常山縣人民政府辦公室文件
常政辦發(fā)〔2020〕64號
常山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣級各單位：
《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常山縣人民政府辦公室
2020年6月3日
常山縣關(guān)于支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
為進一步促進我縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)域良性、可持續(xù)發(fā)展，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，集中財力辦大事，通過清理整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，努力提高政策的精準性、指向性和實效性，按照中央及省、市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我縣實際，特制定關(guān)于支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見（以下簡稱“意見”）。
一、適用范圍
本《意見》適用于本縣范圍內(nèi)，除房地產(chǎn)業(yè)、電商以外的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)或個人。其他產(chǎn)業(yè)若有涉及，按本《意見》執(zhí)行。
二、扶持政策
（一）支持服務(wù)業(yè)做大做強
1.鼓勵企業(yè)上規(guī)升級。對首次“小升規(guī)”和新增進入統(tǒng)計“一套表”的企業(yè)，分別給予連續(xù)三年，每年2萬元、3萬元的獎勵；對其企業(yè)統(tǒng)計填報人員，填報數(shù)據(jù)及時準確的，再給予最多連續(xù)三年、每年3000元的補貼（每企限1人）。
2.鼓勵企業(yè)做大做強。對服務(wù)業(yè)企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入達到“規(guī)上”標準2倍以上，且年度有增長的，根據(jù)其增長比例，按不同行業(yè)分別給予不超過企業(yè)當年實繳稅收地方財政貢獻的獎勵。
3.支持重大項目建設(shè)。對經(jīng)行業(yè)主管部門認定，固定資產(chǎn)投資（不含土地款）1000萬元以上的重大服務(wù)業(yè)項目，竣工驗收后，根據(jù)固定資產(chǎn)投資額，按1%給予不超過100萬元的一次性補助。
（二）鼓勵商貿(mào)業(yè)多元發(fā)展
4.鼓勵擴大進出口。對自營出口企業(yè)，根據(jù)其自營出口的海關(guān)實績，對企業(yè)給予相應(yīng)獎勵；自營進口國外先進設(shè)備的，以海關(guān)核定進口到岸價格為依據(jù)，除享受國家和省有關(guān)政策外，每萬美元再獎勵1000元。
5.支持貿(mào)易公平。對企業(yè)參加國外反傾銷等應(yīng)對工作，經(jīng)確認后，按其應(yīng)訴費的50%給予補助，一家企業(yè)同一宗案件補助不超過20萬元；縣內(nèi)多家企業(yè)應(yīng)訴同一宗案件的，合計補助金額不超過50萬元；對參加中國出口信用保險小微企業(yè)政府聯(lián)保方案（簡易）的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌支付保險費用；非“政府聯(lián)保”方案內(nèi)的企業(yè)，按50%給予不超過50萬元的補助；對出口信用保險項下的貿(mào)易融資，按中國人民銀行貸款市場報價利率（LPR）的40%給予貼息，每家企業(yè)年貼息不超過10萬元。
6.鼓勵招引外資。對外資引進的單位和個人（不含機關(guān)事業(yè)單位公職人員和國企人員），按“雙招雙引”工作的十條舉措給予3‰—5‰獎勵，單個項目最高獎勵300萬元。
7.支持開拓市場。經(jīng)行業(yè)主管部門事先備案，對企業(yè)參加境內(nèi)外展會的，按境內(nèi)、外展會展（攤）位費的60%、80%給予補助，單個企業(yè)每次參展補助最高不超過6萬（企業(yè)自購廣交會攤位最高不超過12萬元）。
（三）促進科技創(chuàng)新發(fā)展
8.鼓勵科技服務(wù)創(chuàng)新。每年安排300萬元專項經(jīng)費，用于縣級立項的科技項目補助，鼓勵支持規(guī)上企業(yè)（農(nóng)業(yè)企業(yè)不限）上年度研發(fā)投入300萬元（或研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入3%）以上的項目，單個項目最高補助額度不超過30萬元。每年安排200萬元科技創(chuàng)新券補助經(jīng)費，用于政府購買科技創(chuàng)新服務(wù)，單家企業(yè)或個人年度科技創(chuàng)新券抵用額度不超過10萬元。首次認定為省級科技型中小企業(yè)的獎勵2萬元。
9.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對新入選國家、省級的知識產(chǎn)權(quán)運用、服務(wù)及保護的項目，分別給予30萬元、20萬元的補助；對列入省企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目立項的企業(yè)給予5萬元獎勵，通過驗收（鑒定）的再給予5萬元獎勵；對企業(yè)成功通過境外產(chǎn)品認證、境外商標注冊所發(fā)生的認證費、注冊費，給予50%的一次性補助，最高不超過3萬元。
10.鼓勵自主創(chuàng)造創(chuàng)新。對獲得國內(nèi)（含港澳臺）授權(quán)的發(fā)明和實用新型專利，申請人為企業(yè)的，按每件2.2萬元和0.3萬元給予獎勵；申請人為自然人的，按每件1.2萬元和0.1萬元給予獎勵。對通過PCT途徑成功申請國外專利的企業(yè)，按照上級財政補助的金額進行1：1配套獎勵，授權(quán)后按國內(nèi)標準的200%補助。
（四）支持文廣旅體業(yè)發(fā)展
11.推動文旅體品牌創(chuàng)建。支持旅游景區(qū)（點）、旅行社、旅游飯店、等級民宿、體育示范項目、文化示范品牌（基地）、文創(chuàng)商品等開展等級評定和榮譽品牌創(chuàng)建，成功獲評國家級、省級品牌的，按不同檔次分別給予最高不超過150萬元、50萬元的獎勵；鼓勵開展文旅體與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級、省級行業(yè)主管部門認定的融合品牌的，按不同檔次分別給予最高30萬元、10萬元補助。上述補助分三年進行兌現(xiàn)。
12.提升文旅體人氣集聚。對旅行社按要求組團來常山游覽的，給予最高55元/人次的獎勵；對簽約來常山開展大型文旅體活動的，每次活動給予組織方不超過10萬元的專項補助；對在縣內(nèi)免費開放的文博、運動等場館，按年度給予單個場館不超過10萬元的運營補助；對賞石小鎮(zhèn)范圍內(nèi)指定景區(qū)（點）免費承接游客的，按實際免費接待人數(shù)，對景區(qū)（點）企業(yè)給予不超過100萬元的運營專項補助。
13.支持石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對石博園范圍內(nèi)的石文化企業(yè)，按企業(yè)實繳稅收的地方財政貢獻，全額予以補助；經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中心認可，石博園之外的石文化企業(yè)減半享受該補助。
14.鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)主管部門認定，弘揚宣傳常山的舞臺藝術(shù)表演和文藝作品在中央電視臺、省級衛(wèi)視臺完整播出，或獲得國家級、省級扶持獎勵的，按國家、省級分別給予最高20萬元、10萬元的獎勵。
（五）支持金融服務(wù)地方經(jīng)濟
15.鼓勵民營擔(dān)保公司發(fā)展。對取得融資性擔(dān)保資格，注冊資金5000萬元以上的公司，縣政府每年給予該公司當年日均擔(dān)保余額的1%，但不超過100萬元的風(fēng)險補助。擔(dān)保公司從事?lián)７?wù)所繳納的稅收，其地方財政貢獻予以全額獎勵。
16.鼓勵組建投融資公司。對經(jīng)政府有關(guān)部門批準，由民間資本主導(dǎo)設(shè)立，注冊資金5000萬元以上的投融資公司，每年給予該公司當年日均余額的2%，但不超過100萬元的補助。其從事投融資業(yè)務(wù)所繳納的稅收，其地方財政貢獻予以全額獎勵。
17.做大做強政策性擔(dān)保機構(gòu)。縣財政每年安排600萬元，專項扶持縣級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)。具體補助標準參照《關(guān)于推進政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2017〕78號）執(zhí)行。其中根據(jù)縣政府要求需要對企業(yè)提供的反擔(dān)保業(yè)務(wù)，可計入補助范圍。
18.支持專利、商標權(quán)質(zhì)押貸款。對獲得專利、商標權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按其實際支付利息總額，給予不高于30%的貼息補助，年度內(nèi)單個企業(yè)貼息補助最高不超過15萬元。
支持金融服務(wù)地方經(jīng)濟政策依照本文件執(zhí)行，原有服務(wù)業(yè)金融政策不再執(zhí)行。
（六）支持品牌及示范創(chuàng)建
19.支持品牌建設(shè)。原則上對新獲國家級、省級、市級品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按創(chuàng)建品牌，分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。意義特別重大的品牌創(chuàng)建不受本條款限制。
20.鼓勵爭創(chuàng)示范。當年通過驗收并被國家級、省級、市級業(yè)務(wù)主管部門授予重點稱號、示范、試點的服務(wù)業(yè)(含出口名牌)企業(yè)，按授予稱號、示范、試點，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。
21.鼓勵爭創(chuàng)榮譽。對當年獲得國家、省、市級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、名店或重大項目等榮譽的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予不超過15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對新獲得各類國家、省、市級專利獎項的企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。
（七）支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
22.鼓勵物流資源集聚。對進入經(jīng)縣政府批準設(shè)立的物流園區(qū)或特色小鎮(zhèn)、或以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”經(jīng)營管理的物流企業(yè)及其管理平臺，且年度實繳各種稅收（有平臺的，按平臺內(nèi)企業(yè)實繳稅收總額）總計達到500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元以上的，分別按其當年實繳稅收地方財政貢獻的85%、90%、93%、95%給予獎勵。
23.支持快遞企業(yè)抱團發(fā)展。對整合5家以上快遞、物流企業(yè)并建立倉儲物流配送中心的企業(yè)，根據(jù)整合后企業(yè)當年新增設(shè)備、軟件投資額、城鄉(xiāng)布點個數(shù)以及收費降低比例等指標，給予最高不超過30萬元的一次性獎勵。
（八）支持其他重點領(lǐng)域
24.扶持家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于推動“常山阿姨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（常委辦〔2017〕97號）文件，其他家政服務(wù)業(yè)企業(yè)，若符合政策條件的，可參照執(zhí)行。
25.支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合國家、省、市要求，另行出臺數(shù)字經(jīng)濟政策，促進電商等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
26.加快康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域政策，重點支持社會化、專業(yè)化、一體化的康養(yǎng)機構(gòu)，滿足人民生活需求。
27.支持供銷社改革發(fā)展。每年安排100萬元供銷合作社改革發(fā)展財政扶持資金，專項用于農(nóng)合聯(lián)日常運營及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、合作金融體系構(gòu)建以及供銷“三大”服務(wù)體系建設(shè)的補助或獎勵。
28.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進制造業(yè)主輔分離，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離研發(fā)、設(shè)計、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。對制造業(yè)企業(yè)主輔分離后當年升規(guī)且主營業(yè)務(wù)首次達2000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵，同一家企業(yè)次年減半獎勵。
三、附則
1.本意見未涉及政策，若符合《關(guān)于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（常委〔2019〕76號）文件的，可參照執(zhí)行。
2.同一主體的同一事項或參照同類獎補依據(jù)的項目，不重復(fù)享受省、市、縣各項扶持政策，除另有規(guī)定外，級別提升或進檔的原則上按級差補助。
3.已享受“一企一策”、“一事一議”等特殊優(yōu)惠政策的企業(yè)和已簽訂協(xié)議的新引進總部企業(yè)，同類優(yōu)惠政策不重復(fù)享受；縣內(nèi)國資控股企業(yè)，除另有約定外，原則上不享受本《意見》。
4.本《意見》中的品牌、示范以及稱號等榮譽，須由政府主導(dǎo)實施，非政府主導(dǎo)的，不享受獎勵；對政府性投資項目獲得的榮譽，不予獎勵；對企業(yè)以前年度已獲得但未申報過獎勵的各類榮譽，除另有規(guī)定外，在復(fù)審?fù)ㄟ^時可按新獲榮譽同等享受政策。
5.本《意見》由相關(guān)行業(yè)主管部門會同縣財政局制定實施細則并負責(zé)解釋?！兑庖姟匪娴莫勓a資金和審計評估等費用從縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金中撥付。
6.企業(yè)或個人因重大違法、違規(guī)行為受到應(yīng)急、市監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等部門處罰，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)不得享受本《意見》。
7.對弄虛作假、騙取財政補助資金的企業(yè)，由行業(yè)主管部門會同縣財政收回補助資金，相關(guān)責(zé)任人按現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。
8.本《意見》自發(fā)布之日起30日后施行。已經(jīng)享受原政策未到期的，按原政策執(zhí)行至有效期止。本級其他同類政策規(guī)定自本《意見》生效之日起停止執(zhí)行。
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