養(yǎng)老服務(wù)評價體系介紹
RB/T303-2016養(yǎng)老服務(wù)評價認證
養(yǎng)老服務(wù)體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務(wù)支持的系統(tǒng)。養(yǎng)老服務(wù)體系既包括家庭提供基本生活設(shè)施和生活環(huán)境，也包括社區(qū)提供的各種服務(wù)和條件要求。
養(yǎng)老服務(wù)體系更加包括政府、社會提供的有關(guān)服務(wù)的形式、制度、政策、機構(gòu)等各種條件;一般不包括物資和經(jīng)濟供養(yǎng)內(nèi)容。
養(yǎng)老服務(wù)體系主要是指與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會參與的設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行機制和監(jiān)督制度。隨著中國進入老齡化時代，開展養(yǎng)老服務(wù)的認證工作對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化管理和服務(wù)，促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展定會產(chǎn)生深遠的影響。
依據(jù)服務(wù)主要提供主體可劃分為:
家庭養(yǎng)老服務(wù)體系
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
社會養(yǎng)老服務(wù)體系
依據(jù)老年人生活居住形式可分為:
居家養(yǎng)老服務(wù)
機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
一:家庭養(yǎng)老服務(wù)體系
是與中國傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的延續(xù)數(shù)千年的養(yǎng)老服務(wù)支持系統(tǒng)。服務(wù)提供者主要是由老年人本人、配偶、子女.以及親朋好友。***的優(yōu)勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關(guān)懷，家庭養(yǎng)老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)難以滿足老年人養(yǎng)老需求。
二:社會養(yǎng)老服務(wù)體系
定義:是指政府、社會對養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種制度、政策、機構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)。該系是在家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日趨弱化的背景下產(chǎn)生并發(fā)展。
類型:
1:基本養(yǎng)老服務(wù)體系
2009年由***民政部、發(fā)改委提出，并選擇黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅五個省份進行試點，將在全國正式實施。
定義:是指與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行機制和監(jiān)督制度。
性質(zhì):福利性服務(wù)，是政府對生活特別困難的老年人最起碼保障型服務(wù)。
實施:應(yīng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，提供具有適宜技術(shù)的基本養(yǎng)老服務(wù)。
重點:保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務(wù)需求。
2:非基本養(yǎng)老服務(wù)體系
定義:是指政府、社會對非營利性養(yǎng)老服務(wù)和市場性(贏利性)養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種形式、制度、政策、機構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)。非基本養(yǎng)老服務(wù)體系為老年人提供具有一定和較高幸福指數(shù)的享受服務(wù)。
提供者:社會團體、個人和民營與外資機構(gòu)。
性質(zhì):非贏利性機構(gòu)--非贏利性服務(wù)。贏利性機構(gòu)--贏利性服務(wù)。
完整性:老年期時間跨度大，從60歲到百歲以上，需要經(jīng)過"低齡老年期(60-74歲)"、"老年期(75-89歲)"和"長壽期(90歲及以上)"。完整性要求該體系能覆蓋所有老年人群，并能為他們提供全方位的服務(wù)。
多樣性:是指同一種養(yǎng)老需求，可以有多種多樣服務(wù)方式可供選擇，以便老年人根據(jù)自己的意愿、條件選擇養(yǎng)老服務(wù)方式。
持續(xù)性:照顧長者是一個長期的過程。完善的體系應(yīng)當(dāng)為不同年齡、不同健康狀況、不同經(jīng)濟狀況和不同意愿的老年人提供持續(xù)照料服務(wù)。
實效性:完善的體系應(yīng)能破解養(yǎng)老照料的難題，減輕家庭、社會和政府的壓力，為長者提供舒適的環(huán)境，高品質(zhì)生活。
經(jīng)濟性:構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系是政府的責(zé)任，需要投入。如何構(gòu)建既經(jīng)濟又有高效的養(yǎng)老服務(wù)體系，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃。政府既要履行自己的職責(zé)，又不能大包大攬，應(yīng)遵循"政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作"的原則，推進社會福利社會化，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。
基于上述要求，政府解放思想、大膽改革，積極推進社會福利社會化，構(gòu)建"以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐"的養(yǎng)老服務(wù)體系。
民政部副部長竇玉沛表示，十二五期間，民政部決定，連續(xù)五年開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年活動，用多元方式來解決養(yǎng)老問題。
啟動敬老、愛老、助老工程，工程有個六個計劃作為支撐。
- 一是在大中城市要建設(shè)一批集養(yǎng)老示范、培訓(xùn)實訓(xùn)為一體的較大型的養(yǎng)老機構(gòu)，我們簡稱為"陽光計劃"。
- 二是在區(qū)縣一級，每個區(qū)縣都要建設(shè)一所以養(yǎng)老為重點、兼具為殘疾人和孤兒服務(wù)的綜合性服務(wù)設(shè)施，簡稱為"月光計劃"。
- 三是在社區(qū)要建設(shè)為居家養(yǎng)老服務(wù)的、星羅棋布的站點，我們簡稱為"星光計劃"。
- 四是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)建設(shè)為五保老人服務(wù)的五保敬老設(shè)施，我們簡稱為"霞光計劃"。
- 五是2011年開始試點、逐步鋪開，在農(nóng)村建設(shè)的、由村主辦的互助養(yǎng)老幸福院，我們簡稱為"幸福計劃"。
- 六是同時在各類養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)配置不種康復(fù)輔具，我們簡稱為"?？涤媱?。
通過這幾項計劃的實施，涵蓋了養(yǎng)老的不同的層級和不同的功能，為了把它落到實處民政部還制訂了社會養(yǎng)老體系建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，隨時對各地的發(fā)展進行監(jiān)控，并且制訂了以獎代補的政策。
一是加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強對新建小區(qū)社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃布局的審核，使小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老場所做到同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用;充分發(fā)揮民政部門既管城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，又管養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢，積極進行內(nèi)部資源整合，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源;制定并下發(fā)社區(qū)托老站和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎代補的形式扶持和推進。市內(nèi)社區(qū)普遍建立托老站、老年人日間照料中心、老年康復(fù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;農(nóng)村以敬老院為依托，增設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)床位，并逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村留守老年人及其他有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)。
二是加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建立市、縣(市)區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的動態(tài)管理;健全核查監(jiān)督機制，落實養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，提高社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的積極性，推進全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)健康有序發(fā)展。
三是加快推進"12349"信息服務(wù)平臺建設(shè)。加大資金投入和政策扶持，依托地方通訊信息平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的"12349"養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)托老和居家養(yǎng)老為一體的沒有圍墻的"鄭州社會化養(yǎng)老院"，積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
四是探索建立養(yǎng)老服務(wù)補貼及評估制度。加強調(diào)研，加緊制定和出臺養(yǎng)老服務(wù)評估和補貼辦法，根據(jù)老年人經(jīng)濟狀況和服務(wù)需求，分類實施養(yǎng)老服務(wù)補貼，推動老年社會福利服務(wù)由補缺向普惠型轉(zhuǎn)變。
五是探索建立政府購買保險制度。推動建立政府為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住的老人購買意外傷害保險制度，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生意外傷害風(fēng)險的善后處置能力。
傳遞市場信任助力企業(yè)發(fā)展
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