為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，鼓勵創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。二是著力規(guī)范競爭。順應(yīng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢、新要求，完善各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，列舉了反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。并設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。三是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。回應(yīng)社會關(guān)切，對當(dāng)前我國線上消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的刷單炒信、好評返現(xiàn)、影響用戶選擇等焦點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，為解決線上消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問題提供政策支撐。四是強(qiáng)化平臺責(zé)任。督促平臺對平臺內(nèi)競爭行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。五是優(yōu)化執(zhí)法辦案。針對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點(diǎn)，對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決重點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。六是明確法律責(zé)任。充分發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，有效銜接反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)對各地市場監(jiān)管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，著力做好網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)范和查處工作，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營主體有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)效反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定
(2024年5月6日國家市場監(jiān)督管理總局令第91號公布 自2024年9月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，鼓勵創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)、《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱電子商務(wù)法)等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 鼓勵和支持經(jīng)營者依法開展經(jīng)營活動，公平參與市場競爭。經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱網(wǎng)絡(luò))從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律法規(guī)規(guī)章，遵守商業(yè)道德。
經(jīng)營者不得實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，擾亂市場競爭秩序，影響市場公平交易，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭工作，組織查處全國范圍內(nèi)有重大影響的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處。
市場監(jiān)督管理部門在查處違法行為過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，保證嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭重大政策措施，研究網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭工作重大問題，聯(lián)合查處重大案件，協(xié)同推進(jìn)綜合治理。
反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)金融、傳媒、電信等行業(yè)管理，采取有效措施，預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。
第五條 國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。對涉嫌網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)依法向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會員依法合規(guī)競爭。
第六條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平臺內(nèi)競爭行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭方式，違法銷售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計(jì)算，不少于三年。
第二章 網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為
第七條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列混淆行為，引人誤以為是他人商品(本規(guī)定所稱商品包括服務(wù))或者與他人存在特定聯(lián)系：
(一)擅自使用與他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等相同或者近似的標(biāo)識;
(二)擅自將他人有一定影響的商品名稱、企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)作為域名主體部分等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動標(biāo)識;
(三)擅自使用與他人有一定影響的應(yīng)用軟件、網(wǎng)店、客戶端、小程序、公眾號、游戲界面等的頁面設(shè)計(jì)、名稱、圖標(biāo)、形狀等相同或者近似的標(biāo)識;
(四)擅自使用他人有一定影響的網(wǎng)絡(luò)代稱、網(wǎng)絡(luò)符號、網(wǎng)絡(luò)簡稱等標(biāo)識;
(五)生產(chǎn)銷售足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的商品;
(六)通過提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所等便利條件，與其他經(jīng)營者共同實(shí)施混淆行為;
(七)其他利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。
擅自將他人有一定影響的商業(yè)標(biāo)識設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于前款規(guī)定的混淆行為。
第八條 經(jīng)營者不得采取下列方式，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾：
(一)通過網(wǎng)站、客戶端、小程序、公眾號等進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注;
(二)通過直播、平臺推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等方式，實(shí)施商業(yè)營銷活動;
(三)通過熱搜、熱評、熱轉(zhuǎn)、榜單等方式，實(shí)施商業(yè)營銷活動;
(四)其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
經(jīng)營者不得幫助其他經(jīng)營者實(shí)施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第九條 經(jīng)營者不得實(shí)施下列行為，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾：
(一)虛假交易、虛假排名;
(二)虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的數(shù)據(jù)信息;
(三)采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進(jìn)行營銷;
(四)編造用戶評價(jià)，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評、將好評前置、差評后置、不顯著區(qū)分不同商品的評價(jià)等;
(五)以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點(diǎn)贊、定向投票等互動行為;
(六)虛構(gòu)收藏量、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù);
(七)虛構(gòu)投票量、收聽量、觀看量、播放量、票房、收視率等互動數(shù)據(jù);
(八)虛構(gòu)升學(xué)率、考試通過率、就業(yè)率等教育培訓(xùn)效果;
(九)采用偽造口碑、炮制話題、制造虛假輿論熱點(diǎn)、虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者收入等方式進(jìn)行營銷;
(十)其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
經(jīng)營者不得通過組織虛假交易、組織虛假排名等方式，幫助其他經(jīng)營者實(shí)施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第十條 經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段，賄賂平臺工作人員、對交易有影響的單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會或者在流量、排名、跟帖服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢。
前款所稱的財(cái)物，包括現(xiàn)金、物品、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)以及禮券、基金、股份、債務(wù)免除等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第十一條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，實(shí)施下列損害或者可能損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為：
(一)組織、指使他人對競爭對手的商品進(jìn)行惡意評價(jià);
(二)利用或者組織、指使他人通過網(wǎng)絡(luò)散布虛假或者誤導(dǎo)性信息;
(三)利用網(wǎng)絡(luò)傳播含有虛假或者誤導(dǎo)性信息的風(fēng)險(xiǎn)提示、告客戶書、警告函或者舉報(bào)信等;
(四)其他編造、傳播虛假或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。
客戶端、小程序、公眾號運(yùn)營者以及提供跟帖評論服務(wù)的組織或者個(gè)人，不得故意與經(jīng)營者共同實(shí)施前款行為。
本條所稱的商業(yè)信譽(yù)，是指經(jīng)營者在商業(yè)活動中的信用和名譽(yù)，包括相關(guān)公眾對該經(jīng)營者的資信狀況、商業(yè)道德、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的評價(jià)。
本條所稱的商品聲譽(yù)，是指商品在質(zhì)量、品牌等方面的美譽(yù)度和知名度。
第十二條 經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行。
前款所稱的影響用戶選擇，包括違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性、破壞使用連貫性等。
判定是否構(gòu)成第一款規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展等因素。
第十三條 未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，實(shí)施下列插入鏈接或者強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行：
(一)在其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入跳轉(zhuǎn)鏈接、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù);
(二)利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項(xiàng)等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊;
(三)其他插入鏈接或者強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)的行為。
第十四條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的設(shè)備、功能或者其他程序等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)。
第十五條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。
判定經(jīng)營者是否惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容，可以綜合考慮以下因素：
(一)是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道不兼容行為會妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行;
(二)不兼容行為是否影響其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，是否影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)開放共享;
(三)不兼容行為是否針對特定對象，是否違反公平、合理、無歧視原則;
(四)不兼容行為對消費(fèi)者、使用該網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的第三方經(jīng)營者合法權(quán)益以及社會公共利益的影響;
(五)不兼容行為是否符合行業(yè)慣例、從業(yè)規(guī)范、自律公約等;
(六)不兼容行為是否導(dǎo)致其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本不合理增加;
(七)是否有正當(dāng)理由。
第十六條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，直接、組織或者通過第三方實(shí)施以下行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行：
(一)故意在短期內(nèi)與其他經(jīng)營者發(fā)生大規(guī)模、高頻次交易，或者給予好評等，使其他經(jīng)營者受到搜索降權(quán)、降低信用等級、商品下架、斷開鏈接、停止服務(wù)等處置;
(二)惡意在短期內(nèi)批量拍下商品不付款;
(三)惡意批量購買后退貨或者拒絕收貨等。
第十七條 經(jīng)營者不得針對特定經(jīng)營者，攔截、屏蔽其合法提供的信息內(nèi)容以及頁面，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，擾亂市場公平競爭秩序。攔截、屏蔽非法信息，頻繁彈出干擾用戶正常使用的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮視窗等除外。
第十八條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾其他經(jīng)營者之間的正常交易，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行，擾亂市場公平競爭秩序。
經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過限制交易對象、銷售區(qū)域或者時(shí)間、參與促銷推廣活動等，影響其他經(jīng)營者的經(jīng)營選擇，妨礙、破壞交易相對方合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行，擾亂市場公平交易秩序。
第十九條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，非法獲取、使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù)，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行，擾亂市場公平競爭秩序。
第二十條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，對條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易條件，侵害交易相對方的選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，擾亂市場公平交易秩序。
以下情形不屬于前款規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為：
(一)根據(jù)交易相對人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件;
(二)針對新用戶在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動;
(三)基于公平、合理、無歧視的規(guī)則實(shí)施的隨機(jī)性交易。
第二十一條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過下列方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：
(一)違背用戶意愿下載、安裝、運(yùn)行應(yīng)用程序;
(二)無正當(dāng)理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施攔截、拖延審查、下架，以及其他干擾下載、安裝、運(yùn)行、更新、傳播等行為;
(三)對相關(guān)設(shè)備運(yùn)行非必需的應(yīng)用程序不提供卸載功能或者對應(yīng)用程序卸載設(shè)置不合理障礙;
(四)無正當(dāng)理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，實(shí)施搜索降權(quán)、限制服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整搜索結(jié)果的自然排序等行為;
(五)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
第二十二條 經(jīng)營者不得違反本規(guī)定，實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，擾亂市場競爭秩序，影響市場公平交易，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益。
第二十三條 具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得利用技術(shù)手段，濫用后臺交易數(shù)據(jù)、流量等信息優(yōu)勢以及管理規(guī)則，通過屏蔽第三方經(jīng)營信息、不正當(dāng)干擾商品展示順序等方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，擾亂市場公平競爭秩序。
第二十四條 平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。主要包括以下情形：
(一)強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議;
(二)對商品的價(jià)格、銷售對象、銷售區(qū)域或者銷售時(shí)間進(jìn)行不合理的限制;
(三)不合理設(shè)定扣取保證金，削減補(bǔ)貼、優(yōu)惠和流量資源等限制;
(四)利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易進(jìn)行其他不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。
第二十五條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則中公平合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違背商業(yè)道德、行業(yè)慣例，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的服務(wù)費(fèi)用。
第二十六條 判定構(gòu)成妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，可以綜合考慮下列因素：
(一)其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常使用;
(二)其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常下載、安裝、更新或者卸載;
(三)其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本是否不合理增加;
(四)其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的用戶或者訪問量是否不合理減少;
(五)用戶合法利益是否遭受損失，或者用戶體驗(yàn)和滿意度是否下降;
(六)行為頻次、持續(xù)時(shí)間;
(七)行為影響的地域范圍、時(shí)間范圍等;
(八)是否利用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)牟取不正當(dāng)利益。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十七條 對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件的管轄適用《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。
網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為舉報(bào)較為集中，或者引發(fā)嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，可以由實(shí)際經(jīng)營地、違法結(jié)果發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)督管理部門管轄。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處。
市場監(jiān)督管理部門在查辦網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件過程中，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，不得偽造、銷毀涉案數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，不得妨害市場監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙調(diào)查。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門基于案件辦理的需要，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對與案件相關(guān)的電子證據(jù)進(jìn)行取證、固定，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)。
第三十條 對于新型、疑難案件，市場監(jiān)督管理部門可以委派專家觀察員參與協(xié)助調(diào)查。專家觀察員可以依據(jù)自身專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，對經(jīng)營者的競爭行為是否有促進(jìn)創(chuàng)新、提高效率、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等正當(dāng)理由提出建議。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家觀察員等對參與調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
市場監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條，未按規(guī)定保存信息，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門依照電子商務(wù)法第八十條、第八十三條的規(guī)定處罰。
第三十三條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第七條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第十八條的規(guī)定處罰。
第三十四條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條、第九條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第二十條的規(guī)定處罰。
第三十五條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第十九條的規(guī)定處罰。
第三十六條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十一條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第二十三條的規(guī)定處罰。
第三十七條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條至第二十三條，妨害、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第二十四條的規(guī)定處罰。
第三十八條 平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條的，由市場監(jiān)督管理部門依照電子商務(wù)法第八十二條的規(guī)定處罰。
第三十九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十八條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第二十八條的規(guī)定處罰。
第四十條 法律、行政法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的查處另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)排除、限制競爭，構(gòu)成壟斷行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》處理。
第四十一條 經(jīng)營者違反本規(guī)定，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。
第四十二條 違反本規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第四十三條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。
附：
關(guān)于《規(guī)定》的解讀
為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，鼓勵創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》自2024年9月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、《規(guī)定》出臺的背景是什么？
黨的二十大報(bào)告提出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。公平競爭是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵要素和強(qiáng)大動力。反不正當(dāng)競爭在維護(hù)公平競爭中具有基礎(chǔ)性作用，關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)水平和質(zhì)量。一方面，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為隱蔽性更強(qiáng)，妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，制約商品和要素自由流動、公平競爭，制約全國統(tǒng)一大市場的形成。對此，亟待強(qiáng)化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。另一方面，全球競爭格局加速調(diào)整，新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成，制度競爭成為國際競爭重要內(nèi)容。其他國家和地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出了一系列新的制度安排，反不正當(dāng)競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重要關(guān)注點(diǎn)。對此，亟待加強(qiáng)前瞻性動態(tài)研究，促進(jìn)我國競爭政策與國際規(guī)則接軌，改善貿(mào)易投資環(huán)境，持續(xù)深化競爭領(lǐng)域制度型開放。
市場監(jiān)管總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在深入調(diào)研論證、充分征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《規(guī)定》。《規(guī)定》旨在通過健全和明確網(wǎng)絡(luò)競爭行為“紅綠燈”規(guī)則，為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線，保障市場競爭機(jī)制在法治軌道上高效有序運(yùn)行，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升。
二、起草制定《規(guī)定》遵循的主要原則是什么？
一是堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。二是堅(jiān)持規(guī)范競爭。保障不同規(guī)模經(jīng)營主體之間的公平交易，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競爭失序，著力營造良好市場環(huán)境。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn)，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。四是堅(jiān)持開放視野。服務(wù)高水平對外開放，增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對性、有效性，著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則相銜接的公平競爭制度。
三、《規(guī)定》主要內(nèi)容有哪些？
《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下。
(一)明確總體要求。《規(guī)定》以維護(hù)公平競爭的市場秩序、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。
(二)全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的特點(diǎn)，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行分類提煉梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。二是對反不正當(dāng)競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。三是對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
(三)強(qiáng)化平臺責(zé)任。平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭監(jiān)管的重點(diǎn)對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！兑?guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺主體責(zé)任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。
(四)優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點(diǎn)，對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件的難點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。
(五)明確法律責(zé)任。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在反不正當(dāng)競爭法框架下，有效銜接電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
四、針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為，《規(guī)定》提出了哪些舉措？
《規(guī)定》細(xì)化了反不正當(dāng)競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻?！兑?guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，明確了法律適用條款。
五、總局對《規(guī)定》的下一步落實(shí)有何打算？
《規(guī)定》是引導(dǎo)各類經(jīng)營主體有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展的重要制度保障，自2024年9月1日起施行。下一步，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，加大宣傳解讀力度，努力營造良好輿論氛圍，讓社會各界、各類經(jīng)營主體迅速理解和掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容，引導(dǎo)各類主體增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營意識，完善合規(guī)體系建設(shè)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營行為。同時(shí)，市場監(jiān)管總局將加大對地方市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)，及時(shí)制定執(zhí)法指南，提升基層執(zhí)法人員依法行政水平，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，做到公正監(jiān)管、正確執(zhí)行、服務(wù)發(fā)展。
附：一圖讀懂《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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