5月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，企業(yè)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭得到初步遏制。

打出“組合拳” 四方面舉措制止餐飲浪費(fèi)

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢表示，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，既有物質(zhì)生活日漸豐富而忽視了糧食節(jié)約的因素，還有監(jiān)測(cè)評(píng)估體系不夠完善、違法行為處置不易到位、宣傳引導(dǎo)不夠深入等原因。針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，今年3月，總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，立標(biāo)準(zhǔn)、建制度，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，廣宣傳、重引導(dǎo)，分門(mén)別類制定措施，打出一套制止餐飲浪費(fèi)“組合拳”。

王鐵漢介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一是圍繞落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，形成有力震懾。將制止餐飲浪費(fèi)納入市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《反食品浪費(fèi)法》，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，聚焦餐飲外賣(mài)和婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點(diǎn)檢查是否依法主動(dòng)開(kāi)展消費(fèi)提示，是否存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)，是否設(shè)置不合理的送餐門(mén)檻等，督促外賣(mài)平臺(tái)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾，從嚴(yán)從速查處違法行為，集中曝光典型案例。

二是圍繞落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，防范點(diǎn)餐浪費(fèi)。研究制定《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 防止外賣(mài)食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全外賣(mài)餐品描述、點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制。組織召開(kāi)餐飲外賣(mài)平臺(tái)防范點(diǎn)餐浪費(fèi)行政指導(dǎo)會(huì)，對(duì)存在誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)行為的進(jìn)行約談，提出明確整改要求。督促頭部平臺(tái)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以顯著方式提示消費(fèi)者按需點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)。研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收費(fèi)行為指南》，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。

三是圍繞落實(shí)商戶主體責(zé)任，緊盯突出問(wèn)題，嚴(yán)格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)反浪費(fèi)制度措施，自覺(jué)將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。倡導(dǎo)合理調(diào)整菜品份量、規(guī)格，推出“小份菜”、半份菜”;優(yōu)化反浪費(fèi)提醒提示;向消費(fèi)者主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣(mài)餐盒餐具。推動(dòng)制定《餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)管理通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，進(jìn)一步將“光盤(pán)行動(dòng)”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

四是圍繞落實(shí)社會(huì)組織責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成共治氛圍。開(kāi)展系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，協(xié)調(diào)中央媒體加大宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報(bào)道，形成主流媒體宣傳聲勢(shì);組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號(hào)，及時(shí)發(fā)布階段性成果;開(kāi)展反食品浪費(fèi)知識(shí)進(jìn)大學(xué)校園活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的食育教育，通過(guò)“小手拉大手”，推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)理念進(jìn)入校園、深入家庭、融入社會(huì);通過(guò)公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣。

專項(xiàng)行動(dòng)效果顯現(xiàn) 餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭得到初步遏制

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)柳軍表示，制止餐飲浪費(fèi)是今年總局抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聞令而動(dòng)、迅速跟進(jìn)，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)均成立由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，逐級(jí)組建工作專班，層層動(dòng)員部署，形成了全國(guó)“上下一盤(pán)棋”的工作格局，推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)不斷走深走實(shí)。

他表示，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)不懈努力，取得了較為明顯的階段性成果，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員271.2萬(wàn)名，發(fā)放培訓(xùn)材料302.9萬(wàn)份;推動(dòng)全國(guó)147.1萬(wàn)家餐飲單位將制止餐飲浪費(fèi)納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度并定期開(kāi)展自查。

二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭得到初步遏制。截至目前，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促250.1萬(wàn)家餐飲單位開(kāi)展自查自糾，檢查200.8萬(wàn)家，整改餐飲浪費(fèi)問(wèn)題2.7萬(wàn)余個(gè);辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件。

三是出臺(tái)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范水平進(jìn)一步提升。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自覺(jué)開(kāi)展反食品浪費(fèi)活動(dòng)，28個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出制止餐飲浪費(fèi)倡議書(shū);指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、甘肅等地制修訂餐飲浪費(fèi)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)共61項(xiàng);相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定制止餐飲浪費(fèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。截至目前，全國(guó)共組織制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)6700余場(chǎng)，累計(jì)約43萬(wàn)人參加培訓(xùn)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，厲行節(jié)約氛圍日益濃厚。截至4月底，各地共開(kāi)展公益廣告征集、繪畫(huà)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)答題等宣傳活動(dòng)1.4萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布傳播海報(bào)、圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬(wàn)次。

制定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策 為制止餐飲浪費(fèi)提供保障

據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司充分發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，圍繞“定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展了一系列工作，為《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施提供有力支撐。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生介紹，在“定標(biāo)準(zhǔn)”方面，總局會(huì)同商務(wù)部、文化和旅游部落實(shí)《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見(jiàn)》，截至目前，已發(fā)布《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》等8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，正在研制《餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)管理通則》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擬立項(xiàng)6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，此外還將制止餐飲浪費(fèi)的要求納入到旅游民宿、旅游度假區(qū)等其他標(biāo)準(zhǔn)中。我國(guó)制止餐飲浪費(fèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立。

在“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，發(fā)動(dòng)各省級(jí)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展形式多樣的貫標(biāo)活動(dòng)。近兩個(gè)月以來(lái)，已有5.5萬(wàn)家企業(yè)、超過(guò)13萬(wàn)人參加了國(guó)標(biāo)宣貫培訓(xùn)。

在“用標(biāo)準(zhǔn)”方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局向1000余個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位發(fā)出倡導(dǎo)，鼓勵(lì)其擔(dān)當(dāng)反食品浪費(fèi)表率，并在“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化”公眾號(hào)上開(kāi)辟專欄，定期推送試點(diǎn)單位的典型做法。

劉洪生表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)，持續(xù)落實(shí)《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見(jiàn)》，加快研制綠色外賣(mài)、旅游自助餐、機(jī)關(guān)食堂反浪費(fèi)指南等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全節(jié)約型餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。

針對(duì)我國(guó)地域遼闊，各地風(fēng)俗習(xí)慣存在差異，餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)也各有不同的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也采取因地制宜精準(zhǔn)施策的方式，推動(dòng)地方和學(xué)協(xié)會(huì)以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的形式，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形成“組合拳”，共同助力餐飲節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。

比如“壩壩席”是川渝農(nóng)村地區(qū)特有的傳統(tǒng)民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長(zhǎng)肖寒介紹到，四川省廣安市、華鎣市和重慶市合川區(qū)三地餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)這一現(xiàn)象，聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從制止餐飲浪費(fèi)的角度對(duì)農(nóng)村集體聚餐制定了技術(shù)指標(biāo)，涵蓋群體聚餐中的席前準(zhǔn)備、菜單設(shè)計(jì)、采購(gòu)貯存、加工制作、席間服務(wù)全流程，并明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規(guī)范。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)前期實(shí)施情況估算，三地預(yù)計(jì)每年在農(nóng)村集體聚餐中將減少餐飲浪費(fèi)約26%，其中糧食節(jié)約8%，肉類節(jié)約14%，蔬果類節(jié)約4%。

又如浙江省發(fā)布并實(shí)施《機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局餐務(wù)管理中心按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)強(qiáng)化菜單設(shè)計(jì)、采購(gòu)驗(yàn)收、運(yùn)輸儲(chǔ)存、粗加工、烹調(diào)、售餐、用餐、回收等環(huán)節(jié)的控制要求，從采購(gòu)員到就餐者，全方位、全流程加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)食堂供餐環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。

據(jù)肖寒介紹，以浙江省行政中心為例，經(jīng)實(shí)施評(píng)估：食堂泔水垃圾減少2/3、粗加工廢棄物減少1/3.日均糧食節(jié)約1/5.日均蔬菜節(jié)約了1/3.全年回收食材邊角料達(dá)5萬(wàn)余斤。

肖寒表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施工作的指導(dǎo)，推廣地方制止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化典型做法，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制度型的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)餐飲行業(yè)不斷加強(qiáng)自律。

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