2022年深圳專精特新中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策
7月26日，2022年上半年深圳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布。今年開局，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢及多點(diǎn)散發(fā)的局部疫情等不利因素，深圳經(jīng)濟(jì)承壓前行，這份年中“成績單”備受關(guān)注。
中流擊水，方顯英雄本色。上半年，深圳堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)住制造業(yè)、固投、消費(fèi)、外貿(mào)“基本盤”，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，凝聚“進(jìn)”的力量；密集出臺(tái)五個(gè)“30條”政策措施，著眼當(dāng)下又放眼未來，如豐沛甘霖澆灌深圳經(jīng)濟(jì)“雨林”；面向未來前瞻布局 “20+8”產(chǎn)業(yè)集群，在更壯闊的海域開拓高質(zhì)量發(fā)展新航程，為答好全年“答卷”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入信心源泉。
基本面：穩(wěn)住“基本盤”顯韌性
在坪山，比亞迪新能源汽車生產(chǎn)線一派繁忙、車鳴清脆。上半年，比亞迪累計(jì)銷售新能源汽車超過64萬輛，同比增長314.9%；在龍華，邁瑞醫(yī)療器械標(biāo)桿制造基地項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，這里將打造集團(tuán)全球供應(yīng)鏈總部；走進(jìn)鹽田港區(qū)，舉目望去，巨輪到港，裝卸繁忙，鹽田國際已擁有國際航線超過100條，載著“中國制造”奔騰入海發(fā)往全球……
制造業(yè)是深圳的立市之本，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，就是穩(wěn)住“定盤星”。
“我們要通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤?！苯衲晟钲谑姓ぷ鲌?bào)告首次將制造業(yè)單獨(dú)成章，公開宣誓堅(jiān)持制造業(yè)立市之本的決心。上半年，雖然承壓前行，深圳制造業(yè)依然穩(wěn)健鏗鏘：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，其中，規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值增長91.1%，新能源汽車、充電樁、5G智能手機(jī)等主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量呈持續(xù)快速增長態(tài)勢。目前，華星光電T7項(xiàng)目一期滿產(chǎn)、二期建設(shè)正在推進(jìn)中，中芯國際芯片生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)、重投天科第三代半導(dǎo)體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目正源源不斷為“深圳制造”注入活力。
今天的投資就是明天的動(dòng)能，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資基本盤，為擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長增添“壓艙石”。
6月7日與邁瑞醫(yī)療器械標(biāo)桿制造基地項(xiàng)目一起開工的，還有一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市更新、保障性住房等項(xiàng)目。今年深圳已累計(jì)舉辦三次新開工項(xiàng)目啟動(dòng)活動(dòng)，共啟動(dòng)新開工項(xiàng)目554個(gè)，總投資約4991.6億元。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長14.7%，工業(yè)投資增勢強(qiáng)勁。深圳將繼續(xù)加大高質(zhì)量投資力度，提出全年工業(yè)投資增長12%以上。
消費(fèi)帶旺“人間煙火”提振經(jīng)濟(jì)活力，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，深圳瞄準(zhǔn)消費(fèi)今年破萬億元發(fā)力。
今年，深圳以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為總牽引，以活躍提升商圈經(jīng)濟(jì)、壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級為三大抓手，深入開展十大消費(fèi)行動(dòng)。6月在深圳舉辦的粵港澳大灣區(qū)車展，9天展期成交總金額逾120億元，促消費(fèi)政策拉動(dòng)下消費(fèi)端的火熱可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，6月深圳社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長13.0%，當(dāng)月增速創(chuàng)今年新高。上半年限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長18.9%，活力新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)藏著無限機(jī)遇。
深圳踏浪向海而興，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
5月8日澳大利亞新快線“DRAGON”首航班輪靠泊鹽田港區(qū)，5月9日美東新航線“CBX”首航班輪靠泊鹽田港區(qū)，5月21日又迎來亞洲新航線“BENGAL”……鹽田港區(qū)暢通的物流供應(yīng)鏈和快速的通關(guān)效率吸引了眾多船公司投放新航線。今年以來，河內(nèi)、多哈、紐約、萊比錫等地第一次迎來深圳貨機(jī)，貨機(jī)載著深圳企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)送至全球產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。港口、機(jī)場繁忙，映照出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱度。數(shù)據(jù)顯示，出口連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位的深圳，上半年全市進(jìn)出口總額16152.6億元，同比增長1.4%。深圳將繼續(xù)實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，積極拓展 “一帶一路”沿線市場，提出全年進(jìn)出口總額增長2%的目標(biāo)。
穩(wěn)住“基本盤”，經(jīng)濟(jì)顯韌性。時(shí)至年中，從基本面看，深圳扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施取得成效，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，固定資產(chǎn)投資快速增長，消費(fèi)市場逐步恢復(fù)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)面：謀“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)向未來
“推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠”。今年，“燈塔工廠”首次寫入深圳市政府工作報(bào)告?！盁羲S”被稱為“世界上最先進(jìn)的工廠”，新提法背后，是深圳夯實(shí)制造業(yè)基本盤、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心和定力。
善弈者謀勢。深圳以“全球視野、前瞻布局”選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，在更壯闊的海域開拓高質(zhì)量發(fā)展新航程。
“實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”位列深圳2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“十大計(jì)劃”之首。6月6日，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》發(fā)布，提出培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，即發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
“讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)更有信心、更有希望?！?深圳市政府工作報(bào)告承諾擲地有聲，寸土寸金的深圳，堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，突出高端先進(jìn)制造，規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。這300平方公里，占深圳總面積1997.47平方公里的約15%，足以見得深圳的決心。
面向未來，深圳提出實(shí)施培育壯大市場主體“30條”，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃，培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)。
市場面：政策“組合拳”激活力
市場主體是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，市場主體越有活力，經(jīng)濟(jì)“肌體”才越健康。在超預(yù)期沖擊下，深圳點(diǎn)燃更多政策“火種”，溫暖市場主體，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
今年深圳第五個(gè)“30條”來了！7月6日，深圳發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干措施》（“穩(wěn)增長30條”）。此前，從3月到5月，深圳已密集出臺(tái)“紓困30條”“培育壯大市場主體30條”“促消費(fèi)30條”“工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條”四個(gè)“30條”政策措施。從“放水養(yǎng)魚”到“激效增活”，五個(gè)“30條”著眼當(dāng)下又放眼未來，階段性措施與制度性安排結(jié)合，打出了一套有為有力的政策“組合拳”。
“蒸氣一冒，新的一天就是新的一個(gè)希望?！蹦仙絽^(qū)茶光村早餐店店主賴林遠(yuǎn)在深圳衛(wèi)健委公眾號留言，反映疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難，相關(guān)部門工作人員立即上門核實(shí)情況給予幫扶，他在3月底收到了紓困資金。更多小微企業(yè)跟賴林遠(yuǎn)一樣，享受到了及時(shí)幫扶。3月25日，《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》發(fā)布，30條措施精準(zhǔn)直達(dá)、務(wù)實(shí)管用，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，預(yù)計(jì)為市場主體減負(fù)超過750億元。
“‘培育壯大市場主體30條’措施著眼長遠(yuǎn)、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護(hù)航?！?月8日，《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》發(fā)布，深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示，針對“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術(shù)企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”等6類不同市場主體，量身定制個(gè)性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。
“在家里刷消費(fèi)券線上購物，在外面用數(shù)字人民幣線下消費(fèi)，真的很劃算！”市民陳女士這樣感慨。5月23日，《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》印發(fā)，包含鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、推動(dòng)家電消費(fèi)等30條措施，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)約450億元。措施推出后消費(fèi)端表現(xiàn)火熱，端午假期“盡情FUN粽”2022鵬城端午節(jié)廟會(huì)主會(huì)場，首日即吸引超15萬人次參與，參加活動(dòng)的10個(gè)商圈營業(yè)額同比增長8%以上。“促消費(fèi)30條”不僅助燃城市煙火氣，更是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)端、生產(chǎn)端同發(fā)力，尤其是針對汽車、家電、電子產(chǎn)品等深圳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，可謂“四兩撥千斤”。
“促消費(fèi)30條”推出幾天后，5月27日，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》發(fā)布，聚焦影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和中長期高質(zhì)量發(fā)展的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高區(qū)位穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強(qiáng)市新優(yōu)勢。在制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的當(dāng)下及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條”讓企業(yè)倍感溫暖，華星光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這給廣大制造企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，更加堅(jiān)定在深發(fā)展信心?！?/p>
一筆退稅款，撬動(dòng)生產(chǎn)線。7月6日發(fā)布的“穩(wěn)增長30條”，第一條就是推動(dòng)留抵退稅“直達(dá)快享”。自今年新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施以來，一筆筆稅惠快速到達(dá)企業(yè)賬戶。申請?jiān)鲋刀惲舻滞硕?，兩天時(shí)間700多萬元的退稅款就從“紙上”流到“賬上”，公司負(fù)責(zé)人宋繼海說：“這筆退稅款，撬動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)線，資金循環(huán)起來了，一個(gè)訂單接下一個(gè)訂單?！睋?jù)了解，“穩(wěn)增長30條”涉及業(yè)態(tài)更多，惠及面更寬，與其他4個(gè)“30條”政策措施形成合力，為深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能。
從市場主體感知經(jīng)濟(jì)活力，雖然面對疫情等不確定因素影響，廣大市場主體仍堅(jiān)定投下信任票：一季度深圳市商事主體累計(jì)總量達(dá)到385.4萬戶，新登記商事主體88065戶。讓大企業(yè)成為穩(wěn)增長的“定海神針”，專精特新中小企業(yè)成為穩(wěn)增長的“生力軍”，新增企業(yè)成為穩(wěn)增長的“源頭活水”，深圳市政府工作報(bào)告提出，今年要新增商事主體50萬戶、國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。
動(dòng)力面：創(chuàng)新“加速度”提能級
創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深圳經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”，得益于科技創(chuàng)新的“強(qiáng)”。
今年5月，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長樊建平在《中國科學(xué)院院刊》發(fā)表文章，談深圳先進(jìn)院探索“0—1—10—∞”的“蝴蝶模式”： 以新型研究型大學(xué)為“蝶頭”、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)為“蝶胸”，聚焦“0—1”的原創(chuàng)突破；以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體為“蝶腹”，助力“1—10”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；以有為政府和有效市場為左右“蝶翅”，驅(qū)動(dòng)“10—∞”的能級躍升。
這是深圳新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)一體推進(jìn)的一個(gè)縮影。
深圳深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”協(xié)同，以“四鏈融合、效能變革”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
實(shí)施基礎(chǔ)研究夯基行動(dòng)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。深圳以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、鵬城實(shí)驗(yàn)室等原始創(chuàng)新策源地加快建設(shè)，全市2700多個(gè)各類創(chuàng)新載體“串珠成鏈”凝聚合力。
實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。從0到1到10再到N，深圳通過科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。目前，光明科學(xué)城已布局合成生物學(xué)、腦模擬與腦解析等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已具備下“金蛋”的“金窩”。
實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升創(chuàng)新硬實(shí)力。深圳支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立起“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選制度、“賽馬式”制度等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，在深圳這個(gè)創(chuàng)新“熱帶雨林”里，“氣溫”適宜，“陽光”“空氣”“水分”充足，企業(yè)茁壯成長。
未來深圳更是要跑出創(chuàng)新加速度。《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，2025年深圳全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將增至5.5%-6%，全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重5.5%-6%。到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎。《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》提出，發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深圳，正健步如飛在流光溢彩中昂首邁向具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
中流擊水，更需奮楫前行。站在年中節(jié)點(diǎn)眺望前行路，下半年，深圳將扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，以有力行動(dòng)有效成果迎接黨的二十大勝利召開。
7月21日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，安排部署了下一步工作。深圳將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干、加力奮進(jìn)，爭取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較好水平。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，抓緊抓細(xì)抓實(shí)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面向全球積極開展招商引資、招才引智，推動(dòng)更多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、資本、人才集聚深圳。多措并舉穩(wěn)需求擴(kuò)需求，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提振消費(fèi)，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)。扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等穩(wěn)定增長，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重培育新業(yè)態(tài)新模式。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，不斷提升服務(wù)企業(yè)工作水平。
我們要繼續(xù)把穩(wěn)“方向盤”穩(wěn)住“定盤星”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，堅(jiān)決錨定高質(zhì)量發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)向未來，必將不斷激蕩新氣象。
（原標(biāo)題《中流擊水 奮楫前行 ——2022年中深圳經(jīng)濟(jì)觀察》）
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