2022年紹興小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀

一、加快推進(jìn)小微企業(yè)融資創(chuàng)新

（一）加快省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工商局、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局《關(guān)于在紹興市開(kāi)展“銀商合作助推小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”試點(diǎn)工作的通知》擴(kuò)面工作，推動(dòng)“銀商合作”機(jī)制落實(shí)到位。綜合施策，降低小微企業(yè)貸款成本，大中型銀行要加強(qiáng)與上級(jí)行的對(duì)接，確保上級(jí)行政策落實(shí)到位，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)實(shí)際貸款利率。各法人機(jī)構(gòu)要提高政治站位，采取綜合性措施完善成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)前期制定的小微企業(yè)貸款利率控制目標(biāo)和工作方案，做好目標(biāo)落實(shí)工作，主動(dòng)讓利，降低小微企業(yè)融資價(jià)格，確保法人銀行總體和單家法人銀行均完成“2018年三季度當(dāng)季新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率低于當(dāng)年一季度，四季度發(fā)放貸款利率不高于三季度水平”的目標(biāo)，緩解小微企業(yè)融資貴問(wèn)題。（責(zé)任單位：紹興銀監(jiān)分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行紹興市中心支行，列第一位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大小微企業(yè)信貸投放，力爭(zhēng)2018年末全市小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款增量高于上年，小微企業(yè)貸款戶數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，小微企業(yè)貸款余額在各項(xiàng)貸款中的比重不下降。增加小微企業(yè)在紹興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)中的評(píng)分比重，著力引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)貸款投放力度。加大貨幣政策支持力度，全市增加50億元再貸款、再貼現(xiàn)、小微企業(yè)金融債券等，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。推廣“銀稅通”平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年全市全覆蓋，深入挖掘小微客戶，有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I銷工作，為小微企業(yè)發(fā)放一定額度的“銀稅通”信用貸款，逐步提升小微企業(yè)信用貸款比重。（責(zé)任單位：人行紹興市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、紹興銀監(jiān)分局）

（三）引導(dǎo)小微企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，完成股份制改造獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元，“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。發(fā)揮上市公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，上市公司每增加1家市內(nèi)配套企業(yè)（年開(kāi)票銷售收入超500萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)上市公司 20 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)專利權(quán)質(zhì)押融資的推廣運(yùn)用，支持科技型小微企業(yè)運(yùn)用專利權(quán)獲得融資入股，對(duì)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款支持的企業(yè)，按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的50%給予貼息扶持，每家企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。推動(dòng)符合條件的科技型中小微企業(yè)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)，提高中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)能力，對(duì)通過(guò)“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持小微企業(yè)開(kāi)展專利維權(quán)活動(dòng)，對(duì)因維權(quán)需要申請(qǐng)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告、維權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的公證費(fèi)用和在海內(nèi)外維權(quán)勝訴的小微企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（五）加快推進(jìn)市轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作和項(xiàng)目落地，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)專業(yè)基金管理公司和基金管理人，加強(qiáng)基金專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。加快組建中芯國(guó)際等子基金，做好基金在談項(xiàng)目對(duì)接跟進(jìn)工作，督促項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，各級(jí)政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到100億元（其中市級(jí)20億元）以上，通過(guò)與金融資本的結(jié)合，撬動(dòng)社會(huì)資本投入1000億元左右。各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金要向小微企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局）

二、全面落實(shí)和創(chuàng)新財(cái)稅支持政策

（六）對(duì)有特殊困難，不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的小微企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)小微企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）支持外貿(mào)小微企業(yè)用足用好各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)國(guó)際性展會(huì)的補(bǔ)助政策；全面落實(shí)《紹興市鼓勵(lì)支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條政策意見(jiàn)》，對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)參加市定境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)給予展位費(fèi)資助；支持外貿(mào)小微企業(yè)投保信用保險(xiǎn)，對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)出口實(shí)行政府聯(lián)保。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（八）加大個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（個(gè)轉(zhuǎn)企）和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（小升規(guī)）的支持力度。“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，且符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)。“小升規(guī)”企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)享受財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、社保費(fèi)率下浮、畝均評(píng)價(jià)過(guò)渡期等扶持政策。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土局、市稅務(wù)局）

（九）擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。符合科技型中小微企業(yè)條件的創(chuàng)新型小微企業(yè)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照本年度實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間內(nèi)按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。國(guó)家出臺(tái)新的涉企稅收優(yōu)惠政策，按新的優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局）

（十）深入實(shí)施“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)，加快培育一批科技型小微企業(yè)進(jìn)入“小升規(guī)”“小升高”（科技型中小企業(yè)升為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)）企業(yè)行列。對(duì)首次納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的高成長(zhǎng)科技型小微企業(yè)，補(bǔ)助5萬(wàn)元。建立科技型小微企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開(kāi)展定制化聯(lián)系幫扶工作，落實(shí)所有小微企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策。出臺(tái)《紹興市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法》，規(guī)范小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

三、大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十一）高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)離崗創(chuàng)辦小微企業(yè)的，經(jīng)所在單位和主管部門(mén)同意，與單位簽訂離崗協(xié)議，明確離崗期間雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、科研成果歸屬、收益分配等事項(xiàng)后，可在6年內(nèi)保留人事關(guān)系，報(bào)組織人事部門(mén)備案。支持小微企業(yè)申報(bào)技能大師工作室，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)技能大師工作室的，給予2萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)支持；工作室成效顯著經(jīng)考核確定為優(yōu)秀的，給予領(lǐng)辦人及團(tuán)隊(duì)2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在紹高校瞄準(zhǔn)紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和大城市建設(shè)的需求特性，精準(zhǔn)調(diào)整辦學(xué)思路、優(yōu)化課程設(shè)置、拓展內(nèi)涵建設(shè)。積極推動(dòng)在紹高校學(xué)科群、專業(yè)群與本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)群對(duì)接，加強(qiáng)跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)攻關(guān)，著力解決學(xué)科專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接不夠緊密的問(wèn)題，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、相互支撐的學(xué)科專業(yè)點(diǎn)和學(xué)科專業(yè)群，逐步形成滿足紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持在紹高校與紹興域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，為助推和服務(wù)紹興優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育等提供智力支持和人才支撐。鼓勵(lì)高校創(chuàng)新實(shí)踐課程，延伸實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源。建立實(shí)訓(xùn)基地信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)社會(huì)服務(wù)，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，輻射高校及周邊中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局）

（十二）加快小微企業(yè)培育平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《紹興市發(fā)展眾創(chuàng)空間三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等專業(yè)培育小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），每家獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，取消獎(jiǎng)勵(lì)政策中“虧損不補(bǔ)”的限制條款，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器加大建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。完善雙創(chuàng)載體投融資功能，允許各類政府投資引導(dǎo)基金采取參股方式，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和民間投資機(jī)構(gòu)等共同組建企業(yè)孵化投資基金，通過(guò)“孵化+創(chuàng)投”服務(wù)模式，對(duì)在孵小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行天使投資，解決小微企業(yè)成長(zhǎng)的資金問(wèn)題。2018—2020年新增小微企業(yè)園區(qū)50家，新建（改擴(kuò)建）標(biāo)準(zhǔn)廠房500萬(wàn)平方米，推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)入園區(qū)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

四、全面優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

（十三）進(jìn)一步為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在所有市場(chǎng)主體類型中推廣場(chǎng)所登記申報(bào)承諾制，激發(fā)市場(chǎng)活力。加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦工商登記全程電子化，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革工作。開(kāi)發(fā)應(yīng)用市場(chǎng)準(zhǔn)入“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，實(shí)行商事登記由行政服務(wù)綜合窗口“一窗受理”，涉企證照由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通辦。推廣銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作模式，將銀行網(wǎng)點(diǎn)納入政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)）

（十四）堅(jiān)持反向倒逼與正向引領(lǐng)相結(jié)合，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，破除“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的“四無(wú)”企業(yè)（作坊）以及“低散亂”治理等專項(xiàng)整治，每年整治不少于1000家。大力發(fā)展小微企業(yè)園，通過(guò)新建（改建）標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)把入園關(guān)，改善小微企業(yè)安全生產(chǎn)條件和環(huán)境；通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)管理方的安全管理，彌補(bǔ)小微企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，探索小微企業(yè)安全管理模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十五）深入實(shí)施“600名領(lǐng)軍型企業(yè)家、1400名成長(zhǎng)型企業(yè)家、8000名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”的“百千萬(wàn)”企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)信委）

五、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

（十六）各地要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。各地小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深入開(kāi)展小微企業(yè)成長(zhǎng)之星、服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)秀單位、小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺(tái)認(rèn)定和小微企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)活動(dòng)等，努力當(dāng)好“店小二”，為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣〔市〕政府）

（十七）扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解到各地各有關(guān)部門(mén)，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，完善階段性工作成效排序通報(bào)制度，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況。對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位、年度計(jì)劃未完成的地方和單位進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣〔市〕政府）

（十八）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮媒體輿論宣傳作用，在市內(nèi)外主流新聞媒體開(kāi)辟專欄，大力宣傳小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，著力破除制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思維桎梏，最大限度凝聚促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識(shí)和合力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣〔市〕政府）

各地各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套政策，明確具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，貫徹落實(shí)情況及時(shí)向市政府報(bào)告。市政府將對(duì)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

本意見(jiàn)政策扶持對(duì)象僅限小微企業(yè)，所涉及的政策扶持資金按財(cái)政體制由各區(qū)、縣（市）兌現(xiàn)。以往規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

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