關(guān)于印發(fā)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》的通知
各市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、稅務(wù)局，各隸屬海關(guān)，有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定和管理，依據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第34號令)和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》，省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)等五部門對《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(皖經(jīng)信科技〔2018〕46號)進行了修訂，現(xiàn)將修訂的《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范安徽省企業(yè)技術(shù)中心(以下簡稱省企業(yè)技術(shù)中心)認定和管理，依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，負責制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)造運用和保護知識產(chǎn)權(quán)、建立健全技術(shù)標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。
第三條 鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和高質(zhì)量發(fā)展需要，在企業(yè)自愿申請的前提下，對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認定，鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提高。
第四條 省經(jīng)濟和信息化廳牽頭開展省企業(yè)技術(shù)中心的認定和運行評價工作。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)負責指導協(xié)調(diào)安徽省企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。
各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)和海關(guān)等部門，負責省企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。
第二章 認 定
第五條 省企業(yè)技術(shù)中心的認定，原則上每年進行一次。各市經(jīng)濟和信息化主管部門根據(jù)省經(jīng)濟和信息化廳通知要求報送申請材料，受理截止日期以當年工作通知為準。
第六條 申請省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
(一)企業(yè)在安徽省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊，具有獨立法人資格，且企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入不低于2億元(其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入不低于8000萬元)?；蚱髽I(yè)主營業(yè)務(wù)收入未達上述最低標準，但屬于安徽省重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且近三年研發(fā)投入總計不少于3000萬元(軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于1500萬元)、申報年上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于8%。
(二)企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展和競爭優(yōu)勢，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。
(三)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制，建立技術(shù)中心并正常運行兩年以上，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標明確，創(chuàng)新效率和效益顯著。
(四)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，具有較好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。
1. 具有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于500萬元;
2. 擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于30人;
3. 具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于600萬元(軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于300萬元)。
(五)申請認定省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)在申請受理截止日期前兩年內(nèi)，不得存在下列情況：
1. 因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為;
2. 因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;
3. 司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。
第七條 省企業(yè)技術(shù)中心認定程序：
(一)企業(yè)向所在市經(jīng)濟和信息化主管部門提出申請并按要求上報申請材料，申請材料主要包括《安徽省企業(yè)技術(shù)中心申請報告》《安徽省企業(yè)技術(shù)中心評價表》及其附表和必要的證明材料。省企業(yè)技術(shù)中心認定工作實行承諾制，企業(yè)對其報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。
(二)各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、海關(guān)、應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本辦法及當年工作通知要求，對企業(yè)上報的申請材料進行初審，對企業(yè)公共信用狀況，涉稅、通關(guān)、安全、環(huán)保等方面違法情況進行核查。
(三)各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)和海關(guān)等部門聯(lián)合行文推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦名單及相關(guān)材料報送省經(jīng)濟和信息化廳(一式1份)，同時抄報省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)。
(四)省經(jīng)濟和信息化廳委托第三方機構(gòu)，依據(jù)評價指標體系對各市推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進行初評，并提出評價意見。
(五)省經(jīng)濟和信息化廳依據(jù)初評結(jié)果，組織專家或委托第三方機構(gòu)，對初評合格且評價得分60分及以上的企業(yè)技術(shù)中心進行評審或現(xiàn)場核實。
(六)省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)，依據(jù)國家、安徽省產(chǎn)業(yè)政策、初評結(jié)果、專家評審意見及核實核查情況等進行綜合評估，擇優(yōu)確定省企業(yè)技術(shù)中心名單，并通過省經(jīng)濟和信息化廳網(wǎng)站予以公示。
第八條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)，在受理申請材料截止之日起90個工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向各市經(jīng)濟和信息化主管部門及同級相關(guān)部門通報認定結(jié)果。
第三章 運行評價
第九條 省企業(yè)技術(shù)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省經(jīng)濟和信息化廳原則上每兩年組織一次省企業(yè)技術(shù)中心運行評價。省經(jīng)濟和信息化廳于評價年度下發(fā)評價通知，組織開展評價工作。
第十條 評價程序：
(一)數(shù)據(jù)采集。已認定省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，應(yīng)當在評價年度的評價期間按要求在網(wǎng)上報送評價材料，并對技術(shù)中心評價材料真實性負責。評價材料主要包括省企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)、評價表及其附表和相關(guān)的證明材料。非評價年度，省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)只需報送省企業(yè)技術(shù)中心評價表及其附表數(shù)據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)初審。各市經(jīng)濟和信息化主管部門對省企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料和數(shù)據(jù)真實性進行核查，并出具審查意見，于評價年度按通知要求報送省經(jīng)濟和信息化廳。
(三)核查評價。省經(jīng)濟和信息化廳委托第三方機構(gòu)對省企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關(guān)情況進行核查，依據(jù)評價指標體系進行評價，形成評價結(jié)果和評價報告。核查方式包括函詢、召開核查會和現(xiàn)場核查等。
第十一條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
(一)評價得分90分及以上為優(yōu)秀。
(二)評價得分70分至90分(不含90分)之間為良好。
(三)評價得分60分至70分(不含70分)之間為合格。
(四)評價得分低于60分，或有下列情況之一的為不合格：
1、材料弄虛作假并經(jīng)查實;
2、逾期未報送評價材料;
3、企業(yè)年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項指標中任何一項低于第六條(四)中規(guī)定的最低標準。
第十二條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)按職能對評價結(jié)果進行確認后通過省經(jīng)濟和信息化廳網(wǎng)站予以公示。
第十三條 省企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果從受理評價材料截止之日起，90個工作日內(nèi)公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后及時報送所在市經(jīng)濟和信息化主管部門，各市經(jīng)濟和信息化主管部門對企業(yè)報送的材料進行確認，于當年8月31日前，將省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送省經(jīng)濟和信息化廳，同時抄送地方同級管理部門。
第十五條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)，每年對各市經(jīng)濟和信息化主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認。
第十六條 有下列情況之一的，撤銷其省企業(yè)技術(shù)中心資格。
(一)運行評價不合格。
(二)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。
(三)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。
(四)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。
(五)司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。
(六)企業(yè)被依法終止。
第十七條 結(jié)合省企業(yè)技術(shù)中心年度認定或評價工作，省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)，對調(diào)整、撤銷和更名的省企業(yè)技術(shù)中心予以公布。
第十八條 因本辦法第十六條第(一)項所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各市經(jīng)濟和信息化主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請省企業(yè)技術(shù)中心;因第十六條第(二)至(五)項所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各市經(jīng)濟和信息化主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請省企業(yè)技術(shù)中心。
第五章 鼓勵政策
第十九條 對評價優(yōu)秀的省企業(yè)技術(shù)中心，給予通報表彰，并按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先推薦申報國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
第二十條 對認定的省企業(yè)技術(shù)中心，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持和資金獎補，引導和鼓勵省企業(yè)技術(shù)中心加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
第二十一條 支持省企業(yè)技術(shù)中心承擔國家和省相關(guān)科研項目，按規(guī)定享受有關(guān)國家優(yōu)惠政策。
第六章 附 則
第二十二條 各市可參考本辦法，結(jié)合本地實際，在職責范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策和管理辦法，開展市(縣)級企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價工作，對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。
第二十三條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，省企業(yè)技術(shù)中心認定的相關(guān)信息向社會公開。省企業(yè)技術(shù)中心認定和運行評價等工作實行網(wǎng)上管理。
第二十四條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體系的內(nèi)容和要求，可根據(jù)有關(guān)國家政策和我省社會經(jīng)濟發(fā)展實際，由省經(jīng)濟和信息化廳商省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)同意后進行調(diào)整。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(皖經(jīng)信科技〔2018〕46號)同時廢止。
第二十六條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)負責解釋。
安徽省企業(yè)技術(shù)中心評價工作指南
為規(guī)范安徽省企業(yè)技術(shù)中心管理工作，指導企業(yè)技術(shù)中心編制申請和評價材料，根據(jù)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)要求，制訂本指南。
申請安徽省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，需根據(jù)《管理辦法》和當年安徽省經(jīng)濟和信息化廳工作通知要求，參照本指南編制申請材料。申請材料內(nèi)容應(yīng)包括《安徽省企業(yè)技術(shù)中心申請報告》(見附件1)、評價表及必要的證明材料(見附件2)。
已認定的安徽省企業(yè)技術(shù)中心，需參加兩年一次的企業(yè)技術(shù)中心運行評價，參照本指南編制評價材料。評價材料內(nèi)容應(yīng)包括《安徽省企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》(見附件3)、評價表及必要的證明材料(見附件2)。
省經(jīng)濟和信息化廳將組織專家或委托第三方機構(gòu)，依據(jù)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》(見附件4)對企業(yè)技術(shù)中心申請材料和評價材料進行評價。
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