中共中央宣傳部于2022年5月20日(星期五)上午10時(shí)舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),請商務(wù)部副部長盛秋平、海關(guān)總署副署長王令浚、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào),構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況,并答記者問。
以下為市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹有關(guān)情況,并回答記者提問的發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄。
中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五場,我們邀請到商務(wù)部副部長盛秋平先生、海關(guān)總署副署長王令浚先生、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳先生,請他們?yōu)榇蠹医榻B“打通內(nèi)外貿(mào),構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況,并回答大家感興趣的問題。
壽小麗:
下面,請蒲淳先生作介紹。
市場監(jiān)管總局副局長 蒲淳:
記者朋友們,上午好!“打通內(nèi)外貿(mào),構(gòu)建雙循環(huán)”,是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、擴(kuò)大高水平對外開放的內(nèi)在要求。
黨的十八大以來,市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)深化改革,優(yōu)化監(jiān)管,提升服務(wù),為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)有力的支撐。我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,把激發(fā)市場主體活力作為完善市場體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn),堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出制度改革,充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,市場主體總量歷史性地躍上了1.5億戶,個(gè)體工商戶達(dá)到了1億戶的新臺(tái)階,成為促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)、保民生、統(tǒng)籌發(fā)展與安全大局的最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)積累了最可貴、最可靠、最可信賴、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。
我們深入實(shí)施公平競爭政策,把維護(hù)公平競爭作為發(fā)揮市場機(jī)制作用、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的著力點(diǎn),堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于公平競爭政策的決策部署,統(tǒng)籌完善競爭規(guī)則和強(qiáng)化競爭執(zhí)法,統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管,更加注重遵循市場一般規(guī)律,更加注重強(qiáng)化法治化舉措,更加注重防范化解競爭失序風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)市場公平競爭秩序。
我們?nèi)婕訌?qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),把增進(jìn)人民福祉作為市場監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管,食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)新冠病毒疫苗、涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和重要民生商品價(jià)格監(jiān)管,全力服務(wù)疫情防控大局。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道,著力解決人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”,為擴(kuò)大內(nèi)需營造了安全放心的市場環(huán)境。
我們深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),把促進(jìn)質(zhì)量提升作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。建立健全質(zhì)量發(fā)展政策,推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,既成為市場體系的重要組成部分,促進(jìn)市場高效運(yùn)行和公平交易,同時(shí)對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。
記者朋友們,在我們這樣一個(gè)有著114萬億經(jīng)濟(jì)總量、1.58億戶市場主體和14億消費(fèi)者廣泛參與的超大規(guī)模市場,做好市場監(jiān)管工作責(zé)任重大。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中,我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度,持續(xù)激發(fā)市場活力,全力維護(hù)市場秩序,開拓進(jìn)取,守正創(chuàng)新,為促進(jìn)我國超大規(guī)模市場繁榮、健康、有序發(fā)展,做出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家!
壽小麗:
謝謝蒲淳副局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),提問之前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請媒體朋友們開始提問。
南方都市報(bào)記者:
我注意到,我們近期印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,“統(tǒng)一大市場”也成為一個(gè)熱詞。請問建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,與構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)系是什么?謝謝。
蒲淳:
全國統(tǒng)一市場是成熟市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志,也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。
第一,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是激發(fā)市場活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)市場信心,為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供穩(wěn)定、公開、透明、安全、法治化、可預(yù)期的制度環(huán)境。
第二,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要前提。打造統(tǒng)一的要素和資源市場,有利于各類市場主體平等便捷獲取市場資源、促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng),為釋放超大規(guī)模市場潛力提供有利條件。
第三,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要舉措。推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求,為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供基礎(chǔ)支撐。
第四,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是實(shí)現(xiàn)高水平對外開放、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要依托。加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制度型開放,有利于增強(qiáng)對全球先進(jìn)資源要素吸引力、促使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通接軌,使我國在國際競爭合作中取得新優(yōu)勢。
下一步,市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)部署,主要抓好以下幾個(gè)方面:
一是豐富市場監(jiān)管領(lǐng)域制度供給。研究探索與成熟市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求相適應(yīng)的制度安排和政策供給,為各類市場主體營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境。
二是加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境??v深推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革,不斷完善企業(yè)開辦各項(xiàng)便利化舉措,更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。
三是深入實(shí)施公平競爭政策。加快清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
四是著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域,深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序的治理,著力優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾放心消費(fèi)的信心。謝謝大家。
紅星新聞?dòng)浾?
黨中央多次強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策,使各類資本機(jī)會(huì)平等,公平進(jìn)入,有序競爭。請問我國在維護(hù)公平競爭方面取得了哪些主要成效?下一步還將采取哪些舉措?謝謝。
蒲淳:
這是一個(gè)很好的問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭,對強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位做出一系列重大決策部署。市場監(jiān)管總局深入實(shí)施公平競爭政策,持續(xù)優(yōu)化公平競爭治理,我國公平競爭的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是公平競爭制度機(jī)制日趨完善。反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法加快修訂,制定反壟斷、反不正當(dāng)競爭配套規(guī)章7部,發(fā)布平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營者合規(guī)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域指南7部,發(fā)布《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革,將反壟斷相關(guān)職能整合到市場監(jiān)管總局,2021年掛牌成立國家反壟斷局,實(shí)現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法體制統(tǒng)一。2021年底,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》,第一次形成我國公平競爭頂層設(shè)計(jì)政策框架。
二是市場競爭生態(tài)持續(xù)改善。堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,統(tǒng)籌運(yùn)用反壟斷、反不正當(dāng)競爭、價(jià)格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等各類法律法規(guī),綜合運(yùn)用規(guī)則引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、跟進(jìn)執(zhí)法、附條件批準(zhǔn)等梯次工具,有序平穩(wěn)推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng),逐步解決了平臺(tái)“二選一”等競爭失序突出問題。十年來,共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場支配地位案件82件,審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件,公平競爭的市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
三是統(tǒng)一大市場建設(shè)深入推進(jìn)。公平競爭審查制度實(shí)現(xiàn)了四級政府全覆蓋,從源頭防止出臺(tái)妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。十年來,共清理存量政策文件340.2萬件,審查新出臺(tái)政策文件127.8萬件,糾正廢止5.3萬件。持續(xù)強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法,依法查處妨礙商品自由流通等案件363件。同時(shí),深入推進(jìn)競爭領(lǐng)域制度型開放,在全球競爭治理中貢獻(xiàn)中國方案。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要加快完善適合我國國情的公平競爭治理體系。我們將更加注重堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和法治思維,不斷健全公平競爭制度,設(shè)置好“紅綠燈”,加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全領(lǐng)域監(jiān)管,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展,持續(xù)提升競爭監(jiān)管效能。加強(qiáng)競爭倡導(dǎo)和企業(yè)合規(guī)建設(shè),引導(dǎo)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境。謝謝大家。
海報(bào)新聞?dòng)浾?
今天是5·20世界計(jì)量日,我們知道,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)國際貿(mào)易便利化的重要支撐。請問市場監(jiān)管部門,在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對接、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化方面都做了哪些工作,取得的成效如何?未來在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展方面有哪些思路和舉措?謝謝。
蒲淳:
今天是個(gè)很特殊的日子,5·20.也是世界計(jì)量日。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測,既是國內(nèi)市場體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門積極發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐作用,加強(qiáng)市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對接,有力促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
一是務(wù)實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接。在共建“一帶一路”倡議、RCEP等框架下,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評定結(jié)果互認(rèn)合作,助力外貿(mào)發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對,對影響我國出口行業(yè)企業(yè)較大的國外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行評議,有力地維護(hù)了我國企業(yè)的合法合理權(quán)利。
二是積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有效銜接。在標(biāo)準(zhǔn)化方面,家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等九大重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,從2016年的81.45%上升到96.15%,全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平均國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已達(dá)到75%,主要裝備制造業(yè)、重要消費(fèi)品、新一代信息技術(shù)等多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過了90%,有力支撐了內(nèi)外貿(mào)一體化。在認(rèn)證認(rèn)可方面,我國已經(jīng)與30多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體簽署了127份合作互認(rèn)類安排文件,加入了21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國際組織,極大便利了我國與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認(rèn)證程序,材料備齊,7個(gè)工作日就可獲得CCC證書。
三是全面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加大力度推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,在同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)既能滿足境外特定目標(biāo)市場要求,又可進(jìn)行內(nèi)銷的產(chǎn)品,目前“三同”適用范圍已擴(kuò)大到一般消費(fèi)品,工業(yè)品領(lǐng)域,“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)上已有“三同”產(chǎn)品近1萬種,企業(yè)約3000家。
下一步,市場監(jiān)管總局將繼續(xù)發(fā)揮職能作用,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的對接,持續(xù)抓好貿(mào)易重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施推廣,不斷提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度,更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)貿(mào)易增長、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面的重要作用。二是不斷深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn),針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展多雙邊互認(rèn)合作,擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)和從業(yè)機(jī)構(gòu)的參與度,使之從國際合作互認(rèn)中獲得更多實(shí)惠。針對我國產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場,加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證推介力度,便利我國產(chǎn)品出口。三是加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì),加強(qiáng)對“三同”的政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障,支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價(jià)等方式滿足“三同”的要求。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾?
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國市場主體存量已達(dá)1.58億戶,其中有1億戶是近十年來增加的。市場主體的蓬勃發(fā)展離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,請問市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作?未來還將采取哪些實(shí)招?謝謝。
蒲淳:
謝謝你的提問。對于市場主體而言,好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。市場監(jiān)管總局堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn),深入推進(jìn)“放管服”改革,有力激發(fā)了各類市場主體的活力。
一是加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的供給。推動(dòng)出臺(tái)了《市場主體登記管理?xiàng)l例》,第一次全面統(tǒng)一各類市場主體的登記制度,為市場主體平等準(zhǔn)入、自由遷移和便捷退出提供了基礎(chǔ)性的制度保障。
二是深化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出制度改革。實(shí)現(xiàn)了從注冊資本實(shí)繳制到認(rèn)繳制,從“先照后證”到“證照分離”,從市場主體準(zhǔn)入到產(chǎn)品準(zhǔn)入,從高效準(zhǔn)入到便捷退出,從暢通登記注冊環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營事項(xiàng)。從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場辦到一網(wǎng)通辦和電子證照應(yīng)用,有效降低了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本。
三是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,切實(shí)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的過多干預(yù)。將企業(yè)年檢制改為年報(bào)公示制,全面建成國家企業(yè)信用公示系統(tǒng),建立完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度,著力提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
四是支持市場主體紓困解難。進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)規(guī)范治理,有力推動(dòng)國家惠企政策落實(shí),積極應(yīng)對大宗商品價(jià)格上漲,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)保供穩(wěn)價(jià),優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù),助力企業(yè)提質(zhì)增效。報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,研究制定促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的政策措施。
五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,大幅提高侵權(quán)成本,加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),開展全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn),切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
通過馳而不息地改革創(chuàng)新,企業(yè)平均開辦時(shí)間由1個(gè)月以上壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)注銷平均耗時(shí)由100天下降至60天,簡易注銷只需要20天左右。市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.58億戶,為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。下一步,市場監(jiān)管部門將深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革,完善行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則和市場主體退出制度,更好發(fā)揮涉企基礎(chǔ)制度對穩(wěn)定市場預(yù)期的作用,著力完善和落實(shí)企業(yè)幫扶政策,研究完善扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的政策體系,助力市場主體紓困解難,健康發(fā)展。
謝謝。
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