國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4285號(hào)建議答復(fù)的函
楊興平代表：
《關(guān)于制定<國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)條例>的建議》收悉，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中指出地理標(biāo)志在提升產(chǎn)品價(jià)值、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，但因缺少地理標(biāo)志專門法律法規(guī)的支撐,使得地理標(biāo)志保護(hù)工作深層次問題不能得以解決。對(duì)此我局深表贊同，并致力于地理標(biāo)志法律制度完善工作。
我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定的專門保護(hù)和地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的
商標(biāo)法保護(hù)兩種模式并行。
截至2020年6月底，獲得批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)2385個(gè)，作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志5682件，核準(zhǔn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)8811家，延續(xù)建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)24個(gè),登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3090個(gè)。我局已組織開展全國(guó)范圍地理標(biāo)志保護(hù)資源普查工作，啟動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志審核批準(zhǔn)改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)支持西部14個(gè)市（州）和全國(guó)26個(gè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，在31個(gè)國(guó)家貧困縣運(yùn)用地理標(biāo)志助力精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2018年重新組建
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將原國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、原國(guó)家工商行政管理總局以及原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督
檢驗(yàn)檢疫總局涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)管理職責(zé)整合，為專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一確權(quán)和保護(hù)體系建設(shè)創(chuàng)造了條件。在地理標(biāo)志方面，我局在完成擬定原產(chǎn)地地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實(shí)施的職能調(diào)整后，有序開展地理標(biāo)志登記、注冊(cè)和行政裁決相關(guān)工作，促進(jìn)地理標(biāo)志專門保護(hù)和地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)兩種模式協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極推進(jìn)修訂完善《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，持續(xù)開展地理標(biāo)志專門立法論證工作，推動(dòng)地理標(biāo)志法律制度建設(shè)，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)。
一、促進(jìn)地理標(biāo)志專門保護(hù)和地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)采取專門保護(hù)和商標(biāo)法保護(hù)兩種模式：根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，專門保護(hù)側(cè)重于通過制度設(shè)計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品，并在產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，以凸顯地理標(biāo)志產(chǎn)品的高品質(zhì)特色；商標(biāo)法保護(hù)是根據(jù)《商標(biāo)法》《集體商標(biāo)、證明
商標(biāo)注冊(cè)管理辦法》的規(guī)定，將地理標(biāo)志以集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的形式進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，并在商標(biāo)法體系內(nèi)獲得法律保護(hù)，通過商品或服務(wù)在市場(chǎng)中的流通提升其品牌價(jià)值。
兩種保護(hù)模式各有側(cè)重，且保護(hù)方式各有特色，結(jié)合我國(guó)30多年的地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)踐，我局通過不斷完善兩種模式的制度設(shè)計(jì)，突出各自的制度特點(diǎn)，形成對(duì)地理標(biāo)志的立體化保護(hù)，讓申請(qǐng)主體根據(jù)實(shí)際需要自由選擇，實(shí)現(xiàn)專門保護(hù)和商標(biāo)法保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、修訂完善《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》
現(xiàn)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》是由原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2005年發(fā)布。今年以來，我局正在研究修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，已列入市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2020年立法計(jì)劃。此次修訂結(jié)合近年來地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬從完善認(rèn)定程序、規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用和管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志產(chǎn)品同等保護(hù)、提升保護(hù)水平等方面進(jìn)行調(diào)整，為地理標(biāo)志專門立法工作奠定基礎(chǔ)。
三、持續(xù)開展地理標(biāo)志專門立法論證工作
2017年公布的《民法總則》和2021年1月1日起實(shí)施的《民法典》第123條均將地理標(biāo)志與作品、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等并列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種予以專門規(guī)定。但地理標(biāo)志專門保護(hù)的法律依據(jù)仍是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律位階低于其他類
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，需要制定行政法規(guī)明確地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)專門保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)、完善地理標(biāo)志保護(hù)程序、提高地理標(biāo)志保護(hù)水平。
目前，我局正在積極論證地理標(biāo)志專門立法的必要性和可行性，就國(guó)外地理標(biāo)志相關(guān)立法開展研究，您在建議中提及的泰國(guó)、馬來西亞、越南等國(guó)制定的《地理標(biāo)志法》，我局將予以關(guān)注并結(jié)合我國(guó)的保護(hù)實(shí)踐予以充分借鑒。同時(shí)，我局正在就地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理的有效銜接加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成地理標(biāo)志的統(tǒng)一認(rèn)定制度。
下一步我局將會(huì)同相關(guān)部門就專門立法的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行全面考慮和充分研究，力爭(zhēng)盡早提出立法計(jì)劃建議，推進(jìn)地理標(biāo)志法律完善工作進(jìn)程，
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，也歡迎您參與地理標(biāo)志法律制度建設(shè)工作,繼續(xù)關(guān)心支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2020年9月1日
（聯(lián)系單位及電話：條法司62086586）
來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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