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畢節(jié)市赫章縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:赫章縣促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增量的實施方案

   日期:2024-03-16 10:03:00     來源:國高認定     作者:中企檢測認證網(wǎng)     瀏覽:122    評論:0
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畢節(jié)市赫章縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:赫章縣促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增量的實施方案

畢節(jié)市赫章縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:赫章縣促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增量的實施方案

赫章縣促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增量的實施方案

為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大、創(chuàng)新型經(jīng)濟快速發(fā)展、推動工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進全縣工業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)核心競爭力,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展?,F(xiàn)制定實施方案如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,以轉(zhuǎn)型升級為目標,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,以重大項目為支撐,以創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,創(chuàng)新體制機制、完善支持政策,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)提速倍增。大力推進冶金、煤化工、農(nóng)特產(chǎn)品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型;加快發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務業(yè),加快構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增量的總體要求和主要目標

(一)重要意義。工業(yè)成為我縣具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。但也必須清醒認識,由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化,市場競爭更趨激烈,我縣工業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸現(xiàn),一些新情況、新問題又亟待解決,原來以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的發(fā)展路子難以為繼。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩,這是有效化解我縣工業(yè)發(fā)展過程中各種困難和挑戰(zhàn)的有效手段,是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,也是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。必須看到,經(jīng)濟形勢越嚴峻,工業(yè)發(fā)展越困難,同時也蘊藏著轉(zhuǎn)型升級的先機,應當化挑戰(zhàn)為機遇,化被動為主動,化壓力為動力,把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這項緊迫、艱巨而又長期的任務,放在經(jīng)濟全球化的大視野中,放在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大格局中,放在工業(yè)化和信息化融合、制造業(yè)和服務業(yè)互動的大背景下,深刻認識,科學規(guī)劃,扎實推進。

(二)指導原則

——堅持一步到位,全面展開。省市縣三級聯(lián)動,依托“千企改造”工程,對全縣所有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行統(tǒng)籌管理,指導和幫助企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級方案,針對每個企業(yè)提出具體的轉(zhuǎn)型升級改造路線圖、時間表,實現(xiàn)改造升級全覆蓋。

——堅持企業(yè)主體,政府引導。充分發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的主體作用,以市場為主導,以政府為引領(lǐng),堅持分類指導、一企一策,引導督促所有企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級,不斷優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng),提升水平。瞄準世界一流,找準行業(yè)標桿,推動大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與企業(yè)發(fā)展深度融合,積極引進國內(nèi)外先進技術(shù),加快提升自動化、數(shù)字化、綠色化水平,推動產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

(三)主要目標。“十三五”期間,每年力爭培育5戶企業(yè)上規(guī)入統(tǒng),每年力爭完成5戶以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務,爭取1戶納入省級,市級2戶、縣級2戶,到2020年完成全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級任務。

——技術(shù)改造和研發(fā)投入不斷加大?!笆濉逼陂g,全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資年均增長15%以上,累計投資達到20億元;到2020年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重達到1.2%。

——智能化和信息化水平明顯提升。到2020年,企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到60%和40%以上;企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過50%;企業(yè)創(chuàng)新營銷模式開展電子商務的比例超過50%。

——綠色發(fā)展水平明顯提升。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高效節(jié)能技術(shù)與裝備使用率提高到40%左右,單位工業(yè)增加值能耗超額完成國家下達的控制指標;主要污染物排放大幅削減,低碳、節(jié)能、節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品大幅增加,安全生產(chǎn)水平明顯提高。

——質(zhì)量效益水平明顯提升。到2020年,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到85%以上;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額年均增長9%以上,產(chǎn)品附加值、全員勞動生產(chǎn)率、資金利稅率等明顯提高。

三、發(fā)展方向及重點

(一)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動鑄造產(chǎn)業(yè)向高端制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,煤炭產(chǎn)業(yè)向煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,煤化工產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鉛鋅化工產(chǎn)業(yè)向輪胎產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

依托現(xiàn)有裝備制造及冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強策劃、引導,優(yōu)先從鑄鐵件切入,如“四輪一帶”、動力連桿、車架、精密鑄件等,繼而發(fā)展軸承、齒輪、模具、液壓件、氣動元件、密封件、緊固件等裝備制造業(yè)配套產(chǎn)品。煤炭產(chǎn)業(yè)重點向煤制乙二醇、煤制甲醇。煤制天然氣等產(chǎn)業(yè)融合。煤化工產(chǎn)業(yè)重點加快下游化產(chǎn)向新能源、新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。粗苯提純精制生產(chǎn)己內(nèi)酰胺,繼而發(fā)展聚酰胺、錦綸纖維、塑料薄膜、工程塑料等。鋅氧粉生產(chǎn)向輪胎制造、醫(yī)藥制造等方向融合發(fā)展。WAB管產(chǎn)業(yè)向新材料方向融合發(fā)展,實現(xiàn)化工園區(qū)提檔升級。加快引進污水處理、大氣治理等新技術(shù)、新設備,培育設備制造、技術(shù)服務和運行管理為一體的系統(tǒng)集成商。

(二)引進培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進烏開司風能及太陽能光伏發(fā)電、華能風電風力發(fā)電等項目,力促盡快落地、建設、達產(chǎn)達效。發(fā)展光伏太陽能托板,推廣廠房、樓頂?shù)雀鞣N建筑物和公共設施上建設分布式光伏系統(tǒng)發(fā)電。

2.高端裝備制造業(yè)。圍繞具有自主知識產(chǎn)權(quán)及專利技術(shù)的企業(yè),加強扶持、傾斜資源,加快培育成為龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)裝備、煤礦裝備集群化發(fā)展。

3.新材料產(chǎn)業(yè)。引進培育鎂、鈦、鋁等輕金屬合金材料,高純金屬材料、碳纖維等輕型材料,為工程機械、汽車零部件制造提供新型的原材料。

(三)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè),提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、社會化水平。促進信息化與工業(yè)化深度融合,推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)造、提升精準管理水平。加快發(fā)展金融、商務、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)。鼓勵制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點,立足企業(yè)實際,重點抓住研發(fā)、物流、營銷、技術(shù)、售后服務等環(huán)節(jié),實施制造企業(yè)主輔分離。

(四)加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。實施“節(jié)能環(huán)保與安全改造”專項,支持企業(yè)運用高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進適用技術(shù),推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用等綠色工藝,大力推進能源、冶金、有色、建材等重點企業(yè)脫硫脫硝除塵設施建設和綠色化改造。提升煤礦安全技術(shù)裝備水平,提高煤礦機械化水平,加大煤層氣、煤矸石、煤泥以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展新能源汽車,積極促進新能源汽車推廣應用、充電設施建設。開展綠色建材生產(chǎn)和應用行動,發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,促進綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)和鋁型材擴大使用;綜合利用脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物,大力發(fā)展石膏建材、輕型墻體材料、節(jié)能環(huán)保材料。每年確定一批企業(yè)加強工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)工藝和裝備的技術(shù)改造,提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)試點示范。

(五)加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項,每年組織一批企業(yè)進行產(chǎn)品升級換代,推進精益制造,改進工藝流程。在鑄造、裝備制造、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域每年組織1戶以上企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法,提高產(chǎn)品質(zhì)量;推進制造業(yè)品牌建設,培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范,積極打造國際品牌、中國馳名商標、中國質(zhì)量獎產(chǎn)品、貴州省名牌產(chǎn)品。引導企業(yè)制定品牌管理體系,扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)。健全集體商標、證明商標注冊管理制度

(六)加快企業(yè)信息化改造和大數(shù)據(jù)應用。建立大數(shù)據(jù)推進工作機制,成立大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導小組。實施“智能制造與兩化融合”專項,運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等先進手段對企業(yè)實施改造升級。推動新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、售后服務等環(huán)節(jié)的應用,提升企業(yè)信息化水平。依托“工業(yè)云”平臺、經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺,運用大數(shù)據(jù)與園區(qū)、企業(yè)對接,分行業(yè)對我縣重點行業(yè)企業(yè)進行會診,梳理企業(yè)發(fā)展的問題和痛點,提出大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策方案,帶動整個行業(yè)運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

(七)優(yōu)化布局,提升載體及平臺創(chuàng)新能力。實施“二次創(chuàng)業(yè)”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,招大引強、選優(yōu)扶優(yōu),加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè),完善配套和協(xié)同發(fā)展機制,建立比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和服務體系,做大做強產(chǎn)業(yè)集群。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬產(chǎn)業(yè)面。加快打造與裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)的模具、關(guān)鍵零部件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力引進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),堅持一手抓轉(zhuǎn)型升級、一手抓產(chǎn)業(yè)再造,積極推動與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合互動。

四、扶持政策

(一)建立綠色通道??h工能、發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等部門要建立項目審批綠色通道,實行并聯(lián)審批和聯(lián)審聯(lián)批機制,強化審批銜接,優(yōu)化工作流程,提高項目前期手續(xù)辦理效率。電力直接交易等優(yōu)惠政策要與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級掛鉤,支持電力直接交易政策向有意愿轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)傾斜。

(二)加大資金支持。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,充分利用多層次資本市場,拓展社會資本融資渠道,加強擔保體系建設,引導社會資本和鼓勵銀行資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜,積極發(fā)揮政府資金的引導和杠桿作用,吸納社會資金資本參與,探索設立赫章縣產(chǎn)業(yè)投資基金,通過市場化運作,支持工業(yè)企業(yè)的技改升級。整合全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源資產(chǎn),努力打造園區(qū)融資平臺,提升工業(yè)園區(qū)融資能力,支持園區(qū)企業(yè)加快改造升級。開展多方位、多層次、多形式的融資洽談活動,每年通過銀企對接會等多種形式積極向金融機構(gòu)推薦5個以上技改融資項目,爭取金融機構(gòu)融資支持。建立財政投放長效機制,縣級每年安排一定資金用于支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。積極組織申報國家、省、市重大專項,爭取國家、省、市更多政策和資金支持。

(三)落實稅收政策。經(jīng)認定為高新技術(shù)的企業(yè),企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用等,嚴格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)減免有關(guān)稅費。充分利用好營改增政策,加大政策宣傳解讀和落實力度,增強企業(yè)改造升級的動力活力。對引進先進技術(shù)和設備的企業(yè),按國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(四)落實獎勵扶持。對由工業(yè)企業(yè)設立,被新認定為國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室的,分別給予一次性50萬元、25萬元補助;新認定為國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的,分別給予一次性25萬元、5萬元補助;新認定為高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)企業(yè),給予一次性5萬元獎勵。對當年新增為2000萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè),一次性給予5萬元獎勵。獲得中國質(zhì)量獎、獲得國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、獲得貴州省省長質(zhì)量獎、獲得中國馳名商標等的獎勵,按照市人民政府有關(guān)獎勵辦法規(guī)定的范圍、標準、程序進行獎勵。加強獎勵扶持政策的宣傳工作,積極幫助企業(yè)爭取各種獎勵扶持,做好各類獎勵扶持資金的申報和管理工作,及時將獎勵扶持資金撥付到位,支持企業(yè)升級改造(以上扶持政策按照(赫府辦發(fā)〔2017〕8號)文件執(zhí)行)。

(五)強化用地保障。針對工業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)型升級項目,用地優(yōu)先列入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,優(yōu)先保障土地供應,且土地出讓底價可按不低于《工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定;充分利用國家有關(guān)政策,統(tǒng)籌安排用地計劃指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等土地綜合整治結(jié)余建設用地指標,實行用地指標“點供”。

五、保障措施

(一)建立健全組織協(xié)調(diào)機制。成立縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提速增量工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),由縣長任組長,分管副縣長任副組長,有關(guān)職能部門負責人為成員。負責擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務,研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在縣工能局,負責日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進工作,及時了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,實現(xiàn)跟蹤監(jiān)測、分析和管理。

(二)落實目標任務機制。根據(jù)領(lǐng)導小組各成員單位職責分工,制訂各自的年度工作計劃,明確年度工作目標、重點任務和具體措施并組織實施。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新動向,加強對工作計劃執(zhí)行情況的跟蹤分析,不斷完善工作舉措,確保各項計劃任務有效落實。

(三)優(yōu)化招商選資機制。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,面向國內(nèi)外重點區(qū)域和知名企業(yè),實行精準化招商,著力引進大企業(yè)、大項目。強化招商選資工作,從單純項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)總部招商轉(zhuǎn)變,加快引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大項目。

(四)嚴格項目準入機制。為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從源頭上提高項目建設水平和資源利用效率,加快推行重大產(chǎn)業(yè)項目準入評估機制,從產(chǎn)業(yè)方向、投資規(guī)模、單位產(chǎn)出、資源占用、自主創(chuàng)新、公司性質(zhì)等方面進行評估,項目評估意見作為履行項目審批程序的依據(jù)和前置條件,按評估結(jié)果,統(tǒng)籌配置土地、環(huán)保容量、電力配套等資源,確保引進、培育項目的質(zhì)量提升,有限的資源發(fā)揮更大的效用。

(五)完善重大項目推進機制。創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)項目推進機制,全力推進項目建設。重點實行五項制度:一是實行三級推動制度。實行包掛領(lǐng)導日常推動、分管領(lǐng)導調(diào)度推動、主要領(lǐng)導會商會辦推動。二是實行分類督查制度。對重大產(chǎn)業(yè)項目,重點督查投資和形象進度完成情況;對服務部門重點督查服務態(tài)度、服務次數(shù)、服務成效和領(lǐng)導交辦事項的辦理結(jié)果;對責任單位重點督查跟蹤服務和推進速度;對投資主體重點督辦是否按合同約定開工建設、如期建成、達產(chǎn)達效。三是實行項目審批代辦制度。按照自愿委托、無償代辦、全程服務、合法高效原則,實行重大產(chǎn)業(yè)項目從立項到竣工驗收,直至竣工投產(chǎn)的全過程審批代辦服務。四是實行部門掛鉤幫扶制度。

(六)規(guī)范監(jiān)督考核機制。制定服務推進工業(yè)項目考核辦法及細則,納入年度考核,并逐步提高分值權(quán)重。對各單位目標任務完成情況,由縣考核辦會同領(lǐng)導小組辦公室進行每月一調(diào)度,每季一通報,半年一觀摩,年終統(tǒng)一考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲,盡快形成目標層層分解落實、責任到人、工作到位、齊抓共管、獎罰分明的監(jiān)督考核機制,充分調(diào)動各部門各單位的積極性,確保各項政策措施落實到位和發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

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