2021年嘉興小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
據(jù)統(tǒng)計，我市小微企業(yè)和個體工商戶占全市市場主體總量的95.6%，對于發(fā)揮穩(wěn)市場、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期有著積極重大作用。
《意見》出臺無疑為廣大小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造了有利的政策和條件。
《意見》出臺有三大特點——
其一，政策制定謀劃早、制定快，出臺的時機也恰如其分。疫情發(fā)生后，嘉興市市場監(jiān)管局加班加點推動完成《意見》起草。市政府加快協(xié)調(diào)各相關(guān)部門并積極安排上會審議，加快了《意見》的審核發(fā)布。就在《意見》出臺的前一天，浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于加快推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》。從全省來看，嘉興動作快，慮得深、謀得遠。
其二，《意見》的最大亮點是將廣大個體工商戶也納入到政策享受范圍中，顯示了出了政策支持力度之大、普惠面之廣。上述負責(zé)人說：“為個體工商戶出臺應(yīng)對疫情專項政策，在省內(nèi)我們是最早的。”
其三，《意見》的舉措實。“20”條舉措針對小微企業(yè)和個體工商戶在復(fù)產(chǎn)復(fù)工中可能遇到的實際困難“見招拆招”，將解難紓困的舉措落實到每一條舉措中，支持力度“實打?qū)?rdquo;，提升小微企業(yè)和個體工商戶的獲得感。如《意見》第5條提出“減免房租”正是很多小微企業(yè)和個體工商戶所思所慮。而這一做法正在在我市逐步落地。
嘉興商品交易產(chǎn)業(yè)園建陶市場(含家地廣場國際家居中心)率先向全市場承租戶發(fā)布公告：決定自下一合同期續(xù)約時免收一個月的租金及服務(wù)費，得到了商戶的一致點贊。
據(jù)了解，市場有近千商戶，此舉將減免1000多萬元租金，減少了近期不少商戶的經(jīng)濟負擔(dān)。
今年以來，人民銀行先后出臺3000億元防疫專項再貸款和1.5萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
為提高政策工具的直達性和普惠性，6月1日，人民銀行創(chuàng)新貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，出臺強化中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見，長短兼顧、綜合施策，進一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對性和含金量。
哇！聽起來好厲害的樣子！
這些貨幣政策工具和指導(dǎo)意見
嘉興會怎樣落實？
對于嘉興的中小微企業(yè)來說會帶來什么好處？……
先簡單了解一下
問：這個小微企業(yè)貸款延期支持工具、小微企業(yè)信用貸款支持計劃，中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見……這三個，有什么區(qū)別？
答：這是由人民銀行牽頭發(fā)布的兩項新的貨幣政策工具和一個金融服務(wù)政策指引。
前兩個是貨幣政策工具，是一個短期的、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的一種臨時性政策安排。
而中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見是一種長期性、制度性的政策推動，旨在從長期角度培養(yǎng)提升金融機構(gòu)金融服務(wù)中小微企業(yè)的能力。
問：具體來說，小微企業(yè)貸款延期支持工具，小微企業(yè)信用貸款支持計劃是要怎么做？
答：就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)申請，給予小微企業(yè)一定期限的延期還本付息安排，應(yīng)延盡延。
同時，人民銀行會同財政部對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。
人民銀行通過創(chuàng)新貨幣政策工具促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，降低信用貸款發(fā)放利率。
通過實施上述政策，有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)信用貸款和無還本續(xù)貸，穩(wěn)定小微企業(yè)融資性現(xiàn)金流，提高小微企業(yè)貸款可獲得性，進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。
問：那么，中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見主要說了什么呢？
答：《意見》從落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制等七個方面，提出了30條政策措施。
《意見》要求，全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。
《意見》指出，2020年國家融資擔(dān)?；鹆幮略鲈贀?dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元，與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)合作，提高批量合作業(yè)務(wù)中風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)比例至30%。
《意見》明確，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。
引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款。
嘉興的做法和成效如何了？
問：就目前來看，嘉興金融對于企業(yè)發(fā)展給予了怎樣的支持？
答：今年以來，人行嘉興市中心支行快速行動，指導(dǎo)金融機構(gòu)積極響應(yīng)號召，推動再貸款再貼現(xiàn)政策資金落地全省領(lǐng)先。
目前，3000億元防疫再貸款累計發(fā)放41.32億元，全省第3，累計支持企業(yè)134家，財政貼息后貸款加權(quán)平均利率僅為1.44%，為防疫企業(yè)減少財務(wù)成本約1.5億元；累計運用1.5萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策發(fā)放優(yōu)惠貸款103.13億元，支持市場主體6467家，為企業(yè)讓利8023.11萬元，有力支持了我市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
兩項新的貨幣政策工具實施后，延期還本付息政策預(yù)計可覆蓋我市普惠小微企業(yè)貸款本金約400億元，其中覆蓋法人銀行延期貸款本金約200億元，獲政策獎勵資金2億元。
普惠小微信用貸款支持政策預(yù)計可帶動我市法人銀行新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款約100億元。
下面我們來看看具體這兩個工具一個政策指引都有些啥……
小微企業(yè)貸款延期支持工具篇
問：小微企業(yè)貸款延期支持工具是怎么用的？
答：受疫情影響，中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)難題。
為緩解企業(yè)貸款還本付息壓力，人民銀行牽頭在原來實施臨時性還本付息（貸款延長至今年6月30日）的基礎(chǔ)上，出臺中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，對于2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微貸款本息，最長可延期至2021年3月31日。
問：小微企業(yè)貸款延期支持工具跟以前比起來，有什么不同，特別是優(yōu)勢？
答：與原來政策相比，存在以下改進：
一是力度更大。只要普惠小微企業(yè)提出延期還本付息申請，保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，銀行業(yè)機構(gòu)就應(yīng)當予以辦理，做到“應(yīng)延盡延”。
二是明確了穩(wěn)就業(yè)要求。要求享受政策的企業(yè)要簽訂穩(wěn)崗承諾書，保持就業(yè)的穩(wěn)定。
三是提供政策激勵。對地方法人銀行給予辦理延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。
問：延期還本付息對貸款風(fēng)險等級和企業(yè)征信有什么影響？
答：對于實施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。
問：此前已辦理臨時性延期還本付息的貸款，是否可以繼續(xù)辦理延期？
答：此前已按《銀保監(jiān)會人民銀行發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔20206號）辦理臨時性延期還本付息的貸款，仍可根據(jù)《關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》（銀發(fā)〔2020］122號文）規(guī)定繼續(xù)辦理延期還本付息。
小微企業(yè)信用貸款支持計劃篇
問：那么小微企業(yè)信用貸款支持計劃又是怎么回事呢？
答：商業(yè)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款一般要求抵押擔(dān)保。為提高小微企業(yè)信用貸款比重，人總行創(chuàng)設(shè)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，按季購買地方法人銀行于2020年3月1日至12月31日新發(fā)放的期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款的40%，以零利率資金的形式向地方法人銀行提供優(yōu)惠資金支持。
問：政策對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款利率有什么要求？
答：各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大內(nèi)部資金優(yōu)惠力度。
獲得支持的地方法人銀行要將政策紅利讓利于小微企業(yè)，著力降低信用貸款發(fā)放利率。
中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見篇
問：強化中小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見，這個聽起來跟前面兩個不一樣。
答：是的。
這個文件跟上述兩個貨幣政策工具不同，主要是解決小微金融服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性失衡的問題，著力于長期性、制度性的推動，通過督促商業(yè)銀行加快觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，使其真正敢貸、能貸、會貸、愿貸，促進“質(zhì)”的變化。
具體的政策目標，概括說就是進一步推動金融支持政策更好適應(yīng)市場主體的需要，提高金融政策的“直達性”，促進中小微企業(yè)融資“增量、降價、提質(zhì)、擴面”。
問：促進中小微企業(yè)融資“增量、降價、提質(zhì)、擴面”，如何實現(xiàn)？
答：“增量”方面，包括全國性銀行要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，增加中小微企業(yè)的貸款，尤其是五家大型國有商業(yè)銀行的普惠型小微企業(yè)貸款增速，按照《政府工作報告》的要求今年要高于40%。
“降價”方面，希望通過政策落地，促使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
“提質(zhì)”方面，希望小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸能夠大幅增加，能夠切實地緩解市場痛點。
“擴面”方面，希望中小微企業(yè)貸款的覆蓋面能夠明顯擴大。
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