關(guān)于祁門縣做好2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）精神，2022年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。為指導各地實施項目，推進政策落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重點任務
全力保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強耕地保護、種業(yè)振興、農(nóng)機裝備支撐保障，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興，推進農(nóng)業(yè)資源保護利用和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦“兩強一增”行動目標任務，大力推進項目統(tǒng)籌，推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收。
二、保障措施
（一）深化“大專項+任務清單”管理。約束性任務資金不得統(tǒng)籌使用。各地在完成任務清單及績效目標的基礎(chǔ)上，可在大專項內(nèi)部統(tǒng)籌安排指導性任務資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金、不得超出任務清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于地方性政策任務。
（二）制定總體實施方案。要根據(jù)省切塊下達的專項資金、任務清單、績效目標，制定總體實施方案，明確目標任務、重點支持方向和金額、實施條件、補助對象和補助標準、實施地點、監(jiān)管措施等?？傮w實施方案印發(fā)前要與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳充分溝通，并于8月31日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報送正式函件電子版。
（三）推進信息公開。多渠道多方式宣傳解讀相關(guān)政策。要落實信息公開有關(guān)要求，及時公開本地實施方案，按程序做好補助對象、資金安排等公開公示工作。項目申報、評審、批復各環(huán)節(jié)，嚴格落實公告公示要求，按受社會監(jiān)督。屬于涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務公開指引目錄范圍內(nèi)的事項，要嚴格按照基層政務公開標準化規(guī)范化要求落實公開舉措。
（四）強化績效管理。省級按照綜合績效考核和單項任務績效考核相結(jié)合的方式，適時開展績效評價，強化結(jié)果運用，完善以績效評價結(jié)果為導向的資金分配機制。對預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度實行“雙監(jiān)控”，及時協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中存在的問題。自2022年7月起，每月通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報資金執(zhí)行情況，2023年1月31日前報送項目實施總結(jié)報告，按要求報送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（五）強化監(jiān)督檢查。省對項目實施情況加強日常監(jiān)管，及時對項目實施進度進行調(diào)度、督導，對存在違法違規(guī)行為的，將嚴肅追究相關(guān)責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。認真落實省財政廳等七部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理發(fā)放的實施意見》（皖財鄉(xiāng)〔2021〕49號），加強惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，健全監(jiān)管長效機制，確保惠農(nóng)政策落實見效。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體申報項目，一律不得由中介機構(gòu)直接代理，一律不得將財政補助資金用于支付中介費用。要加強對資金分配、撥付、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，主動接受紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重大事項要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告。
三、有關(guān)要求
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立牽頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目歸口管理單位具體負責的工作推進機制，加強項目統(tǒng)籌。要緊緊圍繞“兩強一增”行動目標任務，合理布局項目，在安排相關(guān)項目時，要向水稻育秧中心、糧食烘干中心、全程機械化綜合農(nóng)事服務中心、數(shù)字賦農(nóng)項目等傾斜；在安排高素質(zhì)農(nóng)民培育項目時，要把農(nóng)機合作社理事長、農(nóng)機手優(yōu)先列為培訓對象。統(tǒng)籌支持國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。
（二）加強項目庫建設(shè)。要建立項目庫，常態(tài)化謀劃儲備項目，在安排涉農(nóng)項目資金時，原則上須從項目庫中選擇項目。要建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制，切實提高入庫項目質(zhì)量，避免“錢等項目”。入庫項目實行動態(tài)管理，兩年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目管理。
（三）規(guī)范項目實施程序。對補貼類資金，要嚴格執(zhí)行國家和省里政策規(guī)定，認真審核、及時足額撥付資金，通過“一卡通”發(fā)放到戶。對普惠類資金，要設(shè)立統(tǒng)一的獎補條件和補助標準，向社會公告，凡符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶等，按標準據(jù)實給予補助。對特惠類資金，全面實行公開競爭立項，建立第三方專家?guī)飒毩⒃u審立項機制，申報前要公開發(fā)布通知，申報后要嚴格條件把關(guān)、專家差額評審、公平競爭立項，原則上要按照得分高低次序?qū)徍舜_定項目。
（四）安排給國家級脫貧縣的資金，按照省財政廳等11廳局《關(guān)于印發(fā)安徽省延續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點實施細則的通知》（皖財農(nóng)〔2021〕449號）執(zhí)行。其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，相關(guān)政策按照皖政〔2018〕53號文執(zhí)行。
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