重慶市就業(yè)幫扶車(chē)間建設(shè)扶持政策管理辦法（渝人社發(fā)〔2022〕21號(hào)）

重慶市人社局，鄉(xiāng)村振興局和財(cái)政局于2022年5月31日印發(fā)《關(guān)于做好就業(yè)幫扶車(chē)間建設(shè)相關(guān)工作》的通知（渝人社發(fā)〔2022〕21號(hào)），為方便廣大企業(yè)了解申報(bào)條件和建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，重慶公司匯編如下，供參考。

指導(dǎo)政策：

1、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的通知》（渝人社〔2021〕237號(hào)）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障就業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要論述，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建就業(yè)幫扶車(chē)間的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間等創(chuàng)建就業(yè)幫扶車(chē)間，吸納農(nóng)村低收入人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)其增收致富。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

原有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的33個(gè)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣”）要積極推進(jìn)就業(yè)幫扶車(chē)間創(chuàng)建工作；在2025年底前，4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣新建不少于6個(gè)區(qū)縣級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間，17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)區(qū)縣級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間，吸納帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶案浇r(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)。

二、新建車(chē)間申報(bào)條件

新申報(bào)就業(yè)幫扶車(chē)間的主體需具備以下基本條件：

（一）建設(shè)范圍。

原有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的33個(gè)區(qū)縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建或五年內(nèi)建立的能夠吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等，以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工類型為主。重點(diǎn)建設(shè)范圍為4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1918個(gè)原貧困村和易地搬遷集中安置點(diǎn)。

（二）場(chǎng)地要求。

就業(yè)幫扶車(chē)間場(chǎng)地必須符合建筑安全要求和生產(chǎn)安全要求，必須滿足基本的生產(chǎn)工作條件。新建的就業(yè)幫扶車(chē)間面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置。

（三）用工規(guī)模。

近3個(gè)月在崗人數(shù)達(dá)到10人及以上（不含法定代表人），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）、殘疾人家庭人員、農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員等農(nóng)村低收入人口就業(yè)，其中吸納脫貧人口不低于30%。

（四）主體要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，近年來(lái)無(wú)不良征信和違法行為記錄，無(wú)經(jīng)濟(jì)、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個(gè)月以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，能夠按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，近年來(lái)未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件。職業(yè)安全、衛(wèi)生、消防制度健全，管理規(guī)范，近年來(lái)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（五）其他要求。

在崗農(nóng)村低收入人口信息需進(jìn)行公示。在就業(yè)幫扶方面有經(jīng)驗(yàn)、有成效、有影響，能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。積極配合做好車(chē)間管理工作。營(yíng)造就業(yè)幫扶宣傳氛圍有力，有相應(yīng)的成果展示。

三、認(rèn)定程序

新就業(yè)幫扶車(chē)間按照以下程序進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定：

（一）申請(qǐng)。

相關(guān)區(qū)縣要廣泛組織發(fā)動(dòng)，符合條件的主體經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦審核后向區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局推薦申報(bào)。

（二）審核。

相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局、人力社保局對(duì)申請(qǐng)主體提交的資料進(jìn)行審核，并實(shí)地考查評(píng)估，在滿足基本條件下?lián)駜?yōu)評(píng)選，對(duì)17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1918個(gè)原貧困村和易地搬遷集中安置點(diǎn)的申報(bào)主體優(yōu)先認(rèn)定。

（三）公示。

經(jīng)審核評(píng)選通過(guò)，擬作為區(qū)縣級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間的申報(bào)主體，相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局要通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站或其他公眾媒體平臺(tái)上面向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（四）認(rèn)定。

經(jīng)審核評(píng)選通過(guò)的，由相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局、人力社保局予以發(fā)文認(rèn)定為區(qū)縣級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間并授牌，同時(shí)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局和市人力社保局備案。

（五）績(jī)效評(píng)估。

相關(guān)區(qū)縣人力社保局、鄉(xiāng)村振興局每年度要對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)幫扶車(chē)間進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車(chē)間，對(duì)于“優(yōu)秀”“良好”“合格”給予帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)于“不合格”車(chē)間限期整改（不長(zhǎng)于3個(gè)月），整改后仍達(dá)不到要求的則取消稱號(hào)并摘牌?？?jī)效評(píng)估應(yīng)綜合就業(yè)幫扶車(chē)間穩(wěn)定帶動(dòng)就業(yè)能力、帶動(dòng)增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理機(jī)制建設(shè)、典型示范效應(yīng)等各方面因素，各區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策支持

被確定為就業(yè)幫扶車(chē)間的主體可享受以下政策支持：

（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助。

對(duì)于新建的，且滿足上述申報(bào)條件要求，并被評(píng)選為區(qū)縣級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間的主體給予一定的一次性建設(shè)補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際制定，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元，其中，建設(shè)補(bǔ)助資金的50%在申報(bào)成功一周內(nèi)撥付，剩余50%在車(chē)間平穩(wěn)運(yùn)行1年且通過(guò)績(jī)效評(píng)估后的一周內(nèi)撥付。建設(shè)補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)按一定比例、多種方式歸所在村（社區(qū)）集體所有。所需資金在區(qū)縣財(cái)政銜接補(bǔ)助資金中列支。對(duì)于自申報(bào)之日起5年內(nèi)建立的企業(yè)、生產(chǎn)車(chē)間、加工點(diǎn)或代工廠等，被認(rèn)定為就業(yè)幫扶車(chē)間的，相關(guān)區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況從本級(jí)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)助。一次性建設(shè)補(bǔ)助由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)實(shí)施，具體資金使用管理細(xì)則由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局制定。

（二）帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

每年度給予通過(guò)績(jī)效評(píng)估的就業(yè)幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，對(duì)“優(yōu)秀”等次車(chē)間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、20－39人的獎(jiǎng)補(bǔ)7萬(wàn)元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元；對(duì)“良好”等次車(chē)間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元、20—39人的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；對(duì)“合格”等次車(chē)間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)6萬(wàn)元、20－39人的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。所需資金納入就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，在“其他就業(yè)補(bǔ)助”科目列支。帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)由區(qū)縣人力社保局牽頭實(shí)施。

（三）其他政策。

相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保、財(cái)政及有關(guān)部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，大力開(kāi)發(fā)其他資金和可利用的社會(huì)力量，如東西部協(xié)作、集團(tuán)幫扶、個(gè)人捐資等，出臺(tái)具體政策，加大對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間的扶持力度。

（四）鼓勵(lì)同一企業(yè)（車(chē)間主體）在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)和申報(bào)就業(yè)幫扶車(chē)間，并對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算和管理。

（五）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定，對(duì)套取、騙取一次性建設(shè)補(bǔ)助、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和其他財(cái)政投入資金的，要依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要高度重視、緊密合作，周密組織就業(yè)幫扶車(chē)間建設(shè)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，抓好日常管理工作。要出臺(tái)鼓勵(lì)和支持就業(yè)幫扶車(chē)間建立和持續(xù)發(fā)展的政策，加大組織和投入力度，保障就業(yè)幫扶車(chē)間數(shù)量、質(zhì)量的穩(wěn)步提升。要明確分管負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)工作人員積極推進(jìn)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范提升，層層落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口在家門(mén)口務(wù)工就業(yè)。

（二）開(kāi)展復(fù)評(píng)工作。

各相關(guān)區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要按照“正常運(yùn)行，年度平均每月在崗人數(shù)達(dá)到10人及以上，吸納脫貧人口占比不低于30%且就業(yè)3個(gè)月以上，年收入不低于5000元”對(duì)原就業(yè)扶貧示范車(chē)間進(jìn)行復(fù)評(píng)，符合條件的，于2022年7月15日前更名為“就業(yè)幫扶車(chē)間”；對(duì)于達(dá)不到基本條件或是示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不好的，實(shí)施不長(zhǎng)于3個(gè)月的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的則取消稱號(hào)并摘牌。

（三）抓實(shí)日常管理。

相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局要發(fā)掘一批經(jīng)營(yíng)良好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車(chē)間。要做好就業(yè)幫扶車(chē)間日常管理，定期走訪車(chē)間，掌握運(yùn)營(yíng)等情況，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷(xiāo)售渠道拓展等方面幫扶，支持車(chē)間持續(xù)健康發(fā)展。相關(guān)區(qū)縣人力社保部門(mén)要牽頭做好每年就業(yè)幫扶車(chē)間績(jī)效評(píng)估工作，按評(píng)估等次及時(shí)發(fā)放帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。車(chē)間個(gè)數(shù)由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)每月核定，車(chē)間就業(yè)人數(shù)由區(qū)縣人力社保部門(mén)核定，區(qū)縣兩部門(mén)于每月23日前對(duì)接情況，形成車(chē)間吸納就業(yè)臺(tái)賬，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，并于每月25日前報(bào)市鄉(xiāng)村振興局、市人力社保局。

（四）培育車(chē)間品牌。

相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保部門(mén)要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，積極推廣就業(yè)幫扶車(chē)間產(chǎn)品，舉辦車(chē)間產(chǎn)品推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，加大品牌宣傳力度，提高車(chē)間產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批特色車(chē)間產(chǎn)品，樹(shù)立一批知名車(chē)間品牌。

（五）加大宣傳力度。

相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保部門(mén)要采取政策培訓(xùn)、上門(mén)宣傳等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關(guān)企業(yè)等主體，加強(qiáng)就業(yè)幫扶車(chē)間政策宣傳，鼓勵(lì)積極爭(zhēng)創(chuàng)，享受政策。同時(shí)，要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

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