財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局
關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展
進口稅收政策管理辦法的通知
財關(guān)稅〔2021〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為落實《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕4號，以下稱《通知》)，現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：
一、國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)享受免征進口關(guān)稅的集成電路生產(chǎn)企業(yè)、先進封裝測試企業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)清單。
二、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)享受免征進口關(guān)稅的國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)清單。
三、工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性(含研發(fā)用)原材料、消耗品和凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)及生產(chǎn)設(shè)備(包括進口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備)零配件的免稅進口商品清單。
四、國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部制定可享受進口新設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅的集成電路重大項目標準和享受分期納稅承建企業(yè)的條件，并根據(jù)上述標準、條件確定集成電路重大項目建議名單和承建企業(yè)建議名單，函告財政部，抄送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。財政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局確定集成電路重大項目名單和承建企業(yè)名單，通知省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同)財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局。
承建企業(yè)應(yīng)于承建的集成電路重大項目項下申請享受分期納稅的首臺新設(shè)備進口3個月前，向省級財政廳(局)提出申請，附項目投資金額、進口設(shè)備時間、年度進口新設(shè)備金額、年度進口新設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅額、稅款擔(dān)保方案等信息，抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局。省級財政廳(局)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局初核后報送財政部，抄送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。
財政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局確定集成電路重大項目的分期納稅方案(包括項目名稱、承建企業(yè)名稱、分期納稅起止時間、分期納稅總稅額、每季度納稅額等)，通知省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局，由企業(yè)所在地直屬海關(guān)告知相關(guān)企業(yè)。
分期納稅方案實施中，如項目名稱發(fā)生變更，承建企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，承建企業(yè)應(yīng)在完成變更登記之日起60日內(nèi)，向省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局報送變更情況說明，申請變更分期納稅方案相應(yīng)內(nèi)容。省級財政廳(局)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局確定變更結(jié)果，并由省級財政廳(局)函告企業(yè)所在地直屬海關(guān)，抄送省級稅務(wù)局，報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。企業(yè)所在地直屬海關(guān)將變更結(jié)果告知承建企業(yè)。承建企業(yè)超過本款前述時間報送變更情況說明的，省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局不予受理，該項目不再享受分期納稅，已進口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在完成變更登記次月起3個月內(nèi)繳納完畢。
享受分期納稅的進口新設(shè)備，應(yīng)在企業(yè)所在地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)申報進口。按海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的規(guī)定，承建企業(yè)對未繳納的稅款應(yīng)提供海關(guān)認可的稅款擔(dān)保。海關(guān)對準予分期繳納的稅款不予征收滯納金。承建企業(yè)在最后一次納稅時，由海關(guān)完成該項目全部應(yīng)納稅款的匯算清繳。如違反規(guī)定，逾期未及時繳納稅款的，該項目不再享受分期納稅，已進口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在逾期未繳納情形發(fā)生次月起3個月內(nèi)繳納完畢。
五、《通知》第一條第(五)項和第三條中的企業(yè)進口設(shè)備，同時適用申報進口當期的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》、《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》、《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品的累積范圍。
六、免稅進口企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)進口商品的減免稅手續(xù)。
七、本辦法第一、二條中，國家發(fā)展改革委牽頭制定或者國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進口企業(yè)清單自2020年7月27日實施，至該清單印發(fā)之日后30日內(nèi)，已征的應(yīng)免關(guān)稅稅款準予退還。本辦法第三條中，工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進口商品清單自2020年7月27日實施。以后批次制定的免稅進口企業(yè)清單、免稅進口商品清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實施。
八、本辦法第一、二條中的免稅進口企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，應(yīng)自完成變更登記之日起60日內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明報送牽頭部門。牽頭部門分別按照本辦法第一、二條規(guī)定，確定變更后的企業(yè)自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策。企業(yè)超過本條前述時間報送變更情況說明的，牽頭部門不予受理，該企業(yè)自變更登記之日起停止享受政策。確定結(jié)果或不予受理情況由牽頭部門函告海關(guān)總署(確定結(jié)果較多時，每年至少分兩批函告)，抄送第一、二條中其他部門。
九、免稅進口企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進口商品，如違反規(guī)定，將免稅進口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
十、免稅進口企業(yè)如存在以虛報情況獲得免稅資格，由國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門查實后，國家發(fā)展改革委函告海關(guān)總署，自函告之日起，該企業(yè)在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
十一、財政等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十二、本辦法有效期為2020年7月27日至2030年12月31日。
財政部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
2021年3月22日
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