案情簡介
2018年5月27日，W區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)專項檢查通知，對B公司進(jìn)行檢查。
經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)：B公司于2009年10月搬遷至現(xiàn)經(jīng)營場所，而A認(rèn)證公司于2017年6月25日簽發(fā)的B公司ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，載明的卻是B公司原經(jīng)營場所。
W區(qū)市場監(jiān)管局決定對A認(rèn)證公司立案調(diào)查。
2018年6月13日，A認(rèn)證公司王某某(授權(quán)代表人)接受了調(diào)查。調(diào)查中，A認(rèn)證公司提供了上述認(rèn)證活動的相關(guān)檔案材料。根據(jù)檔案與A認(rèn)證公司的相關(guān)陳述，2017年6月16日在認(rèn)證活動中派出審核組到現(xiàn)場開展審核，審核組在新經(jīng)營場所用“釘釘簽到”軟件進(jìn)行了定位確認(rèn)，但未做進(jìn)一步核查，造成載明的經(jīng)營場所地址與實際經(jīng)營場所地址不符等事實，A認(rèn)證公司承認(rèn)因?qū)徍私M工作疏漏，內(nèi)部監(jiān)管不到位。
A認(rèn)證公司在案發(fā)時暫停了該認(rèn)證證書，經(jīng)核查確認(rèn)后撤銷了該認(rèn)證證書，并向W區(qū)市場監(jiān)管局提供了《暫停認(rèn)證資格通知書》、撤銷認(rèn)證資格網(wǎng)上截圖、利潤計算說明、整改說明等材料。
案件定性
W區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，A認(rèn)證公司2017年6月在對B公司ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證過程中，未發(fā)現(xiàn)其實際生產(chǎn)經(jīng)營場所與申請的“活動范圍場所”不符，對申請的“活動范圍場所”簽發(fā)了認(rèn)證證書，不符合《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》“4.3.4-(2)受審核方實際情況與申請材料有重大不一致，應(yīng)當(dāng)終止審核;4.4.1-(2)申請組織活動范圍和場所，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確;4.4.1-(5)審核報告應(yīng)當(dāng)是審核活動的實際地點，包括固定現(xiàn)場和臨時現(xiàn)場，對偏離審核計劃情況的說明，包括對審核風(fēng)險及影響審核結(jié)論的不確定性的客觀陳述”等規(guī)定的程序，事實清楚，構(gòu)成“減少、遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序”規(guī)定的情形，違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十二條：“認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室從事認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動，應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序，確保認(rèn)證、檢查、檢測的完整、客觀、真實，不得增加、減少、遺漏程序”的規(guī)定。依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條：“認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布：……(二)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的”的規(guī)定，鑒于A認(rèn)證公司在調(diào)查過程中能如實提供有關(guān)材料，主動采取措施積極整改，W區(qū)市場監(jiān)督管理局對A認(rèn)證公司作出處5萬元罰款的行政處罰。
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