省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于開展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范申報(bào)的通知
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省財(cái)政廳 文件
蘇發(fā)改高技發(fā)[2023]182號(hào)
省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于開展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范申報(bào)的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局:
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，創(chuàng)新和探索支持方式，切實(shí)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知》 ( 蘇政辦發(fā)[2023]8號(hào))和《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》( 蘇財(cái)規(guī)[2022]10號(hào) )，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳擬開展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范(以下簡稱“戰(zhàn)新融合集群示范”)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、示范目標(biāo)
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳通過競(jìng)爭性立項(xiàng)方式，選擇5個(gè)基礎(chǔ)條件好、積極性高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的市開展戰(zhàn)新融合集群示范。通過3年示范建設(shè)，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用財(cái)政金融政策，引導(dǎo)資源要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上下游融合發(fā)展，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為我省新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新高地、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。
申報(bào)條件
(一)地方政府擁有發(fā)展戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的積極性，制定本地區(qū)戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的目標(biāo),初步建立支持戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的政策體系，持續(xù)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)新_箔劣傍襟骯眸則憚穢赤嬉崗≥銹翟集群發(fā)展。
(二)戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向符合國家和江蘇省“十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集群特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，未來發(fā)展空間較大，行業(yè)融合集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，擁有30家以上規(guī)模較大、經(jīng)營效益較好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),在國內(nèi)或省內(nèi)具有一定的影響力，具有較好的示范引領(lǐng)作用。
(三)戰(zhàn)新融合集群內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施比較健全、公共服務(wù)體系相對(duì)完善，金融、行政服務(wù)高效便捷，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)計(jì)工作制度健全，能夠完整、準(zhǔn)確及時(shí)提供集群發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破擁有一批在建或近期能夠開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目,能在示范期內(nèi)提升戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭力。
(四)納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市在示范期內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)戰(zhàn)新融合集群相同產(chǎn)業(yè)方向的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
三、支持政策
(一)資金支持。省財(cái)政對(duì)每個(gè)納入示范的設(shè)區(qū)市給予3億元定額補(bǔ)助，資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位。省補(bǔ)資金由地方統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)，主要包括符合戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)，適當(dāng)支持為戰(zhàn)新融合集群內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才服務(wù)、科技孵化等公共服務(wù)的市場(chǎng)主體。項(xiàng)目資金支持方式參照蘇發(fā)改高技發(fā)[2023]183號(hào)文件要求。
(二)金融支持。按照財(cái)政引導(dǎo)、多元投入的原則，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合省級(jí)銀行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)納入示范的戰(zhàn)新融合集群給予信貸支持，并給予一定的利率下浮優(yōu)惠。
四、組織實(shí)施
(一)自愿申報(bào)。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)戰(zhàn)新融合集群示范申報(bào)、建設(shè)、管理主體責(zé)任，申報(bào)主體根據(jù)自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制定的發(fā)展目標(biāo),按要求編制戰(zhàn)新融合集群示范實(shí)施方案 (大綱詳見附件1)。
(二)競(jìng)爭性評(píng)審。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)各地報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行競(jìng)爭性評(píng)審，抽簽決定答辯出場(chǎng)順序，專家封閉式打分。
(三)公示。入圍的設(shè)區(qū)市經(jīng)過公示無異議納入戰(zhàn)新融合集群示范名單。存在異議并經(jīng)查實(shí)的，取消資格并按競(jìng)爭性評(píng)審結(jié)果依次遞補(bǔ)
五、監(jiān)督考核
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理
納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市人民政府、項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)[2022]10號(hào))相關(guān)規(guī)定，層層壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)進(jìn)度符合要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用財(cái)政資金現(xiàn)象對(duì)列入年度項(xiàng)目建設(shè)清單的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,項(xiàng)目建設(shè)單位需指定專人，按時(shí)填報(bào)進(jìn)度信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、填報(bào)及時(shí)。實(shí)施方案中的建設(shè)項(xiàng)目如確需調(diào)整,由相關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財(cái)政部門同意后，將調(diào)整結(jié)果報(bào)備省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。分年度開展戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)績效自評(píng)價(jià)和工作總結(jié)(包括承諾任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在問題及經(jīng)驗(yàn)做法等)，及時(shí)組織開展完工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，相關(guān)材料報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳建立定期調(diào)度及監(jiān)督檢查機(jī)制。其中，省發(fā)展改革委重點(diǎn)督查任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，省財(cái)政廳重點(diǎn)督查省財(cái)政資金使用合規(guī)情況。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳適時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)、資金使用規(guī)范性及承諾任務(wù)抽查，對(duì)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)、進(jìn)度明顯滯后、資金違規(guī)使用以及不能按期完成承諾任務(wù)等情況，將視情采取緩撥、扣減切塊資金，暫緩支持下一年度項(xiàng)目等措施。示范期滿后，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳將組織開展戰(zhàn)新融合集群示范驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作,總結(jié)推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。
六、其他事項(xiàng)
(一)自愿申報(bào)的設(shè)區(qū)市，需由設(shè)區(qū)市人民政府于2023年3月31日前正式行文報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，并報(bào)送申報(bào)材料電子版(正式文件上傳掃描件)，或通過光盤等移動(dòng)存儲(chǔ)方式郵寄至江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口(南京市建區(qū)漢中門大街145號(hào)，郵編210036)。無需上報(bào)文字版方案。每個(gè)設(shè)區(qū)市限報(bào)1個(gè)戰(zhàn)新融合集群示范。
(二)落實(shí)過緊日子要求。各申報(bào)設(shè)區(qū)市應(yīng)緊扣要求編制實(shí)施方案，避免出現(xiàn)印制豪華材料等情況，切實(shí)減少申報(bào)工作相關(guān)支出。要嚴(yán)格按照通知要求報(bào)送材料,并對(duì)報(bào)送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對(duì)不按要求報(bào)送或申報(bào)內(nèi)容明顯不實(shí)的設(shè)區(qū)市，將取消入圍資格。
(三)納入示范的設(shè)區(qū)市根據(jù)專家組反饋的評(píng)審意見，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，并于15個(gè)工作日內(nèi)(2024年度和2025年度于當(dāng)年4月底前) 按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好年度戰(zhàn)新融合集群示范重點(diǎn)項(xiàng)目的形式審查、評(píng)審遂選和現(xiàn)場(chǎng)考察工作，確定年度支持項(xiàng)目清單及省補(bǔ)資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目清單、資金使用計(jì)劃和完善后的實(shí)施方案一并書面報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳審定
特此通知。
附件:1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實(shí)施方案編制大綱2.__市_產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表
江蘇省發(fā)展改革委
江蘇省財(cái)政廳
2023年2月20日
(聯(lián)系人:徐偉;025-83390192;孫昌民;025-83390191)
(此件公開發(fā)布)
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