OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系
一、職業(yè)安全健康管理體系簡介
80年代末開始，一些發(fā)達國家率先開展了研究及實時職業(yè)安全健康管理體系的活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及國際勞工組織（ILO）研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，許多國家也相應(yīng)建立了自己的工作小組開展這方面的研究，并在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證需求，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001和OHSAS18002，成為國際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（OSHMS，ccupationalSafetyandHealthManagementSystem）。為迎接加入世界貿(mào)易組織后國內(nèi)企業(yè)面臨的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機構(gòu)的行為，國家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于2001年12月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》?，F(xiàn)行最新為2007年版本。
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范秉承了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)成功的思維及管理（PDCA）模式，且由于職業(yè)安全健康管理體系與環(huán)境管理體系的密切聯(lián)系和共通之處，其標(biāo)準(zhǔn)條款及相應(yīng)要求也具備許多共同的特點。
目前，職業(yè)安全健康管理體系已被廣泛關(guān)注，包括組織的員工和多元化的相關(guān)方（如：居民、社會團體、供方、顧客、投資方、簽約者、保險公司等）。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立并保持職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，識別危險源并進行風(fēng)險評價，制定相應(yīng)的控制對策和程序，以達到法律法規(guī)要求并持續(xù)改進。在組織內(nèi)部，體系的實時以組織全員（包括派出的職員，各協(xié)力部門的職員）活動為原則，并在一個統(tǒng)一的方針下開展活動，這一方針應(yīng)為職業(yè)安全健康管理工作提供框架和指導(dǎo)作用，同時要向全體相關(guān)方公開。
二、OHSAS發(fā)展歷史
一）、世界發(fā)達國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)
1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》；
1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；
1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；
日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》；
挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；
1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OHSAS18001實施指南》；
1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）。
二）、OHSAS的國際化情況:
ISO/TC176--87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)；
ISO/TC207--96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)；
ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化。
1996年9月5日-6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。
1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。
因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行貫標(biāo)和通過認(rèn)證。
三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生
1、國際貿(mào)易的要求；
世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等；
2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要；
3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題；
四、OHSAS的發(fā)展前景
一）、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想
1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求"各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)"；
2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估。
二）、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件
1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度；
2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗；
3、我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅實的基礎(chǔ)；
4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評估。
三）、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用
1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益；
2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率；
3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補償費用，提高成本；
4、增強企業(yè)社會影響力，擴大市場。
五、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系的精髓
PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ):
PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎(chǔ)，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式
P——計劃：
1、確定組織的方針、目標(biāo)
2、配備必要資源
3、建立組織機構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系
4、識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。
D——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關(guān)健。
C——檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
A——改進：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進行調(diào)整、完善，進入模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。
六、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證流程
第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求企業(yè)需求分析潛在需求分析）
第二步、咨詢過程策劃（全期工作計劃咨詢階段計劃定期工作成果回顧）
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計劃現(xiàn)場診斷編制診斷報告提出改進建議）
第四步、體系分析/初始環(huán)境評審（初始環(huán)境/危險源評審計劃環(huán)境因素/危險源識別及評價相關(guān)法律法規(guī)收集及評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理初始環(huán)境評審報告管理體系整合分析）
第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識培訓(xùn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)管理體系文件培訓(xùn)內(nèi)部審核員培訓(xùn)環(huán)境/安全保護相關(guān)能力培訓(xùn)認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn)環(huán)境/安全管理專項培訓(xùn)）
第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動劃分業(yè)務(wù)活動分析體系整合設(shè)計完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計識別資源要求）
第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo)符合性審查目標(biāo)與指標(biāo)的審查管理方案的審查確定文件終稿文件審批發(fā)布）
第八步、（體系運行指導(dǎo)目標(biāo)與指標(biāo)達成度審查法律法規(guī)符合性審查兩次內(nèi)部審核管理評審提出改進意見并檢查改進效果）
第九步、咨詢/實施效果的評價及改進（企業(yè)的書面評價企業(yè)損失成本對比咨詢/實施方法的調(diào)整及改進）
第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機構(gòu)提出認(rèn)證申請模擬現(xiàn)場審核提出糾正措施并落實接受正式的認(rèn)證審核）
第十一步、審核通過拿證。
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