2016年12月，中共中央辦公廳、
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了
《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》
全面部署職稱制度改革
經(jīng)過5年的努力
改革重點(diǎn)任務(wù)全部完成
基本形成了設(shè)置合理、評價科學(xué)、
管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、
服務(wù)全面的職稱制度
那么，改革有哪些突破?
評審權(quán)限下放能“靠譜”嗎……
你關(guān)心的問題
這篇為你解答——
職稱制度改革，主要做了哪些工作？
1// 健全制度體系
在原有職稱系列保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化部分職稱系列，完成了27個職稱系列改革。
將改革前11個沒有設(shè)置正高級的職稱系列均設(shè)置到正高級，五年共新增高級職稱200萬人，其中正高級職稱18.8萬人，有效增加了我國高層次人才供給。
為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦新職業(yè)、新技術(shù)增設(shè)100多個特色評審專業(yè)。
2// 完善評價標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，評價一個人才，就是樹立一面旗幟，職稱評價標(biāo)準(zhǔn)堅持把品德放在首位，進(jìn)一步破除“四唯(唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項)”傾向，不唯學(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)績。
3// 創(chuàng)新評價機(jī)制
針對不同崗位人才，實(shí)行分類評價。對特殊人才實(shí)行特殊評價、建立綠色通道。尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是奇才、怪才，針對特殊人才制定特殊政策，不搞論資排輩，建立職稱評審綠色通道。
對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才實(shí)行“定向評價，定向使用”，共有3.5萬人通過“雙定向”獲得高級職稱，極大地調(diào)動了基層專業(yè)技術(shù)人才積極性。
4// 拓展評審范圍
通過改革，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，擴(kuò)大職稱評價人員范圍，暢通各類人才職稱申報渠道。
通過加強(qiáng)民營企業(yè)職稱評審工作，掃清民營企業(yè)人才參加職稱評審的隱形門檻。近年來，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才增量達(dá)到514萬人。
貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，已有1萬余名高技能人才取得職稱，初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。
5// 科學(xué)界定、合理下放評審權(quán)限
出臺職稱評審管理暫行規(guī)定，加強(qiáng)職稱評審事中事后監(jiān)管。“
在人才評價標(biāo)準(zhǔn)上有哪些突破？
1// 堅持把品德放在首位
所有專業(yè)技術(shù)人才都要考察職業(yè)道德。比如，對高校教師要注重考察師德，對醫(yī)護(hù)人員注重考察醫(yī)德，對科研人員倡導(dǎo)科學(xué)精神。
2// 不唯學(xué)歷看能力
改革后，各系列職稱評審對學(xué)歷只做基本要求，主要比拼能力水平。翻譯、演員、計算機(jī)軟件等系列或?qū)I(yè)對學(xué)歷沒有要求，會計、經(jīng)濟(jì)等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。
不具備學(xué)歷要求的，由行業(yè)內(nèi)2名以上專家推薦即可參加職稱評審。可以說，學(xué)歷問題已不再是參加職稱評審的障礙。
3// 不數(shù)年頭論業(yè)績
對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評價，把能看病、會看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評價的主要內(nèi)容。
對各類教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，把教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)。
4// 論文不做硬杠杠
對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報告等成果形式均可替代論文要求。
對研究人員，強(qiáng)調(diào)論文質(zhì)量，實(shí)行代表作制度，不看數(shù)量看質(zhì)量。
對高校教師，不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。
5// 獎項成為加分項
獲獎作品的級別和數(shù)量等不再是職稱評審的門檻條件，而是作為競爭擇優(yōu)的重要參考，是評價能力水平的加分項。“
如何破解“評上的用不上、用上的評不上”？
針對“評上的用不上、用上的評不上”，評價使用“兩張皮”的問題，本次改革明確提出要發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用，堅持“誰用人、誰評價”原則，加大力度向地方、高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)等用人主體下放職稱評審權(quán)限，推動用人單位自主評審。目前，高校教師職稱評審權(quán)已全部下放至各類高校，衛(wèi)生系列高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的三級醫(yī)院。
同時，為了保障評審質(zhì)量，積極引導(dǎo)自主評審單位結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價方式、規(guī)范評審程序，提升職稱評審質(zhì)量。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，必須堅持把品德放在評價的首位，進(jìn)一步破除“四唯”傾向，突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。在評價方式上，以同行評價尤其是“小同行”評價為基礎(chǔ)，同時引入市場評價和社會評價，綜合采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。在評審程序上，健全職稱評審委員會工作規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，建立評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，增加職稱評審的公正性和科學(xué)性。合理下放評審權(quán)，切實(shí)提升評審質(zhì)量，充分調(diào)動用人單位能動性，“讓干得好的評得上”，實(shí)現(xiàn)職稱評價與人才使用、晉升等用人環(huán)節(jié)有效銜接。“
職稱評審權(quán)限下放，能“靠譜”嗎？
放權(quán)不等于撒手，松綁不等于松懈。自2016年深化職稱制度改革啟動以來，加強(qiáng)監(jiān)管始終是一個高頻詞。
一方面，建立健全了監(jiān)管制度，印發(fā)出臺了《職稱評審管理暫行規(guī)定》，規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理。目前，各地普遍建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強(qiáng)評價能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。
另一方面，加大職稱評審信息化建設(shè)，推行線上評審、陽光評審。研發(fā)推廣全國職稱評審信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上申報、線上評審、線上查詢，全過程公開透明。全國職稱評審信息系統(tǒng)從技術(shù)手段方面，減少人為干預(yù)職稱評審的可能性，保障職稱評審公平公正。
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