科創(chuàng)型中小企業(yè)融資不再難，上海出臺(tái)“知產(chǎn)金融16條”政策
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)余晨介紹，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融16條”聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制建設(shè)和服務(wù)能級(jí)提升，旨在強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化等工作深入基層，更好支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融16條”共包含完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能級(jí)提升、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融宣傳培訓(xùn)力度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)工作保障等四方面共16條，主要從加強(qiáng)政府支持和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用兩個(gè)維度著力。
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作支持力度方面，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融16條”提出了一系列措施，包括：由5部門(mén)組成上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作推進(jìn)小組，共同推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作相關(guān)支持政策的制定實(shí)施，并明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要指標(biāo)；鼓勵(lì)各區(qū)人民政府完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，目前本市各區(qū)相關(guān)政策已先后陸續(xù)出臺(tái)；加快推進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”“銀企對(duì)接”及論壇、巡講等宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，從根本上改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資氛圍。
在發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用方面，也提出了一系列要求，包括：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融管理制度建設(shè)，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)體檢增值服務(wù)；在穩(wěn)步推進(jìn)原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，充分用好支持政策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)服務(wù)水平，積極探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制，幫助科技創(chuàng)新型中小企業(yè)有效拓寬融資渠道。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，在《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作做了部署要求。中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門(mén)出臺(tái)了一系列文件，對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)明確了具體要求。上海積極貫徹中央決策部署，多部門(mén)聯(lián)手，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作融入上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、提高上市公司質(zhì)量、支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)等地方法規(guī)和政策措施，支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推動(dòng)浦東科創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券在上交所掛牌上市，助力創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
下一步，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，共同落實(shí)并指導(dǎo)各區(qū)及金融機(jī)構(gòu)攜手加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，更好運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工具，突破創(chuàng)新型中小企業(yè)融資瓶頸，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
附：
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的決策部署和工作要求，著眼解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，著力發(fā)揮金融資本帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要作用，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市版權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照落實(shí)。
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
中國(guó)人民銀行上海分行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局
上海市地方金融監(jiān)督管理局
上海市版權(quán)局
2021年9月16日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的決策部署，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新金融服務(wù)、進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的一系列通知要求，著眼解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，著力發(fā)揮金融資本帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要作用，努力形成適應(yīng)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的投融資生態(tài)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作提出如下意見(jiàn)：
一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)
（一）建立跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，依托上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議和上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，與中國(guó)人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市版權(quán)局等有關(guān)部門(mén)組成上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作推進(jìn)小組，強(qiáng)化跨部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享，共同推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作相關(guān)支持政策的制定實(shí)施。
（二）構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作格局。本市各級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的支持力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要指標(biāo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償前置模式。鼓勵(lì)各區(qū)人民政府完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化和其它金融創(chuàng)新模式的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)給予貼息、貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等支持。
（三）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究制定專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融管理制度，充分運(yùn)用本市各級(jí)部門(mén)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作促進(jìn)政策，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)特色產(chǎn)品，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)盡職免責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作。
（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估復(fù)核認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)體檢增值服務(wù)。鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，研發(fā)適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景的評(píng)估工具，提高評(píng)估效率，降低評(píng)估費(fèi)用。
（五）加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)、上海技術(shù)交易所，研究完善標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與處置轉(zhuǎn)移規(guī)則，探索建立托底式收購(gòu)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置與交易流轉(zhuǎn)，建立健全政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
二、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能級(jí)提升
（六）鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展組合授信，有效提升企業(yè)復(fù)合型價(jià)值，擴(kuò)大融資額度。研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極探索地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益權(quán)等作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。
（七）支持商業(yè)銀行建立符合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的信貸審批制度和利率定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)發(fā)展新模式，積極與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持力度。
（八）支持保險(xiǎn)公司深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作，有序擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、執(zhí)行險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種保障范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、交易保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種服務(wù)常態(tài)化。
（九）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS、ABN業(yè)務(wù)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營(yíng)模式，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃、信托基金等業(yè)務(wù)，積極探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制，幫助科技創(chuàng)新型中小企業(yè)有效拓寬融資渠道。
（十）支持浦東新區(qū)設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)、上海技術(shù)交易所建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)、科創(chuàng)板掛牌企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。充分發(fā)揮科創(chuàng)板資本市場(chǎng)改革“試驗(yàn)田”作用，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資和并購(gòu)重組，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。
三、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融宣傳培訓(xùn)力度
（十一）由各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)牽頭，搭建金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與政府部門(mén)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、“銀企對(duì)接”及論壇、巡講等宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
（十二）依托上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟建立本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品信息庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)人才庫(kù)，定期發(fā)布相關(guān)信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，提升面向科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的服務(wù)水平。倡導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主評(píng)議機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)、價(jià)值評(píng)估、授信評(píng)定的完整業(yè)務(wù)鏈。
四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)工作保障
（十三）市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，明確倡導(dǎo)性考核指標(biāo)，加大績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)力度，適時(shí)開(kāi)展上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作示范銀行評(píng)定、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作典型案例征集評(píng)選等工作。
（十四）各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)及時(shí)對(duì)本區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策的實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)園區(qū)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的調(diào)研指導(dǎo)力度；充分運(yùn)用“信用中國(guó)”網(wǎng)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)項(xiàng)目等資源，聯(lián)合區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“企業(yè)白名單”雙向推送機(jī)制。
（十五）金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)分析，定期向歸口監(jiān)管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及工作情況；強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的不利情形及時(shí)采取措施；積極提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的服務(wù)能力，通過(guò)線(xiàn)上辦理或集中代辦有效提高登記效率。
（十六）商業(yè)銀行充分用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法、單列信貸計(jì)劃和不良率考核等支持政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的基層機(jī)構(gòu)，可不作為內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，對(duì)經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實(shí)行免責(zé)。
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