習(xí)近平總書記在2020年2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)是市場監(jiān)管在公共突發(fā)事件中的核心角色。今年1月29日，國家市場監(jiān)管總局啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)做出“三保”承諾，在一定程度上確保了生活必需品的價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全和市場供應(yīng)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。然而“三保”行動(dòng)作為突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)策略，雖響應(yīng)者甚多，卻由于監(jiān)管資源的有限、監(jiān)管技術(shù)的局限、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管盲區(qū)等因素使其難以發(fā)揮價(jià)值。
一、 我國應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀
（一） 現(xiàn)階段我國應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理機(jī)制和方法
我國的應(yīng)急物資管理機(jī)制是隨著汶川大地震等一系列突發(fā)事件的爆發(fā)而逐步建立起來的。2008年汶川大地震暴露出物資管理的諸多問題。近些年突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急物資短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了大量需求，其中暴露出的物資儲(chǔ)備不足，促使國家、省、市、縣各級(jí)政府部門開始認(rèn)識(shí)到應(yīng)急物資儲(chǔ)備的必要性，并逐步建立相關(guān)的物資儲(chǔ)備制度和管理體系。以此次新冠肺炎疫情期間的醫(yī)療物資保障來說，由國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控辦公室統(tǒng)籌，醫(yī)療物資保障組協(xié)調(diào)部分省市黨委政府集中本地醫(yī)用物資、全力馳援疫區(qū)，再由工業(yè)和信息化部選派73名司局級(jí)和處級(jí)干部作為駐企特派員，赴16個(gè)省市56家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和原材料供應(yīng)企業(yè)，確保生產(chǎn)調(diào)運(yùn)全程可控、經(jīng)營困難及時(shí)解決。
整體而言，目前我國應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理實(shí)行一體化管理。從供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)看，在儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)用、運(yùn)輸方面國家均發(fā)布了明確的管理要求文件。
在應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面。國家要求建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。早在2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》指出，在物資保障方面，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
在應(yīng)急物資供應(yīng)方面。2020年1月，新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織做好疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作緊急通知》明確指出，有關(guān)企業(yè)要抓緊組織原材料采購和產(chǎn)品生產(chǎn)，及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，并加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保物資符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)產(chǎn)能產(chǎn)量、產(chǎn)品庫存等數(shù)據(jù)。
在應(yīng)急物資調(diào)用方面。根據(jù)“先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次”的原則開展應(yīng)急物資調(diào)用相關(guān)工作。在應(yīng)急儲(chǔ)備物資不足的緊急情況下，可實(shí)行“先征用，后結(jié)算”的辦法。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，2020年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織做好疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作緊急通知》明確指出，建立有關(guān)工作銜接機(jī)制。各省級(jí)人民政府要確定一名廳(局)級(jí)負(fù)責(zé)同志牽頭對(duì)接聯(lián)系物資調(diào)撥工作。
在應(yīng)急物資運(yùn)輸方面?！秶鴦?wù)院發(fā)布國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》明確發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
可以看到，目前我國的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理各環(huán)節(jié)都主要以保證供應(yīng)數(shù)量和效率為主要目標(biāo)，質(zhì)量上的把控主要依靠駐企特派員、基層執(zhí)法力量等人力監(jiān)管的方式;供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)管理相對(duì)獨(dú)立，并沒有形成高效的協(xié)同機(jī)制，跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)管理的問題依然存在;應(yīng)急物資供應(yīng)鏈整體采用“自上而下”的監(jiān)管模式，命令逐級(jí)下達(dá)，信息層層上報(bào)。
（二） 我國應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理信息化手段的應(yīng)用
從此次疫情來看，針對(duì)應(yīng)急物資保障運(yùn)用了以下幾種模式的信息化機(jī)制：
一是主管機(jī)關(guān)建立的局域互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如工信部作為國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組的組長單位，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是集中模式，由主管機(jī)關(guān)自上而下進(jìn)行管理，主要用于收集、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)控、調(diào)度各類物資的產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存以及運(yùn)輸?shù)惹闆r，為應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理過程中供應(yīng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息化提供了保障。
二是由企業(yè)主導(dǎo)的物資供應(yīng)鏈，如京東在接受應(yīng)急物資指令后利用自己的供應(yīng)鏈系統(tǒng)配送物資，由于該配送系統(tǒng)沒有和決策管理系統(tǒng)鏈接，所以這種局部網(wǎng)絡(luò)只是在執(zhí)行主管機(jī)構(gòu)的命令，而不能平等互動(dòng)，仍然是集中模式的延伸。
三是由科研機(jī)構(gòu)或公益機(jī)構(gòu)組織建立的區(qū)塊鏈公益平臺(tái)，如武漢大學(xué)聯(lián)合區(qū)塊鏈機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的瓔珞善聯(lián)，眾多捐贈(zèng)方和需求方在該平臺(tái)發(fā)布捐贈(zèng)和需求信息，通過區(qū)塊鏈技術(shù)使數(shù)據(jù)信息不可篡改，供需精準(zhǔn)對(duì)接。由于該平臺(tái)只作用于物資分配的環(huán)節(jié)，因此只是對(duì)供應(yīng)鏈下游單一環(huán)節(jié)扁平化管理的應(yīng)用。
此外，還有其他應(yīng)用于供應(yīng)鏈單個(gè)環(huán)節(jié)的信息平臺(tái)，例如京東公益物資募捐平臺(tái)，中國紅十字會(huì)在其網(wǎng)頁上開通了“捐贈(zèng)”板塊;也有涉及應(yīng)急物資供應(yīng)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)信息共享的平臺(tái)，如“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新冠肺炎疫情防控專題”等。這些信息化平臺(tái)依然沒有擺脫集中式或單節(jié)點(diǎn)的模式。
二、 我國應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理的相關(guān)問題
為了深入了解我國應(yīng)急物資供應(yīng)連管理的現(xiàn)狀，課題組前期赴浙江調(diào)研，后前往西安萬事利集團(tuán)、建德市朝美日化有限公司、浙江省輕工業(yè)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、社降生市場監(jiān)管局等地，對(duì)口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資的生產(chǎn)細(xì)節(jié)、檢驗(yàn)流程、監(jiān)管措施等內(nèi)容進(jìn)行全方位了解，總結(jié)出了以下幾點(diǎn)問題。
（一） 應(yīng)急物資供應(yīng)鏈運(yùn)作環(huán)境特殊、系統(tǒng)復(fù)雜，其管理效率受到上游因素影響
應(yīng)急物資供應(yīng)鏈的運(yùn)作多以突發(fā)的災(zāi)害事件或非常態(tài)事件為背景。這類事件通常會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物資需求無法預(yù)測。課題組在對(duì)杭州某口罩生產(chǎn)商的調(diào)研中獲悉，2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)，導(dǎo)致對(duì)口罩的需求激增，進(jìn)而，口罩的核心原材料熔噴布需求隨之高漲，采購難度極大，也導(dǎo)致市場的熔噴布質(zhì)量參差不齊，直接影響口罩出廠時(shí)間，進(jìn)而嚴(yán)重降低了口罩的供應(yīng)鏈管理效率。
（二） 部分應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)缺乏信息化質(zhì)量控制手段，應(yīng)急物資質(zhì)量參差不齊
新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，口罩作為防護(hù)的“第一道防線”，需求呈現(xiàn)井噴式增長，大量口罩行業(yè)上下游企業(yè)集體增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。而全球疫情的大爆發(fā)使中國口罩、消毒液、醫(yī)用手套、防護(hù)服等防控急缺物資需求量也呈井噴式增長。然而，這些應(yīng)急物資的質(zhì)量暴露出良莠不齊、假冒偽劣等問題，國家藥監(jiān)局、各省市藥監(jiān)部門相繼曝光部分企業(yè)口罩召回的通知。針對(duì)口罩質(zhì)量問題，課題組走訪杭州及其周邊口罩生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)在口罩生產(chǎn)過程中與質(zhì)量相關(guān)的信息化程度極低，并且信息化改革的動(dòng)力與積極性也不高。
（三） 合格評(píng)定技術(shù)與模式影響供應(yīng)鏈管理效率，檢驗(yàn)檢測效率有待進(jìn)一步提升
合格評(píng)定活動(dòng)的特點(diǎn)是既要控制過程又要控制結(jié)果，兩者之間的邏輯依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證規(guī)則和一整套科學(xué)的審核方法和模式。應(yīng)急物資通過檢驗(yàn)檢測之后方可進(jìn)入供應(yīng)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)?？梢姡细裨u(píng)定的工作效率直接影響著應(yīng)急物資供應(yīng)鏈的管理效率。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，隨著對(duì)應(yīng)急物資需求的激增，相應(yīng)的合格評(píng)定需求水漲船高。各地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)“隨到隨檢”、“費(fèi)用減免”等服務(wù)，有的省市自行開發(fā)檢驗(yàn)信息系統(tǒng)(如浙江的“lims”系統(tǒng)對(duì)口罩進(jìn)行檢測)，讓企業(yè)通過系統(tǒng)隨時(shí)關(guān)注檢驗(yàn)進(jìn)度，以求加快應(yīng)急物資的合格評(píng)定工作。然而，這些系統(tǒng)只是“程序上的信息化”，并未實(shí)現(xiàn)“隨產(chǎn)隨檢”，從本質(zhì)上縮短合格評(píng)定的時(shí)間。
（四） 應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，其管理效率仍存在較大提升空間
以應(yīng)急物資存儲(chǔ)為例，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第32條第2款規(guī)定，應(yīng)急物資儲(chǔ)備的主體主要是設(shè)區(qū)的市以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府。這比較容易造成不同地域之間儲(chǔ)備的差異以及缺乏協(xié)調(diào)等問題。例如，課題組調(diào)研顯示，新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，各地對(duì)于口罩的存量、生產(chǎn)能力等信息的掌握度不完善，對(duì)于口罩的充分保障存在缺口。再以應(yīng)急物資采購為例。公共事件突發(fā)時(shí)，應(yīng)急物資供應(yīng)鏈面臨要求高、任務(wù)急、時(shí)間緊的情形，很容易帶來若干問題。以物資采購環(huán)節(jié)為例，供應(yīng)商的臨時(shí)匹配往往容易造成供需不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對(duì)接不流暢等問題，從而導(dǎo)致缺貨甚至斷鏈的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，在上下游的匹配過程中，耗費(fèi)了大量時(shí)間和人力。在疫情期間應(yīng)急物資供應(yīng)效率不高，其根本原因在于缺乏實(shí)時(shí)的供給需求端數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)模型支撐，因而不能較好地匹配現(xiàn)有的供需資源。
（五） 應(yīng)急物資供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息共享渠道有限，信息反饋不及時(shí)、披露不全面
應(yīng)急物資供應(yīng)鏈涉及環(huán)節(jié)較多，包括采購、配送、分發(fā)等環(huán)節(jié)。目前每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)零散分布各處，由于缺乏運(yùn)行良好的平臺(tái)，使得相關(guān)信息無法實(shí)現(xiàn)共享與有效存儲(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)急物資供應(yīng)鏈各參與主體的參與行為具有動(dòng)態(tài)性和不確定性，因此各主體之間的溝通機(jī)制、溝通渠道較為有限，導(dǎo)致各級(jí)之間信息傳遞時(shí)效性較低，甚至出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況。
另一方面，從現(xiàn)有運(yùn)行中的公益捐贈(zèng)平臺(tái)來看，較為側(cè)重物資捐贈(zèng)的信息化，即通過網(wǎng)頁或系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物資的捐贈(zèng)，為公眾捐贈(zèng)提供了極大便利條件。然而，對(duì)于捐贈(zèng)的物資的儲(chǔ)備、物流、送達(dá)受益人等環(huán)節(jié)的信息披露不充分。例如，承擔(dān)著接受和分發(fā)捐贈(zèng)物資工作的湖北省紅十字會(huì)卻出現(xiàn)物資分發(fā)效率低下、信息發(fā)布不及時(shí)以及物資分配不公開透明的問題，受到各界的質(zhì)疑。
三、 解決當(dāng)前主要問題的有效方法探析
結(jié)合目前我國應(yīng)急物資管理中的實(shí)際問題，應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理改革的方向：一是需要健全高效的質(zhì)量控制機(jī)制，高效質(zhì)量控制機(jī)制就是從“合格評(píng)定結(jié)果的數(shù)據(jù)化”向“基于數(shù)據(jù)的合格評(píng)定”進(jìn)行轉(zhuǎn)化，由“單個(gè)產(chǎn)品的檢測”向“供應(yīng)鏈多節(jié)點(diǎn)信息采集”過渡;二是需要配備有價(jià)值的信息協(xié)同機(jī)制，有價(jià)值的信息協(xié)同機(jī)制就是公開透明、真實(shí)、完整、共享、可追溯的實(shí)現(xiàn)方式。這就需要建立一套扁平式的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈系統(tǒng)，并將合格評(píng)定和區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合嵌入供應(yīng)鏈系統(tǒng)，利用合格評(píng)定傳遞質(zhì)量信任的特性和區(qū)塊鏈算法實(shí)現(xiàn)鏈下鏈上信息協(xié)同，促使應(yīng)急物資信息公開透明、真實(shí)、完整、共享和可追溯。
（一） “合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”的新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)的概念和優(yōu)勢
“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”的新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)，是由合格評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)需要上鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和相關(guān)信息作出確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)化，并負(fù)責(zé)核實(shí)上鏈信息的真實(shí)性，由區(qū)塊鏈來保證上鏈信息的透明度和不可篡改性，將以前僅傳遞符合性結(jié)果的合格評(píng)定制度升級(jí)為過程信息的傳遞和自動(dòng)對(duì)標(biāo)的評(píng)價(jià)，在以前機(jī)構(gòu)人為鑒證模式的基礎(chǔ)上增加機(jī)器驗(yàn)證的屬性，全面提高合格評(píng)定過程的透明度、客觀程度和可追溯性，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方式跨區(qū)域、跨企業(yè)的高度統(tǒng)一。
一是可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)、合格評(píng)定活動(dòng)全時(shí)段、全流程跟蹤。區(qū)塊鏈上的每一個(gè)區(qū)塊都有時(shí)間戳，這與供應(yīng)鏈管理的流程相契合，一件商品從原材料、加工生產(chǎn)到認(rèn)證檢測、入庫存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以依照時(shí)間順序?qū)⑿畔⑸湘?，為合格評(píng)定提供有效的依據(jù)。
二是增加合格評(píng)定活動(dòng)的公信力?？梢哉f，在一個(gè)商品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中，因?yàn)樾畔⑸湘湹沫h(huán)節(jié)多，參與的機(jī)構(gòu)也不止一家，能夠使彼此互相監(jiān)督，增加了作假的成本和難度，使得合格評(píng)定活動(dòng)更加透明。隨著線下信息采集的智能化進(jìn)程逐步加深，區(qū)塊鏈技術(shù)可以直接對(duì)接企業(yè)的管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)(Enterprise Resource Planning)，進(jìn)一步降低人為主觀性對(duì)合格評(píng)定數(shù)據(jù)的采集的影響。
三是提高當(dāng)前市場監(jiān)管效能。一方面是對(duì)商品供應(yīng)鏈上的企業(yè)，另一方面是對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，當(dāng)前監(jiān)管方式主要側(cè)重對(duì)于產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對(duì)合格評(píng)定過程的歷史文件進(jìn)行抽查。但目前的合格評(píng)定過程還原難度較大，產(chǎn)品抽檢也不能還原生產(chǎn)過程。如果供應(yīng)鏈管理采用了“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”信心信任評(píng)價(jià)技術(shù)，監(jiān)管部門只需要對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的審查，可以大大降低監(jiān)管的頻率及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。
（二） 在應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理中需要引入“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)的必要性
在急時(shí)戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)急物資面臨不確定性高的動(dòng)態(tài)需求，監(jiān)管部門亟需一種兼顧質(zhì)量、效率、透明度、公信力的新型監(jiān)管工具。市場監(jiān)管部門不僅需要在有限的時(shí)間內(nèi)確保應(yīng)急物資的質(zhì)量安全，還需要確保供應(yīng)和價(jià)格。這就要求監(jiān)管工具不僅具備高效準(zhǔn)確地判斷應(yīng)急物資質(zhì)量的能力，還要精準(zhǔn)掌控應(yīng)急物資的數(shù)量、產(chǎn)能等信息。傳統(tǒng)的認(rèn)證和檢測手段需要一定的時(shí)間和周期，且無法解決“人盯人”模式下基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足等問題，因此無法滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的監(jiān)管需要。而“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)作為一種新型監(jiān)管輔助的工具，不僅可以滿足傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管的需求，更具備智能高效的信息協(xié)同、聯(lián)動(dòng)性，能夠整合市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)線條的功能。
1.區(qū)塊鏈技術(shù)引領(lǐng)高效的協(xié)同性，幫助合格評(píng)定提速增效
在應(yīng)急物資保障的背景下，供應(yīng)鏈管理的各環(huán)節(jié)會(huì)匯入大量主體，如果使用傳統(tǒng)的集中式信息機(jī)制，需要對(duì)這些主體和行為信息一一采集并層層上報(bào)，很難進(jìn)行高效協(xié)同。區(qū)塊鏈帶來的機(jī)器信任，可以在區(qū)塊鏈內(nèi)的用戶主體中即時(shí)共享。由于區(qū)塊鏈的特性，可以使互不信任的主體在數(shù)據(jù)確權(quán)和保護(hù)的方式下彼此共享數(shù)據(jù)，因此可以在應(yīng)急的情況下，快速鏈接各相關(guān)方主體，并持續(xù)增加節(jié)點(diǎn)。因此，相比傳統(tǒng)的應(yīng)急物資監(jiān)管需要出動(dòng)大量基層執(zhí)法力量駐場監(jiān)管、合格評(píng)定周期漫長等弊端，“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)可以使質(zhì)量控制以高效的流程進(jìn)行，而不以損害供應(yīng)的數(shù)量和效率為代價(jià)。
2.合格評(píng)定的制度信任，有效補(bǔ)充區(qū)塊鏈機(jī)器信任的短板
傳統(tǒng)的信任機(jī)制是以合格評(píng)定制度為主的制度信任，依靠的是技術(shù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，審核員的客觀性和道德感。而以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的機(jī)器信任，通過與企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)接自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，從而減少人為操作。對(duì)于企業(yè)來說，合格評(píng)定過程對(duì)標(biāo)性更強(qiáng)，是更為長久且高效的選擇。然而，區(qū)塊鏈技術(shù)無法保證上鏈信息的真實(shí)可信。因此，“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”新型信任機(jī)制，是對(duì)區(qū)塊鏈弱點(diǎn)的有效補(bǔ)充，是制度信任與機(jī)器信任的完美結(jié)合。由合格評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校準(zhǔn)鏈下信息采集的設(shè)備儀器，對(duì)于無法自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)，由審核員負(fù)責(zé)核實(shí)信息的真實(shí)性并上鏈，這將在很長一段時(shí)間內(nèi)，成為最優(yōu)的信任機(jī)制選擇。
3.“合格評(píng)定+區(qū)塊鏈”新型信任評(píng)價(jià)技術(shù)可以保證供應(yīng)鏈信息完整真實(shí)，滿足民用應(yīng)急物資的監(jiān)管需求
在后疫情時(shí)代，應(yīng)急物資的監(jiān)管還需要應(yīng)對(duì)平時(shí)和急時(shí)轉(zhuǎn)換的要求。呈現(xiàn)散點(diǎn)式爆發(fā)的小規(guī)模疫情，使得醫(yī)療用的應(yīng)急物資需求大幅度下降，而民用應(yīng)急物資的需求依然維持在高位。不僅如此，民用應(yīng)急物資出口的需求持續(xù)攀升。在這種情況下，為了提升民用應(yīng)急物資質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力和群眾滿意度，需要引入一套行之有效又一以貫之的現(xiàn)代化質(zhì)量控制策略。合格評(píng)定和區(qū)塊鏈結(jié)合的方式，正是將應(yīng)急物資供應(yīng)鏈上的采購、生產(chǎn)、檢測、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確記錄并共享，這也是在有限的基層監(jiān)管資源條件下，最行之有效的監(jiān)管方式。同時(shí)，可以通過調(diào)整關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)測的信息內(nèi)容和上鏈的頻率，來滿足平時(shí)急時(shí)轉(zhuǎn)換時(shí)不同的監(jiān)管需求，可以避免相當(dāng)一部分的運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管。
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