰的，或者存在利用不正當(dāng)手段騙取、協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為的，以及多頭申報(bào)、委托中介代為申報(bào)、申報(bào)材料數(shù)據(jù)不真實(shí)、拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度、無(wú)正當(dāng)理由不按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條市發(fā)展改革委工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配及下達(dá)等過(guò)程中存在利用不正當(dāng)手段套取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

　　第二十六條本規(guī)程所涉及的項(xiàng)目投資構(gòu)成主要包括建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用和鋪底流動(dòng)資金，項(xiàng)目實(shí)際投資構(gòu)成應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。其中：

（一）建設(shè)投資主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、場(chǎng)地改造費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)（含購(gòu)置必要的技術(shù)和軟件、專用儀器設(shè)備定制、云服務(wù)器租賃、基站租賃及合同約定的其他建設(shè)投資費(fèi)用）等。

（二）研發(fā)費(fèi)用包括自主研發(fā)費(fèi)和委托開發(fā)費(fèi)。其中，自主研發(fā)費(fèi)主要包括科研材料及事務(wù)費(fèi)（含材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)）、人力資源費(fèi)（含研發(fā)人員工資、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)）、其他費(fèi)用（含差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、人員績(jī)效、管理費(fèi)等）。委托開發(fā)費(fèi)主要是指項(xiàng)目單位購(gòu)買研發(fā)外包服務(wù)所支付的費(fèi)用。

注冊(cè)許可認(rèn)證類項(xiàng)目可將研發(fā)場(chǎng)地改造費(fèi)、研發(fā)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)納入研發(fā)費(fèi)用。

（三）鋪底流動(dòng)資金主要包括燃料動(dòng)力費(fèi)、生產(chǎn)原材料費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目執(zhí)行期利息等。

　　第二十七條本規(guī)程自2023年12月14日起實(shí)施，有效期5年；市發(fā)展改革委以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不一致的，按本規(guī)程執(zhí)行?！渡钲谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)專項(xiàng)資金戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深發(fā)改規(guī)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。