國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀——《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則》

《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則》（GB/T 39178-2020）由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布（2020年第21號(hào)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告），將于2021年5月1日起正式實(shí)施。

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主要空間載體，承載了數(shù)量眾多且多元異質(zhì)化的企業(yè)，也建設(shè)有俗稱(chēng)“n通一平”的給排水、供電、供熱和廢物循環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)施。這些企業(yè)相互之間以及企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施之間存在復(fù)雜的物質(zhì)能量關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，形成一條或數(shù)條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為園區(qū)循環(huán)化改造和高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。

我國(guó)工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯。循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化需要綜合考慮這些因素，因地制宜地制定出強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和穩(wěn)鏈任務(wù)方案?，F(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)劃指南對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化給出了導(dǎo)向性的原則、要求和方向，但在架構(gòu)系統(tǒng)性和措施明確性等方面有所欠缺，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的支撐不足。在實(shí)際改造過(guò)程中，由于優(yōu)化環(huán)節(jié)缺少相應(yīng)的導(dǎo)則規(guī)范，導(dǎo)致園區(qū)循環(huán)化改造方案的質(zhì)量參差不齊，漏項(xiàng)缺項(xiàng)嚴(yán)重。為此，亟需設(shè)立相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)的優(yōu)化流程和內(nèi)容框架，引導(dǎo)園區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況優(yōu)化循環(huán)化改造工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布旨在建立工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給出工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的原則、流程、系統(tǒng)邊界和優(yōu)化目標(biāo)確定、備選方案產(chǎn)生、方案評(píng)價(jià)與篩選、方案實(shí)施與持續(xù)優(yōu)化等內(nèi)容，引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)有序開(kāi)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化工作，進(jìn)而推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。其發(fā)布與實(shí)施對(duì)于支撐《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律和有關(guān)部門(mén)相關(guān)政策措施的有效實(shí)施，將產(chǎn)生積極的作用。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則》界定的術(shù)語(yǔ)

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 不同生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門(mén)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)條件而形成的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以物質(zhì)代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化 從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)與績(jī)效提升的過(guò)程。
該標(biāo)準(zhǔn)所建立的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化總則和流程

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化按照高質(zhì)量發(fā)展的理念，采用策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）方法，將園區(qū)循環(huán)化改造工作置于不斷循環(huán)的PDCA運(yùn)行模式中:

P—策劃(Plan)：根據(jù)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的要求和高質(zhì)量發(fā)展的方針，明確循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標(biāo)。

D—實(shí)施(Do)：按照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)，進(jìn)行備選方案產(chǎn)生、方案評(píng)價(jià)與篩選、方案實(shí)施。

C—檢查(Check)：應(yīng)用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷與評(píng)價(jià)方法，對(duì)照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)，確定循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化管理的有效性。

A—改進(jìn)(Action)：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取有效措施，實(shí)現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化。

優(yōu)化流程包含6個(gè)環(huán)節(jié)：系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標(biāo)確定，備選方案產(chǎn)生，方案評(píng)價(jià)與篩選，方案實(shí)施，實(shí)施效果評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化(見(jiàn)圖1)。

圖1：工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化流程
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)化目標(biāo)和備選方案產(chǎn)生

優(yōu)化目標(biāo) 確定工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的愿景和目標(biāo)，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)和功能優(yōu)化目標(biāo)。

備選方案產(chǎn)生 包括產(chǎn)業(yè)鏈單元節(jié)點(diǎn)優(yōu)化、循環(huán)共生路徑優(yōu)化、物質(zhì)能量流動(dòng)優(yōu)化、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體性能優(yōu)化、管理優(yōu)化。上述優(yōu)化方案的產(chǎn)生可采用專(zhuān)家咨詢法、頭腦風(fēng)暴法，也可以借助于第三方循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化決策支持系統(tǒng)來(lái)完成。

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