深圳市坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條【背景與目的】為加快坪山“后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，集群優(yōu)勢(shì)凸顯的新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”建設(shè)，加快新增優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新空間，加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，根據(jù)深圳市人民政府《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于本區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集建設(shè)、交易、資助和監(jiān)督調(diào)劑。
第三條【概念界定】本細(xì)則所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，是指為滿足坪山區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)（機(jī)構(gòu)）發(fā)展的空間需求，由政府主導(dǎo)并按政策出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房。
第四條【主導(dǎo)原則】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循“政府主導(dǎo)、市場配置、多方共建、標(biāo)準(zhǔn)明確、精準(zhǔn)資助、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，通過政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各方力量建設(shè)符合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的空間，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體的高效配置，集聚創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）落戶，培育科技創(chuàng)新企業(yè)，加快形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
第二章 職責(zé)分工
第五條【管理主體及職責(zé)】區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門和科技創(chuàng)新服務(wù)部門作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的共同管理主體，主要履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理制度的擬定工作；負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的登記、備案工作；負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)的資助條件的擬定工作；負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)資助申請(qǐng)的受理和審核工作。
其中，科技創(chuàng)新企業(yè)和各類平臺(tái)載體等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由科技創(chuàng)新服務(wù)部門管理，其他類別的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺(tái)由經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)籌管理。
第六條【運(yùn)營主體及職責(zé)】區(qū)屬國企及社會(huì)力量作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌建、持有和日常運(yùn)營工作。
其中，使用區(qū)國有資金籌建（含建設(shè)、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由區(qū)屬國企運(yùn)營，使用社會(huì)資本籌建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由社會(huì)力量運(yùn)營。
第七條【租購主體及職責(zé)】區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租購主體，負(fù)責(zé)提交真實(shí)、合法、有效的各類申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向管理主體報(bào)送入駐和配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的相關(guān)指標(biāo)及其變動(dòng)情況。
第三章 籌集建設(shè)
第八條【籌建方式】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌建：
（一）由政府或承擔(dān)政府產(chǎn)業(yè)投融資任務(wù)的區(qū)屬國企建設(shè)、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租或改造。
（二）由區(qū)屬國企主導(dǎo)與社會(huì)資本合作開發(fā)建設(shè)、回購或統(tǒng)租。
（三）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，并與政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，建成后按一定比例移交給政府。
（四）在城市更新項(xiàng)目中，根據(jù)監(jiān)管協(xié)議按一定比例配建。
（五）企業(yè)提升容積率時(shí)，根據(jù)監(jiān)管協(xié)議按一定比例配建。
（六）由社會(huì)力量持有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
（七）其它符合政策規(guī)定的籌建方式。
第九條【平臺(tái)管理】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺(tái)將本區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房具體籌建（含建設(shè)、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）及交易情況均納入平臺(tái)，實(shí)施臺(tái)賬管理，備案創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的基本信息、實(shí)物圖片、合同信息、交易狀態(tài)等各類信息。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行前，管理主體、區(qū)國資監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營主體具體籌建本區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房（含建設(shè)、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）及交易情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十條【監(jiān)管協(xié)議】通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的、城市更新項(xiàng)目配建的、以及企業(yè)提升容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行監(jiān)管協(xié)議書制度。監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、可用于租賃的建筑面積比例、無償且無條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間、企業(yè)支配用房的租賃價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。
競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，須一并提交建設(shè)和管理承諾書，城市更新實(shí)施主體與管理主體簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議前，應(yīng)向管理主體提交建設(shè)和管理承諾書。土地競得者或城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與管理主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書。
第十一條【用地保障】規(guī)劃和國土管理部門每年在建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃中安排一定比例的新供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，或在部分收回的閑置用地中安排一定比例產(chǎn)業(yè)用地，用于建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
第十二條【拆除重建】拆除重建類城市更新配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配建比例，依據(jù)深圳市城市更新項(xiàng)目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)（實(shí)施）單位應(yīng)：
（一）在城市更新單元規(guī)劃中明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求，并征求管理主體意見。
（二）在項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)時(shí)，與區(qū)城市更新局簽訂項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)管協(xié)議，并與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（三）在項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購協(xié)議，明確回購物業(yè)的具體位置、價(jià)格、移交時(shí)間等內(nèi)容，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后、辦理初始登記前及回購協(xié)議規(guī)定的移交時(shí)間內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十三條【綜合整治】綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，按照城市更新有關(guān)規(guī)定需無償移交物業(yè)的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理范圍，由區(qū)屬國企接收并管理。項(xiàng)目申報(bào)（實(shí)施）單位應(yīng)：
（一）在項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃獲批、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)時(shí)，與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（二）在項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂物業(yè)無償移交協(xié)議，明確無償移交物業(yè)的具體位置、移交時(shí)間等內(nèi)容，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十四條【企業(yè)提容】已出讓未建產(chǎn)業(yè)用地提升容積率，按照《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定需無償移交物業(yè)的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理范圍，由區(qū)屬國企接收并管理。項(xiàng)目申報(bào)（實(shí)施）單位應(yīng)：
（一）在簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議前，與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（二）在項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂物業(yè)無償移交協(xié)議或物業(yè)租賃協(xié)議，明確物業(yè)的具體位置、移交時(shí)間、租賃價(jià)格等相應(yīng)內(nèi)容；租賃類項(xiàng)目，另需在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)與區(qū)屬國企簽訂正式租賃合同。
（三）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十五條【手續(xù)辦理】回購類及無償移交類的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)協(xié)助區(qū)屬國企辦理相關(guān)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的市場商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；涉及補(bǔ)繳地價(jià)的，項(xiàng)目實(shí)施單位需完善補(bǔ)繳地價(jià)手續(xù)。
第十六條【統(tǒng)一管理】鼓勵(lì)包括區(qū)屬國企在內(nèi)的各類市場主體提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營水平，管理主體參照市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類市場主體持有的創(chuàng)新型廠房進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第四章 交易規(guī)則
第十七條【交易原則】財(cái)政投資建設(shè)、回購以及區(qū)屬國企統(tǒng)購、改造、接收的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租，如確有出售必要，需按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條【租賃程序】運(yùn)營主體和租購主體按照“市場配置”的原則達(dá)成租賃合同，并將租賃結(jié)果上報(bào)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺(tái)。納入坪山區(qū)公共資源交易平臺(tái)集中交易范圍的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條【租賃期限】區(qū)屬國企出租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的合同期限原則上不超過5年。
第五章 資助條件
第二十條【產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域】申請(qǐng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資助的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），應(yīng)符合下列產(chǎn)業(yè)類別：
（一）科技創(chuàng)新企業(yè)：科技型小微企業(yè)、創(chuàng)客空間、孵化器、科技創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新載體、科技協(xié)會(huì)組織、科技中介機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（二）制造業(yè)企業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、生物、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新材料、文化創(chuàng)意等）、未來產(chǎn)業(yè)（生命健康、海洋、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等）、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)支持的其他產(chǎn)業(yè)。
（三）服務(wù)業(yè)企業(yè)：金融業(yè)、供應(yīng)鏈管理、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、休閑旅游業(yè)及經(jīng)市、區(qū)認(rèn)定的總部類企業(yè)等。
具體產(chǎn)業(yè)類別參照《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2016年修訂）》和《深圳市坪山區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行業(yè)目錄》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條【科技創(chuàng)新企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的科技創(chuàng)新企業(yè)和各類平臺(tái)載體，申請(qǐng)資助應(yīng)符合以下條件：
（一）符合科技部《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》相關(guān)規(guī)定的科技型中小企業(yè)。
（二）屬于創(chuàng)客空間、孵化器、科技創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新載體、科技協(xié)會(huì)組織、科技中介機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（三）擁有項(xiàng)目的合法產(chǎn)權(quán)，有明確的發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，企業(yè)或項(xiàng)目持有人具有與其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃相適應(yīng)的基本資金；企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到同類產(chǎn)品國際或國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品或項(xiàng)目能夠在近期形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場前景好，擁有所在領(lǐng)域新發(fā)明專利或獨(dú)占許可權(quán)者優(yōu)先。
第二十二條【制造業(yè)企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)廠房的制造業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)資助應(yīng)符合以下條件：
（一）按建筑面積計(jì)算上年度稅收貢獻(xiàn)不低于1000元/m2。
（二）按建筑面積計(jì)算上年度工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)不低于20000元/m2。
租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)辦公用房的制造業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)資助應(yīng)符合以下條件：
（一）按建筑面積計(jì)算上年度稅收貢獻(xiàn)不低于2000元/m2。
（二）按建筑面積計(jì)算上年度工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)不低于30000元/m2。
第二十三條【服務(wù)業(yè)企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的服務(wù)業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)資助應(yīng)符合按建筑面積計(jì)算上年度稅收貢獻(xiàn)不低于2000元/m2。
第六章 資助規(guī)則
第二十四條【管理分工】經(jīng)濟(jì)主管部門和科技創(chuàng)新服務(wù)部門共同負(fù)責(zé)相關(guān)資助資金申請(qǐng)的受理和審核工作，并適用各自不同的資助規(guī)則。
第二十五條【租金資助標(biāo)準(zhǔn)】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)資助額度應(yīng)為同片區(qū)、同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評(píng)估價(jià)格的30%—70%，具體資助額度參照《深圳市坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金資助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。每家企業(yè)每年獲得租金資助不超過500萬元。
由科技創(chuàng)新服務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的，按照《深圳市坪山區(qū)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的實(shí)施辦法》(深坪府規(guī)〔2017〕2號(hào))標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督調(diào)劑
第二十六條【續(xù)租】運(yùn)營主體應(yīng)在距離合同到期前6個(gè)月，告知承租企業(yè)（機(jī)構(gòu)），如企業(yè)（機(jī)構(gòu)）需繼續(xù)租用，應(yīng)協(xié)助企業(yè)（機(jī)構(gòu)）及時(shí)辦理續(xù)租手續(xù)。
第二十七條【換租】承租企業(yè)因技術(shù)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張等原因需擴(kuò)大租賃規(guī)?；蜃兏赓U地址的，可向運(yùn)營主體提出換租申請(qǐng)，換租結(jié)果應(yīng)通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺(tái)向社會(huì)公布。
第二十八條【退出】入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在合同期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，運(yùn)營主體可終止租賃合同，或管理主體取消相應(yīng)租金資助。
第二十九條【轉(zhuǎn)讓】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）確需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)管理主體批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓，且優(yōu)先由原所有人回購，回購價(jià)格不高于原銷售價(jià)格；原所有人不回購的，在市土地房產(chǎn)交易中心按原銷售價(jià)格作為底價(jià)以公開方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，成交價(jià)高于底價(jià)的溢價(jià)部分根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來源及管轄區(qū)域范圍對(duì)應(yīng)納入市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，次受讓方也應(yīng)符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房準(zhǔn)入條件，經(jīng)管理主體資格審查合格后方可參與競買。
第三十條【違規(guī)處罰】入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙取資助或騙購行為的，一經(jīng)查實(shí)，由管理主體啟動(dòng)資助資金追回程序，載入企業(yè)誠信不良記錄，5年內(nèi)不給予其享受專項(xiàng)資金資助的資格，并向社會(huì)公布。
第八章 附則
第三十一條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、受理和審核按照《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施，具體執(zhí)行由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局出臺(tái)申報(bào)指南予以規(guī)定。
第三十二條 區(qū)屬國企租賃社區(qū)集體物業(yè)的，按照《深圳市坪山區(qū)促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則》給予資助。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則中涉及的營業(yè)收入、產(chǎn)值以統(tǒng)計(jì)部門核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計(jì)算增幅。統(tǒng)計(jì)部門未納統(tǒng)的數(shù)據(jù)以納稅申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局解釋。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。
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