近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《集體商標、證明商標管理和保護辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年7月21日前，通過四種方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。
關(guān)于就《集體商標、證明商標管理和保護辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為增強立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局將修改的《集體商標、證明商標管理和保護辦法(征求意見稿)》及其修改說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部中國政府法制信息網(wǎng)，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號，查看征求意見稿及其修改說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年7月21日前，通過以下四種方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：
一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。
三、傳真：(010)62083681.
四、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088(請于信封左下角注明“集證商標辦法”)。
附件：1.《集體商標、證明商標管理和保護辦法》(征求意見稿).doc
2.《集體商標、證明商標管理和保護辦法(征求意見稿)》修改說明.doc
3.《集體商標、證明商標管理和保護辦法》(征求意見稿)修改對照表.doc
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2022年6月7日
附件1：
《集體商標、證明商標管理和保護辦法》
（征求意見稿）
第一條 為了規(guī)范集體商標、證明商標的注冊和使用管理，加強商標權(quán)益保護，維護社會公共利益，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標法》(以下簡稱商標法)《中華人民共和國商標法實施條例》(以下簡稱商標法實施條例)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 以公益目的或者其他非營利目的設立的團體、協(xié)會可以申請注冊集體商標、證明商標。
農(nóng)民專業(yè)合作社屬于商標法第三條第二款規(guī)定的“其他組織”，可以申請注冊除地理標志外的集體商標。
第三條申請集體商標、證明商標注冊的，應當附送主體資格證明文件、集體成員的名稱、地址以及商標使用管理規(guī)則。
申請證明商標和以地理標志作為集體商標注冊的，應當提交證明其具有的或者其委托機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設備等情況的證明材料。
第四條 申請以地理標志作為證明商標、集體商標注冊的，應當附送管轄該地理標志所標示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準文件。
外國人或者外國企業(yè)申請以地理標志作為證明商標、集體商標注冊的，申請人應當提供該地理標志以其名義在其原屬國受法律保護的證明。
申請以地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，應當由來自該地理標志標示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成。
第五條 集體商標、證明商標的使用管理規(guī)則應當包括：
(一)使用集體商標或者證明商標的宗旨;
(二)使用該集體商標的商品的品質(zhì)或者使用該證明商標證明的商品的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì);
(三)使用該集體商標或者證明商標的手續(xù);
(四)使用該集體商標或者證明商標的權(quán)利、義務;
(五)集體商標的成員或者證明商標的使用人違反其使用管理規(guī)則應當承擔的責任;
(六)注冊人對使用該集體商標或者證明商標的檢驗監(jiān)督制度。
證明商標的使用管理規(guī)則還應當包括使用該證明商標的條件。
集體商標、證明商標使用管理規(guī)則的全文或者摘要應當進行公告。注冊人修改使用管理規(guī)則的，應當提出變更申請，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查核準，并自公告之日起生效。
第六條作為證明商標、集體商標申請注冊的地理標志，可以是該地理標志標示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標示某商品來源于該地區(qū)的其他標志。
前款所稱地區(qū)無需與該地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致。
第七條多個葡萄酒地理標志構(gòu)成同音字或者同形字，但能夠彼此區(qū)分且不誤導公眾的，每個地理標志都可以作為證明商標或者集體商標申請注冊。
使用他人作為證明商標、集體商標注冊的葡萄酒、烈性酒地理標志標示并非來源于該地理標志所標示地區(qū)的葡萄酒、烈性酒，即使同時標出了商品的真正來源地，或者使用的是翻譯文字，或者伴有“種”“型”“式”“類”等表述的，適用商標法第十六條的規(guī)定。
第八條除地理標志外，地名作為組成部分申請注冊集體商標、證明商標的，標志應當具有顯著特征，便于識別。但是侵犯公共利益的標志，不得注冊。
申請注冊的集體商標、證明商標由地名和商品名稱組成的，可以增加具有顯著性的要素，并且指定商品應當與商標中的商品名稱一致或者密切相關(guān)，商品的聲譽與地名密切關(guān)聯(lián)。
第九條申請人撤回集體商標、證明商標注冊申請的，應當向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，注明申請人和商標注冊申請?zhí)?。?jīng)審查符合規(guī)定的，準予撤回。申請人名稱不一致的，或者商標注冊申請已核準注冊的，或者已作出不予受理、駁回或不予注冊決定的，撤回申請不予核準。
第十條集體商標、證明商標注冊人應當實施下列行為，履行商標管理職責，保證商品質(zhì)量：
(一)依照使用管理規(guī)則準許集體成員使用集體商標，準許他人使用證明商標;
(二)及時公開集體成員、使用人信息、使用管理規(guī)則;
(三)檢查集體成員、使用人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則;
(四)檢查使用集體商標、證明商標的商品或者服務是否符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求;
(五)及時取消不符合使用管理規(guī)則的集體成員、使用人的集體商標、證明商標使用資格，并履行變更、備案手續(xù)。
第十一條 為正常運營需要，集體商標、證明商標注冊人可以向集體成員、使用人收取合理費用，收費金額、繳納方式、繳納期限應當基于公平合理原則協(xié)商確定，但不得損害消費者利益。
第十二條集體商標注冊人的成員發(fā)生變化的，注冊人應當在三個月內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請變更注冊事項，并由國家知識產(chǎn)權(quán)局公告。
證明商標注冊人準許他人使用其商標的，注冊人應當在許可合同生效后三個月內(nèi)報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案，并由國家知識產(chǎn)權(quán)局公告。
第十三條 申請轉(zhuǎn)讓集體商標、證明商標的，受讓人應當具備相應的主體資格，并符合商標法、商標法實施條例和本辦法的規(guī)定。
集體商標、證明商標發(fā)生移轉(zhuǎn)的，權(quán)利繼受人應當具備相應的主體資格，并符合商標法、商標法實施條例和本辦法的規(guī)定。
第十四條 集體商標注冊人的集體成員，在履行該集體商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該集體商標，注冊人應當發(fā)給集體成員集體商標使用證明。未履行使用管理規(guī)則手續(xù)的集體成員或者非集體成員不得使用該集體商標。
集體商標注冊人不得許可非集體成員使用。
第十五條 凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標，注冊人不得拒絕辦理手續(xù)，應當發(fā)給使用人證明商標使用證明;使用人不得在不符合使用管理規(guī)則的商品上使用該證明商標;他人未經(jīng)許可也不得在符合使用管理規(guī)則的商品上使用該證明商標。
證明商標注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標。
第十六條集體成員、使用人使用集體商標、證明商標時，應當保證使用的商品符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求。
集體成員、使用人可以將集體商標、證明商標與自己的注冊商標同時使用。
第十七條 集體商標、證明商標注冊人應當促進和規(guī)范商標使用，提升商標價值，維護商標信譽，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 集體商標、證明商標注冊人、集體成員、使用人應當加強管理，承擔下列義務：
(一)加強行業(yè)自律，建立產(chǎn)品溯源和監(jiān)測機制，制定風險控制預案，維護品牌形象和聲譽;
(二)采用或者制定滿足市場需求的先進標準，樹立良好的品牌形象;
(三)結(jié)合地方特色資源，挖掘商標品牌文化內(nèi)涵，制定商標品牌建設發(fā)展計劃，開展宣傳推廣，提升商標品牌價值。
第十九條地方人民政府或者行業(yè)主管部門應當根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，合理配置公共資源，加強區(qū)域品牌建設，促進相關(guān)市場主體協(xié)同發(fā)展。
地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當支持區(qū)域品牌獲得法律保護，指導集體商標、證明商標注冊，加強使用管理，實行嚴格保護，提供公共服務，促進高質(zhì)量發(fā)展。
第二十條國家知識產(chǎn)權(quán)局應當完整、準確、及時公布集體商標集體成員、證明商標使用人、商標使用管理規(guī)則等信息，向社會公眾提供集體商標、證明商標注冊信息查詢服務。
第二十一條對下列以事實描述方式正當使用集體商標、證明商標中含有的地名的行為，其商標的注冊人無權(quán)阻止：
(一)在店鋪招牌中使用客觀表明地域來源;
(二)在企業(yè)名稱字號中使用;
(三)在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地;
(四)其他正當使用地名的行為。
第二十二條 他人以事實描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示等使用涉及餐飲類的集體商標、證明商標中的地名和商品名稱，屬于正當使用行為，其商標的注冊人無權(quán)阻止。
第二十三條 商品符合使用地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以正當使用該地理標志中的地名和商品名稱，但不得擅自使用他人的注冊商標。
第二十四條 根據(jù)商標法第五十九條使用注冊商標的組成部分，行為人存在惡意或者貶損集體商標、證明商標的信譽，擾亂市場競爭秩序，損害其注冊人合法權(quán)益的，應當依法承擔法律責任。
第二十五條除商標法和本辦法另有規(guī)定外，集體商標、證明商標注冊人、集體成員、使用人對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為可以請求負責商標執(zhí)法的部門處理。
第二十六條 將與集體商標、證明商標相同或者近似的標志作為域名、網(wǎng)名、二維碼、網(wǎng)站或者應用程序名稱及其標識等，并且進行相關(guān)商品交易，容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第(七)項規(guī)定的給他人注冊商標專用權(quán)造成其他損害的行為。
第二十七條根據(jù)商標法第六十條規(guī)定，銷售不知道是侵犯集體商標、證明商標注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由負責商標執(zhí)法的部門責令停止銷售，沒收、銷毀侵權(quán)商品，并將案件情況通報侵權(quán)商品提供者所在地負責商標執(zhí)法的部門，由其依法調(diào)查處理。
第二十八條 集體商標、證明商標注冊人有下列行為的，由負責商標執(zhí)法的部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元;沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以宣告注冊商標無效：
(一)怠于行使商標管理職責，致使使用該商標的商品未達到使用管理規(guī)則的要求，對消費者造成損害的;
(二)惡意阻止他人正當使用商標中含有的地名，擾亂商標管理秩序的;
(三)其他對社會造成不良影響的。
第二十九條違反商標法實施條例第四條、本辦法第十四條、第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由負責商標執(zhí)法的部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元;沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款。
第三十條使用的未注冊商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的，由負責商標執(zhí)法的部門予以制止，限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元;沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款。
第三十一條注冊人怠于行使權(quán)利導致集體商標、證明商標喪失顯著特征的，任何人可以根據(jù)商標法第四十九條申請撤銷該注冊商標。
第三十二條負責商標執(zhí)法的部門對涉嫌侵犯他人集體商標、證明商標注冊商標專用權(quán)的行為進行查處時，應當根據(jù)商標法第六十二條和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》行使職權(quán)。
第三十三條負責商標執(zhí)法的部門依法將行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
故意侵犯集體商標、證明商標注冊商標專用權(quán)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定列入嚴重違法失信名單。
第三十四條 對從事集體商標、證明商標工作的公職人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀辦理商標注冊、管理、保護等事項，收受當事人財物，牟取不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀給予處分。
第三十五條 本辦法自XXXX年X月X日起施行。原國家工商行政管理總局2003年6月1日發(fā)布的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》同時廢止。
附件2：
《集體商標、證明商標管理和保護辦法（征求意見稿）》修改說明
一、修改背景及必要性
為貫徹習近平總書記關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，加快完善相關(guān)法律法規(guī)的重要指示，落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年)》總體要求，充分發(fā)揮集體商標、證明商標在推動地方特色經(jīng)濟發(fā)展，提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面的重大作用，全面提升集體商標、證明商標注冊、運用、保護、管理和服務水平，平衡好注冊商標專用權(quán)與社會公共利益的關(guān)系，保持規(guī)范有序的商標注冊秩序和公平競爭的市場環(huán)境，國家知識產(chǎn)權(quán)局對《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行修改。
現(xiàn)行《辦法》2003年6月1日起施行，在規(guī)范集體商標、證明商標注冊和管理，加強商標權(quán)保護方面發(fā)揮了重要作用。但是經(jīng)過多年實踐，集體商標、證明商標制度在運行中也暴露出了一些問題：一是與民生息息相關(guān)的餐飲類含地名集體商標、證明商標因使用不當導致的輿情事件頻發(fā)，尤其是“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)”胡辣湯等維權(quán)行為引起社會廣泛關(guān)注，亟需明確其注冊要求和權(quán)利行使邊界，并增強注冊人的管理職責;二是不能滿足特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的實際需要，需進一步健全完善集體商標、證明商標管理制度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升保護水平;三是對集體商標、證明商標的保護力度仍顯不足，規(guī)制侵權(quán)違法行為的手段和措施薄弱。
此外，商標法及其實施條例在2014年進行了全面修改，商標法在2019年又進行了個別條款的修改，《辦法》并未進行適應性調(diào)整，部分條款與上位法的規(guī)定不一致。為有效解決現(xiàn)實問題，完善商標制度，加強監(jiān)督管理和有效引導，有必要進一步完善《辦法》，并為商標法進一步修改先行探索、積累經(jīng)驗。
二、修改主要思路
《集體商標、證明商標管理和保護辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)從規(guī)范集體商標/證明商標的注冊和使用、維護公平競爭市場秩序的角度出發(fā)，引導集體商標/證明商標注冊人注冊有德、行權(quán)有度、維權(quán)有效;明晰權(quán)利邊界，兼顧商標依法使用與他人正當使用;推動行政機關(guān)管促結(jié)合，綜合施策，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在修訂思路上，主要著眼于以下三點：一是以問題為導向，完善含地名商標的注冊和使用要求;二是結(jié)合集體商標、證明商標特點，細化管理規(guī)則，明確注冊人管理義務，規(guī)范使用人使用行為;三是采取有力措施，強化保護和運用，便利當事人，體現(xiàn)對集體商標、證明商標的注冊、管理、運用、保護的全鏈條規(guī)范。
我局于2020年啟動規(guī)章修改工作，并在“潼關(guān)肉夾饃”商標等輿情事件發(fā)生后，加快推進，通過召開專家論證會、座談會等方式，總結(jié)事件中反應的主要問題，提出相關(guān)建議條款。期間經(jīng)多次討論，逐漸完善辦法內(nèi)容，形成征求意見稿。
三、修改內(nèi)容
修訂后的《征求意見稿》共35條。其中，修改合并13條規(guī)定、新增21條規(guī)定。主要修改內(nèi)容如下：
（一）修改規(guī)章名稱完善立法宗旨
為凸顯集體商標、證明商標推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用和加強保護的重要意義，將《辦法》名稱調(diào)整為《集體商標、證明商標管理和保護辦法》，并將規(guī)范集體商標、證明商標使用管理，加強商標權(quán)益保護，維護社會公共利益，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立法目的予以明確。(第一條)
（二）進一步規(guī)范申請注冊行為
根據(jù)《民法典》和商標法規(guī)定，進一步明確申請主體資格要求。強調(diào)以公益目的或者其他非營利目的設立的團體、協(xié)會可以作為集體、證明商標的申請人;鑒于當前農(nóng)村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，明確農(nóng)民專業(yè)合作社作為其他組織可以申請注冊除地理標志外的集體商標。整合地理標志作為集體商標、證明商標注冊的特殊要求。同時，刪減、整合了有關(guān)集體、證明商標注冊的手續(xù)和審查的要求，在《辦法》中僅保留原則性規(guī)定，具體內(nèi)容已體現(xiàn)在《商標審查審理指南》中。(第二至四條)
（三）強化對注冊人和使用人的管理要求
考慮到集體商標、證明商標的使用人與注冊人不是同一主體，且一般為多個主體，為維護良好商標注冊和使用秩序，需要進一步強化注冊人的使用管理義務和使用人的使用要求：一方面注冊人應當依照使用管理規(guī)則實施日常管理，包括準許成員、他人使用集體商標、證明商標、及時公開集體成員、使用人信息以及使用管理規(guī)則、檢查他人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則要求和使用商標的商品或者服務是否滿足品質(zhì)要求、及時取消不符合使用管理規(guī)則的使用人的集體、證明商標使用資格。集體商標注冊人不能許可非集體成員使用該集體商標，證明商標注冊人不能在自己提供的商品上使用該證明商標。同時為了正常運營需要，注冊人可以基于公平合理的原則收取合理費用，協(xié)商確定收費金額、繳納方式、繳納期限等內(nèi)容，但是不得損害消費者的利益。另一方面使用人履行使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用集體、證明商標，而且應當保證使用集體、證明商標商品符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求。使用人可以將集體、證明商標與自己的注冊商標同時使用。(第十、十一、十四至十六條)
（四）增加含地名商標的注冊和正當使用規(guī)定
為貫徹落實《“十四五”知識產(chǎn)權(quán)運用和保護規(guī)劃》發(fā)展區(qū)域品牌的要求，滿足地方特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，規(guī)章中增加了地理標志以外含地名集體、證明商標的注冊要求，明確標志應具有顯著特征，便于識別;考慮到地名屬于公共資源，規(guī)定含地名集體、證明商標不得侵犯公共利益。聚焦人民群眾關(guān)切，根據(jù)商標法第五十九條規(guī)定細化他人正當使用商標中含有地名的情形，包括以事實描述方式在店鋪招牌中使用客觀表明地域來源、在企業(yè)名稱字號中使用、在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地等使用方式，對于他人在特色小吃、菜肴上以事實描述方式使用集體、證明商標中的地名和商品名稱的，也屬于正當使用情形;完善正當使用地理標志中地名的要求。同時規(guī)定行為人實施正當使用行為時，如果存在惡意或者貶損商標信譽，擾亂市場競爭秩序，損害商標注冊人合法權(quán)益的，應當根據(jù)《反不正當競爭法》承擔相應的法律責任，以維護注冊商標專用權(quán)人利益。(第八、二十一至二十四條)
（五）促進商標運用提升公共服務水平
為充分發(fā)揮集體、證明商標在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動商標運用，推進品牌建設，《辦法》規(guī)定：注冊人可以制定措施，進行品牌建設，促進和規(guī)范商標使用，提升商標價值，維護商業(yè)信譽，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;地方政府或者行業(yè)主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要合理配置公共資源，加強區(qū)域品牌建設工作;知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當支持區(qū)域品牌獲得法律保護，指導集體、證明商標注冊、管理、保護等工作，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和服務。國家知識產(chǎn)權(quán)局應該加強集體、證明商標信息公開，提供公共查詢服務，地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當加強集體、證明商標信息傳播和開放共享，便利當事人查詢和獲取相關(guān)信息。(第十七至二十條)
（六）完善行政保護強化處罰措施
注冊人、集體成員、使用人可以依法對侵權(quán)行為請求行政保護。結(jié)合電子商務的發(fā)展，細化互聯(lián)網(wǎng)商標侵權(quán)使用情形，將與集體、證明商標相同或者近似的標志作為域名、網(wǎng)名、二維碼、網(wǎng)站或者應用程序名稱及其標識等，并且進行相關(guān)商品交易，使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的，納入商標法第五十七條第(七)項規(guī)定的給他人注冊商標專用權(quán)造成其他損害的行為。進一步明確銷售不知道是侵權(quán)商品，且能夠證明是自己合法取得并說明提供者的處罰措施，在由負責商標執(zhí)法的部門責令停止銷售后，對于侵權(quán)商品應沒收、銷毀，并與侵權(quán)商品提供者所在地的執(zhí)法部門共享執(zhí)法信息。(第二十五至二十七條)
根據(jù)集體、證明商標保護實踐，對注冊人未盡管理義務的情形予以細化和補充，包括怠于行使商標管理職責致使消費者利益遭受損害，惡意阻止他人正當使用商標中地名，允許非集體成員使用集體商標，注冊人在自己提供的商品上使用證明商標等情形，并根據(jù)修改后的《行政處罰法》調(diào)整具體罰則。增加對于使用未注冊商標中含有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的行政處罰條款。對于注冊人怠于行使權(quán)利導致集體、證明商標喪失顯著特征的，任何人可以依據(jù)商標法第四十九條規(guī)定申請撤銷。同時豐富行政執(zhí)法手段，規(guī)定除依據(jù)商標法第六十二條外，還應當依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》行使職權(quán)。健全信用監(jiān)管體系，對于行政處罰信息依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并對故意侵犯集體商標、證明商標注冊專用權(quán)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的行為人依法列入嚴重違法失信名單。(第二十八至三十三條)
附件3：
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