普洱市思茅區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施
關于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施
為深入貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委經濟工作會議精神，全面推進思茅區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，高質量完成好全年經濟社會發(fā)展各項目標任務。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總要求，在認真貫徹落省級和市級《關于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施》的基礎上，結合思茅實際，制定以下穩(wěn)增長政策措施。
一、力保經濟運行在合理區(qū)間
（一）圍繞目標奮力爭先。壓實責任抓指標，按照“以月保季、以季保年”的要求，始終圍繞全年預期目標任務，按照“一季度開門穩(wěn)”、“二季度爭過半”、“三季度功九成”、“四季度大收官”的進度和節(jié)奏，找準關鍵點和支撐點，分解落實各部門季度經濟指標目標，確保全年經濟發(fā)展任務平穩(wěn)推進。強化分析抓調度，盤清鎖定目標賬、支撐賬、時序賬、差距賬、效益賬，切實做好GDP監(jiān)測，堅持監(jiān)測、預警、分析、會商制度，區(qū)政府分管領導定期組織召開行業(yè)聯(lián)席會，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信科技局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務局等行業(yè)主管部門定期組織召開專題會議，密切跟蹤分析重點行業(yè)、重點領域、重要基礎指標，及時捕捉苗頭性、傾向性、潛在性問題，抓緊研究政策措施，精準調度重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及時協(xié)調解決存在的困難和問題。強化常態(tài)化經濟運行調控措施，打好穩(wěn)增長系列“組合拳”，增強經濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性，正確引導預期，精準施策、精準發(fā)力，全力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信科技局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局）
二、全力推動產業(yè)升級
（二）實施產業(yè)“延鏈補鏈”攻堅行動。聚焦普洱茶、咖啡、清潔能源、現(xiàn)代林產、生物醫(yī)藥、高原特色農業(yè)等重點產業(yè)，實行區(qū)領導擔任產業(yè)鏈“鏈長”負責制。建立“三個一”機制，每個產業(yè)鏈建立一個工作專班、制定一個行動計劃、出臺一個配套政策。支持龍頭企業(yè)成長為產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引領帶動產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資，對本年度非電工業(yè)企業(yè)建設投資項目統(tǒng)計入庫金額達以下標準的：1000萬元以下，補助10萬元；1000-3000萬元，補助20萬元；3000-5000萬元，補助30萬元；5000萬元-1億元，補助100萬元；1億元以上的補助200萬元。（牽頭單位：區(qū)工信科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)林草局、區(qū)茶特中心）
（三）支持工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。認真落實領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，引導企業(yè)用足用好各項優(yōu)惠政策。助推工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，力爭新達規(guī)升規(guī)企業(yè)3戶。企業(yè)于6月份前申報達規(guī)進國家統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺的獎勵40萬元；10月份前申報達規(guī)進國家統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺的獎勵30萬元；年底自然升規(guī)的獎勵20萬元。支持企業(yè)提質增效，擴銷促產和達產。對系統(tǒng)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，當年實現(xiàn)工業(yè)產值和營業(yè)收入同比增長20%以上的，按照營業(yè)收入增加量的5‰給予擴銷促產獎勵，每戶企業(yè)每年獎勵最多不超過30萬元。工業(yè)總產值首次達5000萬元、1億元、5億元、10億元、15億元、20億元以上且納稅達到100萬元（涉農加工企業(yè)稅收50萬元）的工業(yè)企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元（除電力企業(yè)外）。擴銷促產和達產不重復獎勵，二者以最高項進行獎勵；新達規(guī)企業(yè)不給予達產和擴銷促產獎勵。鼓勵總部經濟發(fā)展，支持系統(tǒng)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展總部經濟，按總產值的2‰給予獎勵，每戶企業(yè)最高獎勵最多不超過50萬元。推進“專精特新”企業(yè)培育工程，對首次通過認定的國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“成長”企業(yè)，每戶分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)工信科技局、區(qū)財政局）
（四）打好“綠色食品牌”。力爭農林牧漁業(yè)總產值增長7%，確保糧食總產量達6.45萬噸。支持和鼓勵綠色、有機茶園（咖啡園）基地建設，采取“領證后補”的方式，對年內獲得國內外具有認證資質的機構綠色認證、有機認證的茶園和咖啡園，區(qū)級部門積極貫徹落實上級獎補政策，確保獎補落實到位。扎實做好有機茶葉綜合收益保險試點工作。加快推進肉牛產業(yè)發(fā)展，落實支持肉牛產業(yè)發(fā)展八條措施。推動特色產業(yè)種植基地建設和產業(yè)鏈發(fā)展。對全年銷售收入達5000萬元、1億元以上，且年度增速達15%的區(qū)級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)茶特中心、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）
（五）強化園區(qū)產業(yè)集聚。全力推進生物醫(yī)藥產業(yè)園建設，強化生物技術藥、中成藥等研發(fā)，保障服務大唐漢方兒童專用藥生產線、良品益康精制中藥飲片廠等項目投產運營。爭取不低于1.5億元地方政府專項債券，支持園區(qū)基礎設施、重點工業(yè)項目、生產性服務業(yè)配套項目建設。優(yōu)先保障園區(qū)建設用地指標，推行產業(yè)用地以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。探索實施新增工業(yè)項目“標準地”供應。（牽頭單位：區(qū)工信科技局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、普洱南邦河生物藥業(yè)開發(fā)有限公司）
三、發(fā)揮投資關鍵性作用
（六）千方百計推進項目前期。實施項目建設“提速提質”行動，安排1000萬元重大項目前期工作經費，探索項目“前期貸”等。緊緊圍繞國家產業(yè)政策和投資動向，系統(tǒng)謀劃、優(yōu)化一批項目，力爭總投資達100億元。完善和健全項目儲備庫，加快項目前期籌建工作，提高項目開工轉化率。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
（七）強化要素保障機制。建立健全領導聯(lián)系包干推進機制和定期協(xié)調調度機制。堅持實行1個重點項目由1名區(qū)領導聯(lián)系，1個區(qū)級責任部門具體負責統(tǒng)籌協(xié)調推進制度。建立聯(lián)席會議制度，重點項目協(xié)調推進工作領導小組定期召開會議聽取重點項目進展情況匯報，及時研究協(xié)調解決重點項目推進過程中的卡點、難點和堵點問題，明確責任、時限，形成會議紀要，跟蹤督辦，確保固定資產投資和重點項目建設按時序進度推進。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)林草局、市生態(tài)環(huán)境局思茅分局等審批服務單位要進一步建立完善重點項目審批綠色通道、推行容缺受理、告知性承諾等機制，對項目辦理時限按照工程建設項目審批制度改革要求的最低時限辦理，營造法治、高效、便民的營商環(huán)境。重點解決項目審批互為前置、相互制約等問題，嚴格落實并聯(lián)審批制度，對重點項目實行同步推進、同步辦理，堅決反對互為前置和“庸、懶、散、腐”等不擔當、不作為情形。強化資金保障，各責任單位要加大資金爭取力度，積極爭取中央和省預算內項目建設資金、地方政府專項債券資金10億元以上，對重點項目進行優(yōu)先爭取資金，做實項目前期準備工作，項目建設計劃下達后迅速開展招投標等前期工作，加快推進開工建設。要素保障單位要深入研究政策，靠前服務，依法依規(guī)簡化項目審批和監(jiān)管程序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)林草局、市生態(tài)環(huán)境局思茅分局、區(qū)財政局）
四、促進消費擴容提質
（八）實施消費促進行動。實施消費“轉型擴量”攻堅行動，加大宣傳力度，認真貫徹落實“普洱購消費券”促進消費政策，圍繞汽車、摩托、成品油、“吃穿用”等重點商品，組織開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促銷費活動給予經費支持。加快新能源汽車推廣應用，嚴格落實新能源汽車免征車輛購置稅、停車優(yōu)惠等政策，全區(qū)各級黨政機關、國有企事業(yè)單位新增和更新的公務用車，除不能滿足特定要求外，原則上使用新能源汽車。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)工信科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局、區(qū)機關事務服務中心、區(qū)財政局）
（九）挖潛培育新型消費。大力發(fā)展夜市經濟、地攤經濟、節(jié)慶會展經濟，至少打造1個夜間經濟地標、1條主題街區(qū)，加大旅游業(yè)優(yōu)惠促消活動。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，完善電子商務公共服務體系，積極培育發(fā)展直播電商、社群電商、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，融合發(fā)展線上線下消費，推動農產品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)，持續(xù)優(yōu)化“一部手機游云南”思茅板塊。對創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)和國家、省級特色休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等文旅品牌給予獎補；對注冊在思茅區(qū)的企業(yè)，通過復核和評定為四星級以上（含四星）的旅游飯店、達到運營條件并通過驗收的半山酒店（精品酒店）、等級民宿給予獎補。積極爭取資金，幫扶文旅企業(yè)渡過難關，優(yōu)化執(zhí)行激發(fā)旅游市場恢復活力政策措施，實施旅游景區(qū)門票、“過夜游”住宿企業(yè)補貼，對引客入思茅地接的旅行社實施獎補。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局）
（十）支持商貿企業(yè)發(fā)展壯大。推進“農轉貿、工轉貿”等工作，力爭培育升限入庫商貿企業(yè)（個體）30戶。對月度升限的批零、住餐企業(yè)，分別給予一次性不超過10萬元獎勵；積極支持限額以上單位“個轉企”，對年度升限的批零、住餐企業(yè)（個體），分別給予不超過5萬元（3萬元）獎勵，以上企業(yè)（個體）當年掉庫的不予獎勵。對在庫一年以上的批零住餐企業(yè)，年度銷售（營業(yè)）額增幅10%以上，個體單位年度銷售（營業(yè)）額增幅15%以上的，每戶給予獎勵1萬元；法人企業(yè)增幅15%，個體單位增幅在20%以上的，按規(guī)模、增幅給予每戶不超過3萬元獎勵。對限額以下貿易樣本單位，季度增速達20%以上的，每戶每季度給予2000元獎勵。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局）
（十一）鼓勵服務業(yè)企業(yè)做強做大。繼續(xù)開展服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育，對符合條件的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)給予獎勵，對首次升規(guī)納入統(tǒng)計的服務業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎勵；給予年營業(yè)收入增速大于等于15%小于20%的營利性服務業(yè)企業(yè)獎勵1萬元，給予年營業(yè)收入增速大于等于20%小于30%的營利性服務業(yè)企業(yè)獎勵2萬元，給予年營業(yè)收入增速大于等于30%的營利性服務業(yè)企業(yè)獎勵3萬元。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信科技局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)財政局）
五、搶抓機遇擴大開放
（十二）大力發(fā)展外向型經濟。不斷創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資領域，加強對項目的跟蹤推進和服務，力爭引進市外到位資金增長6%以上。實施外貿進出口獎勵措施，對新注冊且年度進口額1億元以上或出口額0.1億元以上的外貿企業(yè)，給予不超過8萬元獎勵；對進口額2億元以上或出口額0.1億元以上，且年度增幅在15%以上的外貿企業(yè)，按實際進出口額分檔次給予不超過6萬元獎勵。對在思茅設立的外資企業(yè)，實際利用外資100萬美元以上的，按其當年實際利用外資金額1%給予一次性獎勵。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)投資促進局、區(qū)交運局）
六、促進房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
（十三）引導房地產業(yè)健康發(fā)展。配合市級進一步調整完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制，促進市場理性交易，穩(wěn)定市場預期。在建房地產項目及2022年新開工房地產項目相關聯(lián)的城市基礎設施配套建設項目，納入2022年重點項目優(yōu)先安排建設。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局）
（十四）促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培育壯大本地建筑業(yè)企業(yè)，行業(yè)部門要依托本地企業(yè)優(yōu)勢，加強對接協(xié)調，積極推動本地企業(yè)與市外大型企業(yè)聯(lián)合參與重大項目投標，提高本地企業(yè)市場參與度。設立建筑業(yè)產值完成情況獎，對年產值超3億元的，當年度一次性給予獎勵10萬元；年產值超1億元的，當年度一次性給予獎勵3萬元；在上年基礎上產值每增加3千萬元，獎勵金額增加1萬元。每戶企業(yè)最高獎勵最多不超過50萬元。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局）
七、精準施策激發(fā)市場活力
（十五）堅持創(chuàng)新、綠色驅動戰(zhàn)略。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)在科學研究與試驗發(fā)展經費（R&D）投入方面，認真貫徹落實省、市科技研發(fā)經費獎勵，同時區(qū)級再給予研發(fā)費用總額2%的獎勵，每戶企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新，提升產品質量，對新評審認定的企業(yè)技術中心和質量標桿企業(yè)分別按國家級50萬元、省級30萬元、市級10萬元標準給予一次性獎勵。促進中小企業(yè)市場主體倍增培育，著力優(yōu)化企業(yè)服務體系建設，對通過認定的市級及以上中小企業(yè)公關服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)服務中心（平臺）、中小企業(yè)服務中介機構擇優(yōu)給予獎勵（對首次通過認定的國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公關服務示范平臺，一次性給予20萬元、10萬元補助）。推廣綠色金融制度，建立綠色產業(yè)發(fā)展項目庫，培育扶持一批綠色發(fā)展重點試驗示范項目，對首次評審認定的國家級或省級綠色企業(yè)、綠色工廠分別按國家級20萬元、省級10萬元標準給予一次性獎勵。首次認定為高新技術企業(yè)的，給予10萬元補助，2022年通過重新認定的國家高新技術企業(yè)給予5萬元補助。對首次認定的國家級眾創(chuàng)空間、省級眾創(chuàng)空間給予10萬元、5萬元補助。對首次認定的省級院士工作站、省級專家工作站、市級專家工作站，給予20萬元、10萬元、5萬元補助。對首次申請創(chuàng)建并通過驗收的國家級、省級星創(chuàng)天地，給予10萬元、5萬元補助。對首次新獲國家備案的科技型中小企業(yè)，給予補助5萬元。（牽頭單位：區(qū)工信和科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
（十六）加大金融支持。加大“信易貸”、“銀稅互動”等信息共享機制推廣，建立重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目融資需求“三張清單”推送制度。定期組織召開重點項目政銀企對接會議，對符合條件重點項目在貸款規(guī)模、利率、期限等方面給予最大限度支持，對項目建設全周期實行一站式金融服務。推動落實供應鏈金融服務模式，深入開展小微民營企業(yè)金融服務能力提升工程，支持中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、普洱市思茅民生融資擔保有限公司、人行普洱市中心支行、銀保監(jiān)會普洱監(jiān)管分局）
（十七）落實減稅降費。全面落實國家和省各項減稅降費政策，強化政策宣傳輔導，確保各項稅費優(yōu)惠直達快享市場主體。嚴格落實國家和省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，建立涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，持續(xù)推進“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專項檢查。鼓勵減免租金支持幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶，對承租區(qū)屬國有企業(yè)或行政事業(yè)單位經營性房產的市場主體減免半年房租。（牽頭單位：區(qū)國資委、區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)交運局、思茅供電局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信科技局）
八、優(yōu)化營商環(huán)境
（十八）全力打造優(yōu)質營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進相對集中行政許可權改革，政務服務事項“一網通辦”，全面提升辦事效率。持續(xù)開展“一網、一門、一次”改革，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”。設立企業(yè)服務綜合窗口，推進企業(yè)開辦時間達到全國先進水平。全面提高工程建設項目審批效率，將社會投資項目審批時間壓減至50個工作日內。嚴格落實政務服務“好差評”、市場主體直接評價營商環(huán)境和政銀企聯(lián)席會議等制度，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務服務管理局、區(qū)市場監(jiān)管局）
九、強化政策落實
加大統(tǒng)計監(jiān)督和培訓力度。區(qū)財政安排50萬元專項資金，用于部門統(tǒng)計、基層統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計的業(yè)務培訓和工作經費補助。依法依規(guī)加強統(tǒng)計監(jiān)督，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。完善落實措施。區(qū)級牽頭部門在本政策措施出臺20日內，制定具體實施細則或工作方案，并及時做好公開；實行市場主體財政資金網上公開辦理，獎補資金直達企業(yè)或補助對象。強化考核問效。重點圍繞固定資產投資，實行“一季一目標、一季一督導、一季一考核”工作機制。區(qū)級各部門每季度向區(qū)人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送區(qū)政府督查室和區(qū)發(fā)改局。區(qū)政府督查室每季度牽頭組織開展穩(wěn)增長專項督查，對各重點行業(yè)主要經濟指標完成情況進行通報，并將情況報送區(qū)人民政府。區(qū)政府常務會原則上每季度聽取一次穩(wěn)增長工作情況匯報，各部門穩(wěn)增長成效將作為年終考核的重要參考依據(jù)。
以上政策措施有效期自印發(fā)之日起至2022年12月31日。
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