平頂山市汝州市高新技術企業(yè)獎勵政策：關于加快科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關單位：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的通知》（中發(fā)〔2016〕4號）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化科技體制改革實施方案的通知》（豫發(fā)〔2016〕24號）等精神，全面深化科技體制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在全市經(jīng)濟轉型發(fā)展中的引領和支撐作用，現(xiàn)結合我市實際，就加快全市創(chuàng)新驅動發(fā)展制定如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的新思想、新論斷、新要求，全面落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，深化科技體制改革，加強創(chuàng)新體系建設，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以推動科技與經(jīng)濟緊密結合為重點，把科技創(chuàng)新擺到發(fā)展全局的核心位置，推動我市創(chuàng)新驅動發(fā)展。
二、主要目標
到2022年，基本形成要素完備、配置高效、協(xié)調發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力顯著增強，力爭建成豫西南重要的自主創(chuàng)新高地。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過全省平均水平，專利總量和每萬人口發(fā)明專利擁有量保持省直管縣（市）前列，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到33%，科技進步貢獻率達到60%；加快確立企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，力爭實現(xiàn)全市省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)零突破，國家級高新技術企業(yè)達到20家，省科技型中小企業(yè)備案數(shù)量達到200家；市級以上工程技術研究中心達到50家；眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到10家。
三、具體措施
（一）壯大科技創(chuàng)新主體
1.實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程。建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫，圍繞我市生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代陶瓷、電子信息、能源化工、汝繡紡織等重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先在國家級高新技術企業(yè)內遴選一批創(chuàng)新發(fā)展能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)進入創(chuàng)新企業(yè)培育庫，并重點扶持其發(fā)展為省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)，對通過認定的省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)，市財政一次性給予20萬元獎勵。
加快引進培育科技型企業(yè)。加強對科技型企業(yè)的招商引資力度，通過政策引導、招商選智等方式，加快引進一批科技型企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育工程，圍繞新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等潛力大、成長快、爆發(fā)力強、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有帶動作用、創(chuàng)新能力強的高新技術企業(yè)。鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，嚴格落實國家研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等激勵企業(yè)創(chuàng)新的相關政策；對新認定的國家級高新技術企業(yè)和國家級高新技術企業(yè)后備企業(yè)，市財政一次性分別給予20萬元和10萬元獎勵；對重新認定的國家級高新技術企業(yè)，市財政一次性給予10萬元獎勵。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，圍繞我市著力發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，創(chuàng)新發(fā)展能力強的創(chuàng)新型企業(yè)，進行重點培育，力爭形成一批產(chǎn)業(yè)突出、行業(yè)引領能力強的創(chuàng)新型企業(yè)群體。對新認定的省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，市財政一次性給予20萬元獎勵。
積極開展科技型中小企業(yè)評價。圍繞我市重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，探索中小企業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新的路徑和方式，引導企業(yè)積極開展各類技術創(chuàng)新活動，培育一批“小而精”“小而?！薄靶《亍薄靶《鴱姟钡目萍夹椭行∑髽I(yè)，不斷增強全市經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。鼓勵具備條件的中小企業(yè)開展科技型中小企業(yè)評價，對獲得認定的國家級、省級科技型中小企業(yè)，市科技、稅務、財政等部門嚴格落實相關研發(fā)費用稅前加計扣除政策。
培育發(fā)展“科技小巨人”企業(yè)。圍繞新能源、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域開展科技型中小企業(yè)遴選工作。鼓勵年營業(yè)收入1000萬元以上、創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)發(fā)展成為省級“科技小巨人（培育）”企業(yè)。對通過省級備案的“科技小巨人（培育）”企業(yè)，市財政一次性給予5萬元獎勵；鼓勵年營業(yè)收入1億元以下、創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的省級“科技小巨人(培育)”企業(yè)發(fā)展成為省級“科技小巨人”企業(yè)，對通過省級備案的“科技小巨人”企業(yè)，市財政一次性給予10萬元獎勵。
（二）培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
1.加快建設研發(fā)中心。引導和支持企業(yè)建設研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)組建工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。對新認定的國家級、省級工程技術研究中心，市財政一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵；對新認定的國家級、省級重點實驗室，市財政一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新組建的院士工作站，市財政一次性給予50萬元獎勵。
2.加快構建眾創(chuàng)空間。積極培育和建設一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造低成本、便利化、全要素開放式的眾創(chuàng)空間。對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間，市財政一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。
3.支持科技企業(yè)孵化器建設。鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)，自建、聯(lián)建或引進高水平科技企業(yè)孵化器。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，市財政一次性分別給予50萬元、30萬元獎勵。
4.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“星創(chuàng)天地”。加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，支持各類農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，市財政一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體，積極支持“星創(chuàng)天地”建設，打造新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺。對新獲批的國家級、省級“星創(chuàng)天地”，市財政一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵。
（三）培育引進創(chuàng)新引領型人才
1.培育創(chuàng)新型科技人才和團隊。加大高層次創(chuàng)新型科技人才和團隊培養(yǎng)支持力度，對創(chuàng)新型領軍人才給予長期穩(wěn)定的支持。以重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、新型研發(fā)機構等為載體，鼓勵培育科技創(chuàng)新人才和團隊。對被評為國家級、省級創(chuàng)新型科技團隊的，市財政一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵。
引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。在省“中原百人計劃”、“河南省高層次科技人才引進工程”背景下，大力引進國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成果完成人等海內外頂級高層次人才及其團隊，支持其帶技術、帶成果、帶項目來我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化。對國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士和“千人計劃”專家，在我市新創(chuàng)辦的年銷售收入1000萬元以上、上繳稅收200萬元以上的企業(yè)（至少占股份30%），市財政一次性給予50萬元補助；對河南省中原學者和“百人計劃”人選在我市新創(chuàng)辦的年銷售收入1000萬元以上、上繳稅收200萬元以上的企業(yè)（至少占股份30%），市財政一次性給予20萬元補助。
（四）深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉移轉化
1.強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。以重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向，引導企業(yè)、高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群攻關和抱團發(fā)展的新格局，進一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。引導鼓勵我市企事業(yè)單位與省內外大學、大型科研院所、大企建立緊密的產(chǎn)學研合作關系并聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。對牽頭組建國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的單位，市財政一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵。
加強科研成果激勵。對于獲得國家科技進步獎特等獎、一等獎、二等獎的牽頭單位，市財政一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵，對獲得省級科技進步獎一等獎、二等獎、三等獎的牽頭單位，市財政分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得中國專利獎金獎和外觀設計金獎的，市財政一次性給予30萬元獎勵，對獲得中國專利獎優(yōu)秀獎和外觀設計獎優(yōu)秀獎的，市財政一次性給予10萬元獎勵，對獲得省級專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的，市財政分別一次性給予30萬元、10萬元、3萬元、1萬元獎勵。
3.鼓勵科技成果轉移轉化。對我市企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學研合作關系并共同開展技術研發(fā)的，或者購買高等院校、科研院所科技成果或有效發(fā)明專利開展技術研發(fā)、成效顯著的，優(yōu)先推薦其承擔省級以上科技項目；對新認定的省級科技成果轉移轉化基地，市財政給予5萬元的一次性獎勵。
四、組織保障
（一）全方位加大財政科技投入，營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。堅持把科技作為全市財政投入的重點領域，建立健全財政性科技投入機制，加快建設以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的多元化科技投入體系。
（二）強化協(xié)調聯(lián)動。建立市加快科技創(chuàng)新驅動發(fā)展工作領導小組負責的協(xié)調聯(lián)動機制，認真謀劃布局，定期研究解決科技創(chuàng)新驅動發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立相應推進機制，加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的積極性，在科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新政策落實、發(fā)揮創(chuàng)新平臺和載體作用等方面形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級協(xié)同效應，不斷提高科技創(chuàng)新效能。
（三）推動科技創(chuàng)新政策落實。建立由科技部門牽頭，財政、稅務等相關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，全面落實國家現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免和技術貿易稅收優(yōu)惠等政策。各相關部門要制定貫徹落實本實施意見的具體措施，明確任務和責任，確保落實到位。
五、附則
（一）本文件自印發(fā)之日起生效，之前文件所列獎勵標準與本文件不同的，以本文件為準。
（二）同一單位和個人就同一事項同一年度符合多項獎勵的，按照就高原則獎勵。
（三）該文件所列獎項資金從預算安排的科技計劃項目費用中列支。
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