上海市寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則
上海市寶山區(qū)印發(fā)《寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿），提到：支持“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長。對2022年新認定市級“專精特新”企業(yè)給予20萬元獎勵，對新認定國家專精特新“小巨人”給予50萬元獎勵。
關于公開征求《寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）的通知
今年以來，寶山區(qū)認真貫徹黨中央、國務院、上海市重要決策部署，制定了一系列助企紓困政策，為鞏固全區(qū)經濟恢復發(fā)展基礎發(fā)揮了積極作用。為持續(xù)放大政策組合迭加效應，結合全面恢復生產生活秩序后的新形勢新情況，上海市出臺了新一輪穩(wěn)增長“22條”政策措施，作為接續(xù)型升級版政策，與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長政策能夠有力配合銜接、形成組合迭加效應，努力為企業(yè)緩解燃眉之急，全力打好經濟恢復和重振攻堅戰(zhàn)。
此次編制區(qū)穩(wěn)增長政策，是認真貫徹落實《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》（滬府規(guī)〔2022〕12號）綜合政策舉措，明確申報流程和辦事指南，積極實行免申即享、線上辦理等措施，確保各項政策加快落實落地。
為便于企業(yè)及時申報、享受相關政策，在前期廣泛調研、征求相關單位意見的基礎上，區(qū)發(fā)展改革委會同相關部門編制了《寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。如您有任何好的意見或建議，歡迎隨時反饋，征求意見截止日期為2022年11月25日。
附件：1、《寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）2、關于編制《寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）的起草說明
寶山區(qū)發(fā)展和改革委員會
2022年11月18日
寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則（20條）
（征求意見稿）
為全面貫徹黨中央、國務院、上海市各項決策部署，及時落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，全力打好經濟恢復和重振攻堅戰(zhàn)，為寶山區(qū)建設全市科創(chuàng)中心主陣地和加快推進“北轉型”奠定堅實基礎，根據《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》（滬府規(guī)〔2022〕12號），在《寶山區(qū)加快經濟恢復重振 加快推進北轉型實施方案》的基礎上，制定寶山區(qū)助行業(yè)強主體穩(wěn)增長若干政策措施的實施細則。
（一）給予專業(yè)劇場紓困補貼。對2022年因疫情管控暫停營業(yè)的專業(yè)劇場，按300元/座的標準，給予一次性停業(yè)補貼。對疫情后加快復演的專業(yè)劇場，對標市文旅局的紓困補貼細則，給予1500元/場的限流補貼。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)文化旅游局。詳見附件1）
（二）加大旅游行業(yè)紓困力度。對獲得上海市旅游發(fā)展專項資金紓困補助的A級景區(qū)、星級酒店等，區(qū)級資金給予1：1配套。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)文化旅游局。詳見附件2）
（三）加大體育行業(yè)紓困力度。對符合《關于支持體育企業(yè)抗擊疫情加快恢復發(fā)展的實施細則》中支持社會資本擴大體育投資項目的體育企業(yè)、且獲得上海市體育發(fā)展專項資金支持的，區(qū)級資金予以1:1配套支持。符合《關于支持體育企業(yè)抗擊疫情加快恢復發(fā)展的實施細則》中支持貸款貼息項目的體育企業(yè)、且獲得上海市體育發(fā)展專項資金支持的，區(qū)級資金予以1:1配套支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)體育局。詳見附件3）
（四）對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補貼。對餐飲、零售、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）、文體娛樂、住宿、會展等七類受疫情影響較大行業(yè)中的企業(yè)以及上海市民政局提供的寶山區(qū)養(yǎng)老機構和長者照護之家名單內的相關機構企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補貼。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)就業(yè)促進中心。詳見附件4）
（五）支持中小微企業(yè)（工業(yè)企業(yè)）升級發(fā)展。對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，按照企業(yè)產值增速分檔支持其采購數字化管理、技術創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，按照市經信委評審認定的資金給予1：1區(qū)級財政資金配套支持，最高50萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)經委。詳見附件5）
（六）支持“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長。對2022年新認定市級‘專精特新’企業(yè)給予20萬元獎勵，對新認定國家專精特新“小巨人”給予50萬元獎勵。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)經委。詳見附件6）
（七）對首次成為“四上”企業(yè)的高新技術企業(yè)進行獎勵。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術企業(yè)，市、區(qū)聯動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵，最高50萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)科委。詳見附件7）
（八）支持工業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。支持龍頭企業(yè)升級擴容，對2023年首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對工業(yè)總產值首次突破5000萬元、1億元、2億元、3億元的重點企業(yè)分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵；每年凈增1億元及以上，給予一次性獎勵20萬元；凈增3億元及以上，給予獎勵50萬元，凈增6億元及以上，給予獎勵100萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)經委。詳見附件8）
（九）支持龍頭制造業(yè)企業(yè)加快生產。對2021年工業(yè)總產值5-10（含）億元的工業(yè)企業(yè)，2022年工業(yè)總產值同比增長20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元、150萬元、300萬元、500萬元。對2021年工業(yè)總產值10億元以上的工業(yè)企業(yè)，2022年工業(yè)總產值同比增長20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵100萬元、200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元。對2022年工業(yè)總產值有突出貢獻的其他企業(yè)，經認定給予一次性不高于2000萬元獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)經委。詳見附件9）
（十）支持龍頭服務業(yè)企業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模。對年營收10億元以上的龍頭服務業(yè)企業(yè)，2022年度主營業(yè)務收入在2021年的基礎上，每增加10%，給予一次性獎勵20萬元 ，同一法人單位年度獎勵最高不超過100萬元。對科學研究和技術服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，其年度主營業(yè)務收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元，分別給予15萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵；2億元后每增加2億元，均給予一次性獎勵40萬元，同一法人單位年度獎勵最高不超過80萬元。以上兩種獎勵方式，就高不重復。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委。詳見附件10）
（十一）上海市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)保險保費補貼。大學科技園、科技企業(yè)孵化器作為投保人為被保險人投保上海市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)保險，市區(qū)兩級財政按50%:50%比例提供全額保費補貼。每家被保險企業(yè)每年不超過900元。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)科委。詳見附件11）
（十二）支持優(yōu)質企業(yè)利用資本市場融資。對進入上市輔導期的企業(yè)，完成股份制改造，取得新的營業(yè)執(zhí)照，給予100萬元的中介費補貼；對完成上市輔導，且申報材料已經中國證監(jiān)會（或相關交易所）正式受理的，再給予100萬元的中介費補貼；企業(yè)成功在境內上市后，再給予300萬元的獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)發(fā)改委(金融辦)。詳見附件12）
（十三）實施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費。對于企業(yè)2022年10月1日至2022年12月31日期間在寶山轄區(qū)內銀行發(fā)生的首次貸款納入“科創(chuàng)貸”專項融資額度范圍，給予：①按照最高3.4%的貸款利率給予30%的利息補貼，補貼期按實際貸款期限最高不超過6個月；②單一企業(yè)可累計享受貼息貸款總額度不高于3000萬元（含）；③對于已享受其他貼息政策的企業(yè)，按照“從優(yōu)不重復”的原則核定其貼息規(guī)模。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)發(fā)改委(金融辦)。詳見附件13）
（十四）加大政策性融資擔保貸款貼息貼費力度。對于2022年10月1日至12月31日獲得市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行膿ＹJ款2000萬元（含）以下，且按時完成還本付息的中小微企業(yè)給予：①按照企業(yè)實際承擔的擔保費用給予一次性全額補貼。②按最近一次公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）減30個基點給予30%的利息補貼，補貼期按實際貸款期限最高不超過6個月。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)發(fā)改委(金融辦)。詳見附件14）
（十五）優(yōu)化建設項目審批流程。支持“單體竣工提前驗收”。優(yōu)化竣工驗收流程，通過告知承諾方式，在項目工程質量安全、規(guī)劃資源和消防驗收完成后，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。全面推進重大產業(yè)項目“拿地即開工”，支持產業(yè)項目在簽訂土地出讓后立即取得四證，即建設用地規(guī)劃許可證、建設工程設計方案批復、建設工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證。全面實施“樁基先行”，即樁基基礎工程施工發(fā)包中，包含基坑圍護措施。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)建設事務受理中心。詳見附件15）
（十六）加快保障性租賃住房項目審批。對既有項目、新實施項目、新實施的非居改建類項目申請認定為保障性租賃住房的，享有規(guī)劃和土地支持政策、財稅支持政策、水電氣價格政策、金融支持政策、國資支持政策、配套公共服務支持政策等優(yōu)惠政策支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)住房保障和房屋管理局。詳見附件16）
（十七）調整商品住房預售許可標準。新建商品住房項目形象進度符合預售標準(完成主體結構三分之一以上)，申請材料齊全，符合法定形式，可申請商品住房預售。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)住房保障和房屋管理局。詳見附件17）
（十八）著力保就業(yè)保民生。對吸納重點群體就業(yè)的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。對吸納重點群體就業(yè)的企業(yè)給予一次性擴崗補助。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)就業(yè)促進中心。詳見附件18）
（十九）加大知識產權政策支持。對企業(yè)通過質押知識產權（專利、商標等）獲得商業(yè)銀行貸款進行貼息的財政補助。按實際支出貸款利息的50%給予財政補助，同一申請人當年度申請以上貼息貼補總額，不超過30萬元。對企業(yè)實施核心專利或商標購買知識產權保險進行貼費的財政補助。按照知識產權保險實際支出保費額給予50%的保費支出，同一企業(yè)年度資助資金總額不超過10萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)知識產權局。詳見附件19）
（二十）落實稅收優(yōu)惠（詳見附件20）
（1）支持居民換購住房有關個人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（辦理方式：申請享受。受理單位：區(qū)稅務局。）
（2）支持廣告行業(yè)恢復發(fā)展。對提供廣告服務的單位和個人，按照其2022年第四季度實際繳納文化事業(yè)建設費的50％給予資金支持。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
（3）支持各類生活性服務業(yè)恢復發(fā)展。對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構，2022年1月1日至2024年12月31日按照50％稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人，可按照規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。（辦理方式：支持內容1免申即享、支持內容2申請享受。受理單位：區(qū)稅務局。）
（4）加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度。對高新技術企業(yè)在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100％加計扣除政策。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
（5）延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免征車輛購置稅。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
（6）階段性加快出口退稅辦理進度。持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內；自2022年6月20日至2023年6月30日期間，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間在3個工作日內。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
（7）支持重點產業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。對現行按照75％比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100％。落實國家支持制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，2022年9月1日起緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日。（辦理方式：支持內容1申請享受、支持內容2免申即享、支持內容3申請享受。受理單位：區(qū)稅務局。）
（8）減輕職工醫(yī)保單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫(yī)療保險(含生育保險)單位繳費比例0.5個百分點。按照國家最新政策要求，全面推行“免申即享”方式，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳2022年9月至11月職工醫(yī)療保險(含生育保險)單位繳費，緩繳期間免收滯納金，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
（9）逐步擴大全面數字化的電子發(fā)票開票試點。按照國家統(tǒng)一部署，進一步擴大全面數字化的電子發(fā)票開票試點范圍，2022年內，實現全市開票量最集中的重點企業(yè)和高信用低風險的優(yōu)質企業(yè)“全覆蓋”，更大力度支持和滿足市場主體合理用票需求。（辦理方式：免申即享。受理單位：區(qū)稅務局。）
本政策措施自2022年10月1日起施行，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本區(qū)2022年3月發(fā)布的抗疫助企紓困“十條”政策、5月發(fā)布的抗疫助企紓困“25條”指引和5月底發(fā)布的經濟恢復重振“46條”政策按照原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。國家、市有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
（） 成立13年來，致力于提供高新技術企業(yè)認定、名優(yōu)高新技術產品認定、省市工程技術研究中心認定、省市企業(yè)技術中心認定、省市工業(yè)設計中心認定、省市重點實驗室認定、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、專利軟著申請、研發(fā)費用加計扣除、兩化融合貫標認證、科技型中小企業(yè)評價入庫、專利獎、科學技術獎、科技成果評價、科技成果轉化、iso體系認證等服務。
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